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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項目工程變更管理辦法（修訂）》政策解讀
各有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項目工程變更管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系，電話：88293716。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2022年11月24日
中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項目
工程變更管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程投資管理，規(guī)范工程變更審批流程，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市政府投資項目管理辦法>的通知》（中府〔2020〕86號）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 凡屬火炬開發(fā)區(qū)政府投資、建設(shè)的工程項目，建設(shè)過程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行。
第二章 工程變更提出及審查
第三條 工程變更的原則：
?。ㄒ唬┯欣谔岣吖こ藤|(zhì)量,節(jié)省工程造價,保護環(huán)境,節(jié)約土地，有利于功能使用安全；
?。ǘ┎环铣绦虻墓こ套兏挥鑼徟?，未經(jīng)審批的工程變更不得實施；
?。ㄈ┕こ套兏鼞?yīng)堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假；
（四）工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；
?。ㄎ澹┎坏脤⒐こ套兏猓?guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；
?。┕こ套兏鼞?yīng)符合合同約定，真實準確，資料齊全，手續(xù)齊備。
（七）工程變更由發(fā)包人或承包人提出。業(yè)主、使用、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位提出的工程變更視為發(fā)包人提出。
第四條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準等。
第五條 工程變更內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┰黾踊驕p少施工圖設(shè)計中任何工程的數(shù)量；
?。ǘ┤∠┕D設(shè)計中的任何單項工程；
?。ㄈ└淖兪┕D中的任何工作內(nèi)容的性質(zhì)、質(zhì)量或其他特征；
（四）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；
（五）為完成永久工程所必需的任何額外工作；
（六）改變合同工程的施工時間和已批準的施工工藝或順序。
（七）其它引起合同價款或工期重大變化的情況。
對合同工程工期、質(zhì)量標(biāo)準等實質(zhì)性變更的，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂工程洽商，作為原合同的補充文件。
下列情形變更時導(dǎo)致承包人工期延長或費用增加的不予補償，導(dǎo)致發(fā)包人損失的應(yīng)予賠償：
（一）由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項目；
?。ǘ┯捎诔邪说腻e誤施工導(dǎo)致場地條件變化而要求變更的項目；
?。ㄈ┯捎诔邪送稑?biāo)時不平衡報價或單純追求經(jīng)濟效益的要求變更的項目。
第六條 變更提出、審查操作程序如下：
（一）變更提出方填寫《工程變更申請表》交監(jiān)理單位初審；
（二）監(jiān)理單位5天內(nèi)完成《工程變更申請表》初審，并及時組織發(fā)包人、承包人、設(shè)計單位等有關(guān)人員召開會議，形成工程變更會議紀要。其中單項變更增加投資100萬元（含本數(shù)）以上的，需組織專家論證變更方案；
（三）設(shè)計單位根據(jù)會議紀要進行變更設(shè)計，并將設(shè)計修改通知單、圖紙及工程量變化清單交建設(shè)單位審核；
（四）承包人根據(jù)已審核的設(shè)計修改通知單、圖紙、工程量變化清單、變更會議紀要等資料編制工程變更預(yù)算，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位審核；
?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位根據(jù)《工程變更申請表》、設(shè)計修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算，填寫《工程變更審批流程表》，設(shè)計、監(jiān)理單位在《工程變更批流程表》批注審核意見。
第七條 工程變更審批權(quán)限與流程
減少工程投資的工程變更，由建設(shè)單位審批。增加工程投資的工程變更，按規(guī)定流程逐級審批。
?。ㄒ唬┓枪_招標(biāo)的工程項目，工程變更增加投資額后總投資額未達到必須公開招標(biāo)要求的，按建設(shè)單位性質(zhì)類別，對應(yīng)執(zhí)行該類工程變更的審批。
1．工程項目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的，工程變更由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2．工程項目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的，工程變更按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司規(guī)定審批。
3．工程項目建設(shè)單位是其他單位的，工程變更由該建設(shè)單位審批。
（二）公開招標(biāo)的工程項目，按建設(shè)單位性質(zhì)類別，對應(yīng)執(zhí)行工程變更的審批權(quán)限與流程。
1．工程項目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
（1）工程變更單項或累計增投資額在10萬元以下，建設(shè)單位是行政單位的，由該單位審批；建設(shè)單位是事業(yè)單位的，由歸口管理單位審批。
?。?）工程變更單項或累計增加投資額在10萬元（含本數(shù)）以上50萬元以下，由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
（3）工程變更單項或累計增加投資在50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
?。?）工程變更單項或累計增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報區(qū)主任辦公會會議研究。
?。?）工程變更單項或累計增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報區(qū)主任辦公會、黨工委會議研究。
（6）經(jīng)區(qū)主任辦公會、黨工委批準的工程變更實施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計增加投資低于100萬元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的，由區(qū)主任辦公會會議研究；累計增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會議研究。
2．工程項目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
（1）工程變更單項或累計增加投資額在50萬元以下，按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司規(guī)定的審批流程執(zhí)行。
?。?）工程變更單項或累計增加投資在50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下，經(jīng)區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司審批后，報區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
?。?）工程變更單項或累計增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司報區(qū)主任辦公會會議研究。
?。?）工程變更單項或累計增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司報區(qū)主任辦公會、黨工委會議研究。
（5）經(jīng)區(qū)主任辦公會、黨工委批準的工程變更實施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計增加投資低于100萬元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的，由區(qū)主任辦公會會議研究；累計增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會議研究。
3．建設(shè)單位為其他單位的，工程變更審批權(quán)限與流程如下：
?。?）工程變更單項或累計增加投資額在50萬元以下，按建設(shè)單位規(guī)定的審批流程執(zhí)行。
?。?）工程變更單項或累計增加投資50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下，由建設(shè)單位報區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（3）工程變更單項或累計增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報區(qū)主任辦公會會議研究。
（4）工程變更單項或累計增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報區(qū)主任辦公會、黨工委會議研究。
?。?）經(jīng)區(qū)主任辦公會、黨工委批準的工程變更實施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計增加投資低于100萬元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；累計增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的，由區(qū)主任辦公會會議研究；累計增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的，由區(qū)黨工委會議研究。
第三章 變更實施及現(xiàn)場核量
第八條 經(jīng)批準后的《工程變更申報表》由建設(shè)單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。
第九條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實施工程變更。
第十條 工程變更如有增加投資的，全部或分項、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前，承包人應(yīng)以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，建設(shè)單位有權(quán)不予簽證。
第十一條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證，超過時限將記錄其不良誠信并上報。
第十二條 承包人提出簽證要求時應(yīng)提交施工記錄、測量資料、工程量計算圖式、計算過程等有關(guān)資料。
第十三條 監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位，在《工程變更簽證單》批注審核意見。
第十四條 工程變更通過簽證確認的工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過簽證確認的變更工程量，不予結(jié)算。未經(jīng)審批的工程變更增加項目，不予結(jié)算。
第十五條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同測量（5萬元以上的土石方回填須委托有資質(zhì)測量單位進行第三方測量）、核實工程量，否則不予確認。
第十六條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運費單列的工程量，應(yīng)在確認數(shù)量的同時確認運距。
第十七條 以下情況不予簽證：
?。ㄒ唬┤狈贤罁?jù)、無變更手續(xù)的工程量；
?。ǘ┏^批準變更范圍的工程量；
（三）已覆蓋、未經(jīng)核實的隱蔽工程量；
?。ㄋ模┵|(zhì)量不合格的工程量；
?。ㄎ澹┯馄诓惶岢龊炞C要求的增加工程量。
第四章 管理辦法執(zhí)行時間
第十八條 本辦法由區(qū)管委會負責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。此前區(qū)發(fā)布的有關(guān)工程變更的管理規(guī)定、通知等，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
