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關(guān)于火炬區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為舉報獎勵辦法(試行)征求意見稿

信息來源：中山火炬開發(fā)區(qū)管理委員會發(fā)布日期：2019-03-19

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根據(jù)火炬黨政辦〔2019〕3號文《關(guān)于調(diào)整火炬區(qū)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、火炬黨政辦〔2019〕4號文關(guān)于印發(fā)《火炬區(qū)“兩違”強制拆除工作總體方案》的通知、火炬黨政辦〔2019〕5號文關(guān)于印發(fā)《火炬區(qū)“兩違”強制拆除項目實施拆卸指導(dǎo)方案》的通知精神，為加強我區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為（以下稱“兩違”）的整治工作力度，規(guī)范舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報權(quán)利，鼓勵廣大民眾積極參與監(jiān)督管理，經(jīng)火炬區(qū)管委會研究同意，對有效舉報“兩違”的行為開展舉報獎勵活動，特制定本辦法。

一、舉報范圍及舉報方式

本辦法適用于火炬區(qū)范圍內(nèi)正在建設(shè)中的“兩違”行為。即：

（一）違法用地行為。未依法取得土地使用證和用地批準文件在違法用地上建設(shè)的行為。受理舉報部門和電話：區(qū)國土分局0760-85330066。

（二）違法建設(shè)行為。依法取得土地使用權(quán)證，但未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或不按上述許可證規(guī)定的內(nèi)容，擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的行為。受理舉報部門和電話：區(qū)規(guī)劃分局0760-85310806、綜合行政執(zhí)法局0760-88281111。

（三）違法施工行為。未取得施工許可證和施工開工報告批準，擅自施工的行為。受理舉報部門和電話：區(qū)住建局0760-88293755。

（四）其他違法行為。違反環(huán)保、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)法律法規(guī)，擅自進行違法建設(shè)的行為。受理舉報部門和電話：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（環(huán)保、交通）0760-88281111；區(qū)社區(qū)局（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)）0760-89873721。

二、舉報情形及獎勵標準

舉報人應(yīng)當實事求是提供可靠的線索或必要的證據(jù)，詳細說明違法行為發(fā)生的時間、地點和事實，并盡可能提供行為人的相關(guān)信息（如：姓名、住址、職業(yè)、單位和電話等）。

（一）舉報情形

1.建設(shè)開工不掛牌。即項目開工時不按規(guī)定在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或其他顯著地點設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌；

2.新建在建。即在沒有建（構(gòu)）筑物的新用地塊上正在實施建設(shè)的行為；

3.建成加建。即在已建成建筑的基礎(chǔ)上正在實施建設(shè)的行為；

4.停工搶建。即違法施工現(xiàn)場被責令停工或查封后，正在實施建設(shè)的行為；

5.切斷水電后非法接供。即違法施工現(xiàn)場，被切斷水電后，仍有水電使用的行為。

凡符合上述情形之一，經(jīng)受理部門核實存在違法事實的，即給予獎勵。

（二）獎勵標準

情形獎勵獎勵在建（加建）	一層（五層）	二層（六層）	三層（七層）	三層半（四層）
	單位（元/次）
新建在建	900	600	300	200
建成加建
停工搶建	600
建設(shè)開工不掛牌	200
切斷水電后非法接供	200

三、舉報受理和獎金支付

（一）舉報受理審核。

1.受理部門初審：對已登記的案件，由受理部門完成初步核查：一是現(xiàn)場核驗，查證基本違法事實；二是收集整理送審資料，審查舉報人獲獎資格，對不符合獎勵條件的直接回復(fù)舉報人；三是對符合獎勵條件的進一步核實舉報人身份，按照“一案一報”填寫《火炬區(qū)“兩違”舉報獎勵審批表》，要求受理舉報后5日內(nèi)（遇節(jié)假日則順延）向區(qū)“兩違”辦申報，如申報獎勵案件較多的，應(yīng)一并上報匯總表。

2.區(qū)“兩違”辦審核：一是按照“一案一審”核準部門申報案件是否有多渠道舉報，審定受獎人，如經(jīng)核對，舉報人不符合獎勵條件，“兩違”辦審核確認不予獎勵的，應(yīng)及時通知申報單位回復(fù)舉報人；二是核準舉報情形，應(yīng)予何種獎勵，確定獎勵金額。

（二）獎金審批支付。區(qū)“兩違”辦將審核材料呈報區(qū)管委會審批同意獎勵后，通知受獎人在30日內(nèi)提供銀行賬號，一并報送至區(qū)財政局，獎勵金額將以轉(zhuǎn)賬方式支付給受獎人。舉報獎勵金在區(qū)“兩違”整治專項經(jīng)費中列支。受獎人逾期不提供銀行賬號的則取消獲獎資格。

四、獎勵原則

舉報人在通過電話、來訪等方式進行舉報時，受理部門應(yīng)將相關(guān)舉報信息登記入案。

舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，舉報人為公民、法人或其他組織，但負責案件查處的職能部門及其工作人員不予獎勵。

根據(jù)“同案只獎一次、誰先舉報獎勵誰、就高不就低”的原則，對不同的舉報情形明確獎勵審核如下：

（一）同一案件，向同一部門舉報的，無論一人舉報、聯(lián)名舉報或者不同的人員分別舉報，舉報一種情形還是多種情形，都僅獎勵首次舉報，且只獎其中的第一順序舉報人。

（二）同一案件，如有多部門受理舉報的，無論舉報人是否為同一人或舉報的情形是否為同一情形，都僅獎勵首次舉報，且只獎其中的第一順序舉報人。

（三）同一案件，同一舉報符合多種獎勵情形的，按最高金額的情形進行獎勵。

五、舉報事項的責任追究

（一）舉報人舉報應(yīng)當實事求是，不得誣告、陷害。對提供虛假信息、惡意舉報滋擾執(zhí)法工作的，有關(guān)部門將追究舉報人的法律責任。

（二）有關(guān)業(yè)務(wù)部門不按規(guī)定受理舉報案件，或不按時限辦理的，追究單位相關(guān)責任人的責任。

（三）對玩忽職守、徇私舞弊違反規(guī)定發(fā)放獎金的，應(yīng)予以追繳，并視具體情況依法追究有關(guān)單位和責任人責任。

（四）參與舉報獎勵的工作人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，對舉報人的信息嚴格保密，依法保護其合法權(quán)益。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份信息和獎勵情況；違反保密制度泄露舉報人信息或打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，依法追究責任。