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　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬開發(fā)區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作方案》

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山火炬開發(fā)區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行過程中，若有疑問可聯(lián)系區(qū)財政局，聯(lián)系電話：88282733。

中山火炬開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2020年6月30日

中山火炬開發(fā)區(qū)國有企業(yè)退休人員

社會化管理服務(wù)移交工作方案

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號）文件要求，為確保中山火炬開發(fā)區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化服務(wù)屬地移交工作順利完成，現(xiàn)制定以下工作方案：

    一、移交原則

一是堅持屬地移交。區(qū)管委會是接收責任主體，各社區(qū)是負責國有企業(yè)退休人員管理的具體服務(wù)主體。二是堅持整體移交。以退休人員戶籍地為主，充分考慮退休人員實際情況，兼顧長期居住地、退休待遇領(lǐng)取地、企業(yè)所在地進行移交。三是堅持以人為本。落實政策，做好銜接，加強人文關(guān)懷，強化政策宣傳和輿論指導，營造良好氛圍，確保有序移交、平穩(wěn)過渡。

    二、移交對象

移交對象為國有企業(yè)尚未移交社會化管理的已退休人員。尚未移交社會化管理是指退休人員管理服務(wù)、人事檔案、黨組織關(guān)系其中一項或一項以上未移交的。

    三、移交工作安排

國有企業(yè)充分了解并統(tǒng)計退休人員的移交意向，國有企業(yè)退休人員移交意向地為中山火炬開發(fā)區(qū)的則按本方案內(nèi)容執(zhí)行，由國有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通退休人員社會化管理移入開發(fā)區(qū)的工作事宜（詳見附件1）；若開發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)退休人員移交意向地為其他省、市、鎮(zhèn)（區(qū)），由中山火炬公有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司統(tǒng)籌區(qū)屬企業(yè)聯(lián)系移交意向地相關(guān)部門溝通，并按工作要求落實退休人員社會化管理移出開發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)相關(guān)事宜。

國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作由國有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）統(tǒng)一對接，統(tǒng)一移交。退休人員移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）后，由區(qū)組織人事辦（人社分局）按實際情況分配到具體社區(qū)進行管理，由社區(qū)與退休人員進行聯(lián)系對接，納入社區(qū)服務(wù)；黨員黨組織關(guān)系移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）后，由區(qū)組織人事辦（人社分局）安排到具體的基層黨組織進行管理；人事檔案實行集中管理，統(tǒng)一移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）。

    四、移交流程

    （一）國有企業(yè)做好移交前準備工作

摸清尚未實行社會化管理退休人員底數(shù)，編制擬移交人員名冊；妥善處理好退休人員統(tǒng)籌外費用；向退休職工開展政策宣傳，確定移交地；擬定移交方案（方案內(nèi)容應(yīng)當包括移交人數(shù)、黨員人數(shù)、檔案冊數(shù)、擬移交資產(chǎn)情況、時間安排、應(yīng)急預案等內(nèi)容）；國有企業(yè)按要求準備好材料。國有企業(yè)可聯(lián)系開發(fā)區(qū)各社區(qū)，提供退休人員姓名及身份證號碼查詢退休人員社會化情況。

    （二）移交工作

國有企業(yè)向區(qū)組織人事辦（人社分局）提出移交申請, 就交接時間、交接手續(xù)等事項進行磋商，明確雙方權(quán)益義務(wù)。

    （三）簽訂協(xié)議

國有企業(yè)與區(qū)管委會簽訂退休人員社會化管理移交協(xié)議。

    （四）社會管理服務(wù)移交

國有企業(yè)憑移交協(xié)議到區(qū)組織人事辦（人社分局）進行備案，并與區(qū)組織人事辦（人社分局）核對退休人員社?；A(chǔ)信息。企業(yè)提交《退休人員社會化管理人員名冊》，區(qū)組織人事辦（人社分局）與企業(yè)核對無誤后，在名冊接收方處簽字蓋章予以確認。

區(qū)組織人事辦（人社分局）根據(jù)實際情況將退休人員分配到具體社區(qū)進行管理，由社區(qū)主動與退休人員聯(lián)系對接，社區(qū)在接收國有企業(yè)退休人員信息之后，及時核對或通知國有企業(yè)退休人員本人或授權(quán)委托人前來逐一核實信息內(nèi)容，發(fā)放聯(lián)系卡。

國有企業(yè)退休人員原已由鎮(zhèn)區(qū)人社部門負責管理的，不再辦理移交手續(xù)，繼續(xù)由原渠道負責管理。

    （五）人事檔案移交

國有企業(yè)將《退休人員人事檔案移交名冊》及退休人員檔案提交給區(qū)組織人事辦（人社分局），由區(qū)組織人事辦（人社分局）核對無誤后在《退休人員人事檔案移交名冊》上蓋章予以確認并接收。對于因歷史原因檔案資料整理不夠規(guī)范的，企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通檔案接收條件，由企業(yè)填寫《轉(zhuǎn)移檔案材料清單》，移交雙方簽字確認，明確雙方責任。國有企業(yè)退休人員檔案原已由鎮(zhèn)區(qū)人社部門負責管理的，不再辦理移交手續(xù)，繼續(xù)由原渠道負責管理。

中央、省駐中山企業(yè)、市屬國有企業(yè)已故退休人員人事檔案資料移交到市檔案館,按照《中山市國有企業(yè)已故人員檔案移交工作指引》辦理。（聯(lián)系部門：收集管理部，聯(lián)系電話：0760-88329496 ）

開發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)已故退休人員人事檔案資料移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）進行統(tǒng)一管理，企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通接收條件及流程，按相關(guān)工作要求辦理移交手續(xù)。

    （六）黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

按省統(tǒng)一指引辦理

    （七）資產(chǎn)移交

國有企業(yè)與資產(chǎn)所在地鎮(zhèn)區(qū)指定的部門協(xié)商將專用于退休人員的服務(wù)場所、活動場所、設(shè)備設(shè)施等，能夠分割移交的，無償劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)；確實難以分割移交的，協(xié)商調(diào)換使用等方式處理。若資產(chǎn)移交意向地為中山火炬開發(fā)區(qū)，需開展移交工作的，區(qū)住建局協(xié)助國有企業(yè)對屬于區(qū)市政公用的活動場所、活動設(shè)施進行移交。屬于國有企業(yè)自有的服務(wù)場所、活動場所、設(shè)備設(shè)施的，由國有企業(yè)與社區(qū)協(xié)商移交處理。

    （八）銜接社保機構(gòu)

社區(qū)及時將接收的退休人員基本信息函告相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)，有效銜接社會保障管理服務(wù)。

經(jīng)集中完成退休人員社會化管理的國有企業(yè)，新增的退休人員不再簽訂企業(yè)退休人員社會化管理移交協(xié)議，納入國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交和社會化管理工作程序，由區(qū)組織人事辦（人社分局）負責開設(shè)國有企業(yè)退休人員社會化管理對外辦事窗口，落實國有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交工作。

五、移交工作時間安排

    （一）6月中旬前國有企業(yè)完成對退休人員基本信息進行采集確認。核準移交人數(shù)、移交地等信息，妥善處置統(tǒng)籌外費用、社會保險接續(xù)等工作，整理人事檔案及梳理劃撥資產(chǎn)、需安置從事退休人員管理工作的職工等移交事項清單，擬定移交方案。

（二）8月底前完成社區(qū)管理服務(wù)交接，由企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）進行交接。接收地為中山火炬開發(fā)區(qū)的退休人員人事檔案移交工作應(yīng)于8月底前完成，由國有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）進行移交，退休人員檔案按國家相關(guān)規(guī)定要求進行規(guī)范整理，按現(xiàn)狀進行移交。

（三）8月底前完成接收地為中山火炬開發(fā)區(qū)的退休人員黨員組織關(guān)系交接。由企業(yè)與區(qū)組織人事辦進行對接，按照相關(guān)規(guī)定辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。

（四）12月底前完成資產(chǎn)資料交接。

    六、部門工作職責

（一）區(qū)財政局負責加強相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，督促落實退休人員管理服務(wù)經(jīng)費保障；

（二）區(qū)公資公司負責統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)退休人員社會化管理移出工作，加強相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)及區(qū)屬企業(yè)相關(guān)工作，督促指導所監(jiān)管企業(yè)做好退休人員社會化管理工作；

（三）區(qū)組織人事辦（人社分局）負責指導做好移入地為中山火炬開發(fā)區(qū)的國有企業(yè)退休人員社會化管理接收工作、退休人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移管理工作、指導做好國有企業(yè)退休人員人事檔案移交管理工作、退休人員養(yǎng)老保險待遇政策落實工作、退休人員醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)及保障工作，繼續(xù)做好在管的區(qū)屬企業(yè)離休人員等的服務(wù)工作等；

（四）區(qū)黨政辦協(xié)助區(qū)組織人事辦（人社分局）做好國有企業(yè)退休人員人事檔案移交管理工作；

（五）區(qū)社區(qū)局開展管理服務(wù)、推進社區(qū)治理；會同區(qū)住建局等有關(guān)部門負責指導社區(qū)做好移交場所設(shè)備接收、資產(chǎn)登記、開放運行和管理維護等工作；

（六）區(qū)衛(wèi)計局負責指導做好退休人員相關(guān)健康服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益等工作；

（七）區(qū)宣傳辦負責做好退休人員社會化管理的政策宣傳和解讀工作，做好有關(guān)單位和社區(qū)的政策宣傳工作和退休人員的思想工作等內(nèi)容。

（八）區(qū)綜治維穩(wěn)辦負責做好退休人員社會化管理的維穩(wěn)工作，維護秩序穩(wěn)定。

    七、移交退休人員費用工作

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號）文件要求，鎮(zhèn)（區(qū)）屬國有企業(yè)退休人員移交社會化管理時，按照每人3000元的標準，由所在地鎮(zhèn)區(qū)向企業(yè)一次性收取，并實行收支兩條線管理。由區(qū)財政局統(tǒng)籌落實補助收支工作。

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號）文件要求，國有企業(yè)對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標準。已實施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。對符合有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，可一次性計提或分年度計提，按現(xiàn)有方式發(fā)放。國有企業(yè)退休人員管理服務(wù)、人事檔案及黨員組織關(guān)系移交后，國有企業(yè)退休人員相關(guān)費用支出仍由各國有企業(yè)按現(xiàn)有方式負責。

　　附件：1．中山火炬開發(fā)區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理移交流程

　　2．國有企業(yè)退休人員社會化管理移交協(xié)議（樣本）

　　3．移交協(xié)議附表（樣本）

　　4．轉(zhuǎn)移檔案材料清單

　　5．中山市國有企業(yè)已故人員檔案移交工作指引

　　6．火炬區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作人員情況表

　　7．各鎮(zhèn)區(qū)牽頭部門工作人員聯(lián)系方式