中山南区街道人才公寓建设管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实市委市政府人才强市战略，全面推动人才住房规划建设，逐步构建南区街道人才住房保障体系，根据《广东省人才发展条例》(广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第17号)、《关于进一步聚集创新创业人才的若干意见》（中山发〔2017〕2号）、《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》（中山组发〔2020〕4号）等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称人才公寓，是指南区街道办事处及办事处委托的实施机构或其他社会力量通过各种途径建设与筹集，向符合南区街道产业导向的国家、省重大人才工程人才，经市委、市政府批准，享受相关政策待遇的各类人才、海外（境外）创新创业人才、双一流大学全日制本科毕业生、全日制硕士研究生学历学位或具有高级及以上专业技术职务任职资格等人才供应的住房。

第三条 本办法适用于南区街道人才公寓的建设、筹集、使用、运营和管理。

第四条 人才公寓的建设、筹集坚持政府主导、多方参与，服务产业、服务发展，分类实施、梯度保障的原则。

第五条 成立南区街道人才安居工作领导小组，负责研究、协调、审议、决策和部署南区街道人才安居工作有关重大事项领导小组办公室设在党建工作办公室，承担南区街道人才安居工作相关的各项任务。

南区街道人才安居工作领导小组由党工委主要领导任组长，办事处主要领导任常务副组长，党群副书记任副组长。

党建工作办公室、经济发展和科技统计局、城管住建和农业农村局、市人力资源和社会保障局南区分局、市财政局南区分局、党群服务中心主要领导为成员。

下设南区街道人才安居工作领导小组办公室，分管人才工作的党政领导任办公室主任，党建工作办公室主任、市人力资源和社会保障局南区分局局长任副主任。

第六条 城管住建和农业农村局根据南区街道发展规划，组织编制南区街道人才住房发展年度计划，涉及土地公开出让的，纳入土地供应年度实施计划。市财政局南区分局负责将人才公寓的建设、筹集、管理经费由政府承担部分纳入财政预算。市人力资源和社会保障局南区分局负责人才公寓申请的受理，党建工作办公室负责人才公寓建设、运营、管理、维护、审核、分配及监督工作。各部门在各自的职责范围内配合做好人才公寓相关工作。

第二章 建设和筹集管理

第七条 人才公寓可通过配建、集中新建等方式建设，也可通过购买、租赁市场房源，接管、盘活政府存量房源，以及接受捐赠房源等方式筹集。鼓励采取政府与社会资本合作等方式实施人才公寓建设。鼓励用人单位等社会力量通过直接投资、间接投资、参股等方式参与人才公寓建设和筹集。

第八条 人才公寓筹集，原则上应以盘活存量为主，鼓励社会参与，具体筹集渠道如下：

1.盘活利用政府存量房源。通过盘活利用政府存量房源，清退不符合租住条件的住户，将符合使用条件的公有住房转作人才公寓。

2.盘活利用市场房源。通过收购、租赁市场房源的方式筹集人才公寓。

3.其他筹集方式。南区街道可以采取向提供市场房源的出租人发放投资补助、向申请房屋的用人单位发放租金补贴等方式，支持用人单位直接租赁市场房源用作人才公寓。

第九条 人才公寓项目规划选址应考虑产城融合因素，优先选择公共交通相对便利、产业布局相对集中、公共配套相对完善的区域。教育、医疗、道路、公交等公共设施应同步配套。

人才公寓应具备必要的生活设施设备，满足人才居家生活需要。

第三章 申请、分配及监督管理

第十条 人才公寓保障对象需同时满足以下条件：

（一）在南区街道创业、就业的国家、省重大人才工程人才，经市委、市政府批准，享受相关政策待遇的各类人才、海外（境外）创新创业人才、双一流大学全日制本科毕业生、全日制硕士研究生学历学位或具有高级及以上专业技术职务任职资格等人才。

（二）申请人及其家庭成员(包括配偶、共同居住的子女等，下同)在中山市未拥有任何形式的自有住房且单位不提供住房。

（三）申请人及其家庭成员在南区街道未享受过南区街道财政发放的安家补贴、购房补助或其他相似形式的住房优惠政策。

经南区街道人才安居工作领导小组审议的特殊情形，可予以适当放宽申请条件。

人才公寓原则上安排近3年引入的人才周转之用，公寓数量无法满足需求时，以上顺序为安排的优先顺序，如遇夫妻双方均符合租房补助条件的，按就高的原则进行安排，另一方不再享受。

第十一条 每个符合条件的人才以家庭(含单身家庭)为单位只能申请一套人才公寓。

第十二条 人才公寓申请条件及申请标准。

（一）国家、省重大人才工程人才或经市委、市政府批准，享受相关政策待遇的各类人才（除中山市紧缺适用高层次第六至第八层次人才、紧缺适用人才外）可申请不超过150平方米人才公寓。

（二）经市、街道认定的紧缺适用高层次第六至第八层次人才，海外（境外）创新创业人才可申请使用面积不超过60平方米人才公寓。

（三）双一流大学全日制本科毕业生，全日制硕士研究生学历学位或具有高级及以上专业技术职务任职资格（含高级技师）人才、紧缺适用人才可申请使用面积约20-50平方米人才公寓。

对于实际存量房源与申请人所属人才类型无法匹配的情形，配租房源面积可根据人才标准上下浮动25%，配租实际面积低于其人才层级所对应标准部分不予补偿，高于标准部分无需补交差价，待有匹配该申请人所属人才类型的房源再作调整。

第十三条 配租原则

人才公寓配租按照高端优先、分层分批逐步解决的原则进行，在同等条件下，人才公寓应当优先配租给国（境）外高端人才和紧缺人才。各层次人才选房资格及选房顺序原则如下：

（一）国家、省重大人才工程人才均有配租资格，优先安排选房。

（二）在保障国家、省重大人才工程人才基础上，经市委、市政府批准，享受相关政策待遇的各类人才（除中山市紧缺适用人才外），海外（境外）创新创业人才先安排配租资格。

（三）其他人才按照学历、专业技术职称等因素视房源情况安排配租资格，由所在单位提出申请，人力资源和社会保障局南区分局会同党建办、南区经济发展和科技统计局、中山市财政局南区分局等相关部门，结合南区街道经济发展、产业导向、申请数量和房源情况等因素适时制定配租方案，配租方案与房源信息等在相关网站公布后组织实施，依据申请时间的先后确定选房顺序。

（四）申请单位取得配租房源后制定本单位的配租方案，报南区街道党建办备案后，公示实施。

第十四条 租期与租金

免租期限最长1年，如需继续租住的，由申请人提出申请，视房源情况予以统筹，按照市场指导租金价格收取租金。

第十五条 申请审核程序

（一）发布房源信息

南区街道党建办根据人才公寓建设和筹集情况，及时发布人才公寓配租信息，包括房源点位置、人才公寓数量、类型、配套

设施情况以及相关时间节点要求等。

（二）申请

各类人才原则上以所在单位为申请主体。

1.国家、省重大人才工程人才、经市委、市政府批准，享受相关政策待遇的各类人才、海外（境外）创新创业人才的申请常年受理，符合人才公寓配租范围及条件的申请人由用人单位提出申请。

2.其他人才的申请每年1月、4月、7月、10月的前5个工作日受理。符合人才公寓配租范围及条件的申请人向用人单位提出申请，用人单位统筹本单位入住需求后，整理汇总所有申请人材料并统一提出申请。用人单位对本单位员工申请材料的真实性负责。

（三）审核及公示

人力资源和社会保障局南区分局会同党建办、经济发展和科技统计局、中山市财政局南区分局等相关部门对申请人申报材料与资格进行审核。审核结果在相关网站公示5个工作日，公示期满无异议的，获得配租资格；公示期内有异议的，经查异议属实的，不能获得配租资格。

（四）配租

南区街道党建办根据审核结果确定各单位可申请人才公寓套数，按照配租方案确定各单位配租公寓套数。

（五）签约

（六）公示期满后，党建办与申请单位签订合同，每套公寓应缴纳2个月房源租金作为租赁保证金，租金与保证金由所在单位统一缴交。

（七）备案

申请单位在获得住房后，将本单位的公寓分配方案报南区街道党建办备案后在本单位公示，应按方案及时向本单位符合条件的人才分配。党建办在签约后5个工作日内，将最终入住人员名单等信息进行登记，并报南区街道人才安居工作领导小组备案。

第十六条 人才公寓租金收入及运维费用由党建办收取及承担，每年度财政分局组织一次绩效审计考核，实现净收益上缴南区街道财政，净亏损由南区街道财政补贴。人才公寓运营成本按照整体租金的2%计算。

第十七条 租赁合同应载明房屋的基本情况、租金标准、租金收取方式、租赁期限、使用管理、合同解除、违约责任以及双方权利义务等。用人单位应与党建办签订租赁合同，租金和保证金由用人单位统一缴交。

第十八条 人力资源和社会保障局南区分局会同相关部门建立健全人才公寓管理信息系统，整合房屋管理、不动产登记、人才认定、社保等信息资源，完善住房和入住对象档案。

社会力量自行建设筹集人才公寓的，应做好住房和入住对象的统计、档案管理工作。

第十九条 监督与管理

申请单位或申请人有下列情形之一的，解除租赁合同，情节严重的追究单位及个人的法律责任，并承担违约期间的租金，不再受理该单位或个人提出的人才公寓申请：

1.因单位注册地迁出等原因不再符合人才公寓申请条件的；

2.向本单位不符合条件者或者非本单位员工出租、出借人才公寓的；

3.未及时查处本单位员工违反本条例规定行为的；

4.无正当理由连续2个月空置的；

5.需缴款群体，累计3个月未缴纳租金的；

6.擅自转租、互换、出借的，擅自进行装修或者改造的，改变人才公寓使用功能的；

7.申请人因解除劳动合同等原因不再符合申请条件，因购买、继承、赠与等原因在中山市拥有任何形式自有住房，对婚姻家庭、住房和住房保障等情况弄虚作假，以贿赂等不正当手段骗取住房；

8.其他违法或者违约情形。

第二十条 其他事项

申请人才公寓期间发生的物业管理费、水电费、燃气费、有线电视费、电话费、网络费以及据实分摊的其它费用等由申请单位或申请人才自行负担。

第四章 附则

第二十一条 向领军人才中的诺贝尔奖获得者、院士提供的人才公寓，提请南区街道人才安居工作领导小组，按照“一事一议”的方式执行。

第二十二条 对于落户南区街道的重点项目，经项目企业提出申请，对企业发展确有重要作用的人才，经南区街道人才安居工作领导小组会议审议通过，可对其人才公寓配租工作予以优先安排，并适当放宽配租资格、配租标准及租金缴纳标准。

第二十三条 本办法由南区街道人才安居工作领导小组办公室负责解释。

第二十四条 自生效之日起实施，有效期1年。本政策如与上级政策不一致的，按照上级政策执行。

附件1

南区街道人才公寓入住申请表

姓名
性别
籍贯
照片
（大一寸）
婚姻状况
出生年月
身份证号码
户口所在地
联系电话
高层次人才	第（ ）层次	电子邮箱

全日制最高学历（学位）
毕业院校
工作单位
单位地址
职称等级
职称名称

（专业）
主要工作

经历情况

X年X月至X年X月在何地任何职

荣誉情况

（科研成果、产权专利、学术研究、荣誉称号等）

X年X月在...获...称号

X年X月在...被评为...

家庭成员信息
与本人关系	姓 名	性 别	年 龄	工 作 单 位
配偶
子女
子女
申请人声明	本人声明，此申请表中本人所提供的信息内容以及相关证明文件均完整、真实有效，如有不实，本人愿意承担一切相关法律责任。

申请人（签字）： 年 月 日
申请人

工作单位

（企业）意见

经手人（签字）

盖 章： 年 月 日
初审单位

意见

（人社分局）

盖 章： 年 月 日	人才公寓管理单位意见

（党建办）	盖 章： 年 月 日
审批单位

意见

（人才安居工作领导小组办公室）

盖 章： 年 月 日

注：1. 表格所有内容均为必填项，没有则填“无”；

此表一式两份，审批单位、申请人各执1份；

此表作为《南区街道单位申请人才公寓审核表》附件使用。

申请材料：身份证、婚姻证明、学历学位证明、劳动合同、参保证明、专业技术职务任职资格材料、不动产权证明。

附件2

南区街道单位申请人才公寓审核表

企业（盖章）： 申请日期： 年 月 日

企业名称
企业法人代表
组织机构代码
注册资金（万元或万美元）
工商注册地址
企业经营范围
经办人
电话
手机
传真
邮箱
市重点招商项目（是/否）
省、市创新人才团队立项（是/否）
省级以上创新平台企业（是/否）
本市博士后科研工作站（是/否）
省知识产权示范单位（是/否）
拟申请人才公寓数

（套）
申请单位声明	本单位声明，此申请表中本单位所提供的信息内容以及相关证明文件均完整、真实有效，如有不实，本单位愿意承担一切相关法律责任。

企业法人代表（签字）： 年 月 日
受理意见

经办人： 年 月 日
初审单位

意见

（人社分局）

盖 章： 年 月 日
人才公寓管理单位意见

（党建办）

盖 章： 年 月 日
审批单位

意见

（人才安居工作领导小组办公室）

盖 章： 年 月 日
注：1 表格所有内容均为必填项，没有则填“无”；

此表一式两份，审批单位、申请单位各执1份；

此表结合《南区街道人才公寓入住申请表》（附件1）同时使用；

申请材料：企业营业执照或社会信用代码证复印件。