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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》解讀
各有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：89893853。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2023年3月17日
中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理工作的指導(dǎo)意見》（中財工〔2020〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法為中山火炬開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、招商引資、金融賦能和產(chǎn)業(yè)培育等產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)專項資金管理制度的總則。各子專項扶持資金依據(jù)本辦法另行制定扶持辦法，包括各子專項扶持資金的扶持范圍、扶持條件、扶持標準、申報材料、績效目標等在扶持辦法中予以規(guī)定。對于因應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化而制定的應(yīng)急性政策措施，參照本專項資金管理制度總則進行管理。
第三條 本辦法所稱中山火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指經(jīng)區(qū)管委會批準設(shè)立，由區(qū)財政預(yù)算安排并由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局（以下簡稱“區(qū)經(jīng)科局”）統(tǒng)籌，用于支持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新、招商引資等的專項資金。
根據(jù)實際需要可在專項資金中最高列支不超過2%的費用用于對扶持項目專家評審、監(jiān)督檢查（包括但不限于審計、法律工作等）、績效評估、驗收管理、盡職調(diào)查、項目全過程服務(wù)等工作。
第四條 專項資金扶持對象為符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，原則上注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系屬于我區(qū)，且財務(wù)制度健全、具有獨立法人資格、實行獨立核算的我區(qū)企事業(yè)單位、商協(xié)會等，或者符合特定獎補條件的其他單位和自然人（以下統(tǒng)稱“單位”）。
第五條 專項資金的使用和管理應(yīng)堅持以下原則：
?。ㄒ唬﹨^(qū)經(jīng)科局和專項資金使用單位必須按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，加強對專項資金的管理，務(wù)求資金按照規(guī)定的范圍和標準使用。
?。ǘｍ椯Y金應(yīng)優(yōu)先安排落實區(qū)管委會決策部署和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點項目。
（三）專項資金分配在科學(xué)評判、嚴格審核、民主決策的基礎(chǔ)上擇優(yōu)進行支持。
第六條 專項資金一般采用無償補助的方式進行扶持，并探索試行有償扶持或通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等形式進行支持。對于市級及以上政策明確需要我區(qū)財政配套資助的部分，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第七條 專項資金的使用和管理應(yīng)保證公開、公平和公正，提高資金使用效益，增強財政扶持資金推動發(fā)展的實效。
第二章 管理職責(zé)及分工
第八條 區(qū)經(jīng)科局主要負責(zé)如下工作：
（一）制定子專項資金的扶持辦法；
（二）編制專項資金預(yù)算，組織項目申報、評審與審核；
?。ㄈ└檶ｍ椯Y金的使用和項目實施情況，制定專項資金績效目標，監(jiān)督專項資金績效目標的實現(xiàn)。
第九條區(qū)財政局負責(zé)安排專項資金預(yù)算、批復(fù)績效目標；對預(yù)算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查。
第十條區(qū)審計部門負責(zé)對專項資金管理使用實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。
第十一條根據(jù)工作需要可委托區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團公司、商協(xié)會、專業(yè)第三方等單位協(xié)助開展如下工作：
（一）按照申報通知要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時提交申報資料；
（二）配合相關(guān)部門做好扶持資金的初審、檢查、評價、驗收、追繳等工作。
第十二條 專項資金使用單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬Ρ締挝簧陥蠛万炇詹牧系恼鎸嵭?、準確性、合法性負責(zé)；
?。ǘ﹪栏癜凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算；
?。ㄈ┡浜舷嚓P(guān)部門開展專項資金項目申報、驗收、專項審計等工作，按時報送項目建設(shè)實施情況，不受項目期限限制；
（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，承擔(dān)相應(yīng)違法、違規(guī)及違約的責(zé)任后果，配合退回被追繳的財政資金。
第三章 資金申報、審核及撥付程序
第十三條 區(qū)經(jīng)科局適時對符合條件的項目公開發(fā)布專項資金申報通知。對于各子專項資金扶持辦法或政策措施生效前本應(yīng)申報扶持而在政策有效期內(nèi)尚未組織申報的項目，可繼續(xù)按照原對應(yīng)的扶持辦法或政策措施組織申報。
符合條件的單位須通過區(qū)經(jīng)科局指定平臺進行申報，根據(jù)要求將相關(guān)材料提交至區(qū)經(jīng)科局進行審核。逾期申報的，視作放棄申報資格。
對部分已有明確認定依據(jù)和資助標準、且無需開展第三方論證、評審或驗收等程序的扶持措施，可由各子專項扶持資金管理負責(zé)部門參照上級部門實施“免申即享”的規(guī)程執(zhí)行或另行制定“免申即享”具體實施規(guī)程。
第十四條區(qū)經(jīng)科局根據(jù)各子專項資金扶持辦法對項目進行審核，或組織相關(guān)單位、專家對項目進行評審或?qū)徍恕?/p>
第十五條 除專項資金信息涉及保密要求或重大敏感事項不予公開外，區(qū)經(jīng)科局形成的擬扶持項目名單應(yīng)在區(qū)經(jīng)科局指定平臺或區(qū)政務(wù)網(wǎng)站進行公示，公示期限為7天。公示期間如有異議，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由區(qū)經(jīng)科局重新審核。
第十六條扶持項目名單經(jīng)公示無異議的，區(qū)經(jīng)科局按照區(qū)管委會有關(guān)規(guī)定完成報批后辦理資金撥付手續(xù)。
第十七條 一個項目原則上只能申請一項區(qū)級同類專項資金，不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報區(qū)級專項資金。扶持政策另有規(guī)定的除外。
第十八條根據(jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，由區(qū)管委會決策部署的扶持事項和項目，按照區(qū)管委會有關(guān)決議文件執(zhí)行。
第四章 資金監(jiān)督、管理及責(zé)任追究
第十九條區(qū)經(jīng)科局加強對專項資金使用情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，具體要求如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)經(jīng)科局負責(zé)對事前獎補資金使用情況及項目進展開展監(jiān)督。
?。ǘ╉椖吭趫?zhí)行過程中因故變更或終止的，專項資金使用單位應(yīng)向區(qū)經(jīng)科局申請項目變更或終止。對已合規(guī)使用專項資金的處置，區(qū)經(jīng)科局結(jié)合項目實際提出方案上報區(qū)管委會審定后實施。
第二十條 對于事后獎補資金項目，原則上不開展驗收。對于需要驗收的科技項目，按照區(qū)現(xiàn)行科技項目結(jié)題監(jiān)督管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 區(qū)財政局根據(jù)績效自評情況及工作需要對專項資金進行評價核查。
第二十二條 區(qū)審計部門獨立對專項資金使用情況實施審計監(jiān)督，視情況采取抽查方式檢查專項資金使用情況。
第二十三條經(jīng)審計和監(jiān)督部門認定，專項資金扶持對象在專項資金申請、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)、偽造、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定問責(zé)；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法適用于火炬開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域，包含中山港街道和民眾街道。
第二十五條 本辦法由區(qū)管委會負責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)經(jīng)科局承擔(dān)。
第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
