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《火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》政策解讀

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山火炬開發(fā)區(qū)管委會

　　2021年10月13日

火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為提高投資決策的科學(xué)合理性，規(guī)范政府投資項(xiàng)目儲備管理，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，根據(jù)《中山市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（中府〔2020〕86號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  預(yù)備項(xiàng)目庫是政府投資決策的重要依據(jù)。凡在火炬開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)本級財(cái)政預(yù)算安排資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除以下情形外，均應(yīng)按本辦法規(guī)定，納入火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　不須與建設(shè)工程同時施工、安裝的單純設(shè)備購置類項(xiàng)目（如辦公家具和辦公設(shè)備購置、專用材料設(shè)備購置、專用工具和儀器購置等），總投資200萬元以下的裝修工程、修繕工程，總投資100萬元以下的其他工程項(xiàng)目，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，不納入項(xiàng)目庫管理。

　　對未納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，除應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按《中山市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》（中府辦〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定實(shí)施外，原則上不予安排前期工作費(fèi)用。

　　第三條  按照規(guī)劃先行、有序?qū)嵤┑脑瓌t，建立預(yù)備項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動儲備、動態(tài)調(diào)整、及時更新。

　　區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌管理入庫項(xiàng)目。

　　區(qū)各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)納入預(yù)備項(xiàng)目庫項(xiàng)目的策劃、收集、初審、申報(bào)及后續(xù)跟蹤管理等工作。

　　區(qū)財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對預(yù)備項(xiàng)目庫進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第四條  項(xiàng)目建設(shè)單位是政府投資項(xiàng)目的實(shí)施主體和投資控制的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，確保前期工作達(dá)到規(guī)定深度要求，同時應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快開展勘察、方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告（或投資估算明細(xì)表）編制和評估等前期工作。

　　第五條  政府投資項(xiàng)目經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)納入預(yù)備項(xiàng)目庫的，視同完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告（或投資估算明細(xì)表）。對于建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、總投資1000 萬元以下的項(xiàng)目，可免于可行性研究報(bào)告審批，直接編報(bào)初步設(shè)計(jì)概算。

　　第六條  在建立預(yù)備項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)投資主管部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門編制火炬開發(fā)區(qū)政府投資年度計(jì)劃，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會審核通過后，下達(dá)各項(xiàng)目單位，并及時通知其行政主管部門。政府投資年度計(jì)劃應(yīng)與當(dāng)年基建投資資金安排相銜接。

第二章  預(yù)備項(xiàng)目庫的建立

　　第七條  納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市和區(qū)宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，符合政府投資支持方向和范圍。

　　第八條  預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目來源包括：國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)劃，政府工作報(bào)告，區(qū)黨工委、管委會決議性文件或工作會議紀(jì)要，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會審定的行動計(jì)劃或近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，以及其他可提供區(qū)黨工委、管委會相關(guān)決策依據(jù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第九條  預(yù)備項(xiàng)目庫一般于每年7月啟動編制。項(xiàng)目庫的征集與申報(bào)采用集中申報(bào)和臨時追加相結(jié)合的辦法。

　　第十條  區(qū)各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對主管行業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理篩選，對需安排財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，經(jīng)“多規(guī)合一”合規(guī)性審查通過后（裝修、改造等不涉及新增用地的項(xiàng)目可不進(jìn)行“多規(guī)合一”合規(guī)性審查），參照項(xiàng)目建議書深度編制入庫申報(bào)材料，匯總報(bào)送區(qū)投資主管部門。申報(bào)材料必須包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本信息如項(xiàng)目名稱、建設(shè)類型、項(xiàng)目建設(shè)單位（是否有代建需求）、項(xiàng)目主管部門、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、資金籌措計(jì)劃、未來三年投資計(jì)劃及政府投資資金需求、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等。

　?。ǘ┟鞔_同意開展前期工作的政府決議性文件或會議紀(jì)要。

　?。ㄈ岸嘁?guī)合一”合規(guī)性審查意見、用地、規(guī)劃等進(jìn)展情況。

　?。ㄋ模┓€(wěn)評、節(jié)能審查等工作進(jìn)展情況。

　　同一申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目超過2個的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按輕重緩急對項(xiàng)目進(jìn)行排序。

　　第十一條  區(qū)投資主管部門會同區(qū)財(cái)政局組織相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目成熟程度進(jìn)行審核篩選，形成政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫（草案），向分管區(qū)投資主管部門、區(qū)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，提請區(qū)管委會審議批準(zhǔn)。

　　第十二條  預(yù)備項(xiàng)目庫確定后，對未入庫但符合有關(guān)要求且確有建設(shè)需要的政府投資項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織入庫申請材料，并征求區(qū)投資主管部門、財(cái)政局意見，報(bào)區(qū)管委會批準(zhǔn)同意追加納入預(yù)備項(xiàng)目庫。

第三章  預(yù)備項(xiàng)目的管理

　　第十三條  對納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，實(shí)行分類管理。項(xiàng)目類別包括交通能源、市政建設(shè)、農(nóng)林水利、社會發(fā)展（科教文衛(wèi)體及其他）、環(huán)境整治等。

　　第十四條  預(yù)備項(xiàng)目庫管理和運(yùn)行工作包括：項(xiàng)目入庫、動態(tài)調(diào)整、及時更新、項(xiàng)目退庫等。

　　對原已納入預(yù)備項(xiàng)目庫，但因國家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項(xiàng)目，或因建設(shè)條件長期無法落實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，區(qū)投資主管部門會同區(qū)財(cái)政局，依據(jù)行業(yè)主管部門申請，提出將其從預(yù)備項(xiàng)目庫中移出的建議，報(bào)區(qū)管委會批準(zhǔn)后移除。

　　第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)后確定項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程實(shí)施，每月20日前向區(qū)投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，包括初步設(shè)計(jì)、概算、施工圖設(shè)計(jì)和審查、征地拆遷等。  

　　第十六條  對入庫后完成前期工作并具備新開工條件的項(xiàng)目，實(shí)行自動退庫處理。

第四章  附則

　　第十七條  本辦法由區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。