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各有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資工程項目施工管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)住建局聯(lián)系，電話：88293715。
中山火炬開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2019年1月31日
中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資工程項目
施工管理辦法（修訂）
為進一步加強和規(guī)范施工管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資、安全文明施工目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)范和施工合同要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。凡屬政府投資、區(qū)屬行政事業(yè)單位及區(qū)屬公司負責(zé)建設(shè)的采購和招標(biāo)工程項目，依照本辦法執(zhí)行（水利工程除外）。
開工前準(zhǔn)備工作
第一條中標(biāo)單位前期工作：
（一）施工單位應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書的通知之日起30天內(nèi)到中山市公共資源交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書、與建設(shè)單位訂立書面合同，并按照規(guī)定錄入關(guān)鍵崗位人員管理臉譜。因施工單位原因未按時錄入臉譜、簽訂合同的，視為該單位放棄，有權(quán)取消其中標(biāo)資格。
（二）辦理施工報建手續(xù)時須按招標(biāo)文件約定時間（一般是合同簽訂15天內(nèi)）提供完整的報建資料，若施工報建因施工單位提供的資料欠缺而無法進行，同時已造成該項目工期嚴重滯后，將發(fā)放《報建資料提交催告書》并于約定時間內(nèi)提供完成報建資料。否則，根據(jù)施工合同通用條款16.2.1（7）、（8）“承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務(wù)、承包人未能按照合同約定履行其他義務(wù)的”等規(guī)定，有權(quán)解除施工合同，并可上報行政部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）在未完成施工報建程序前，施工單位不得辦理投標(biāo)文件中承諾的管理人員變更，否則視為該單位放棄中標(biāo)資格，由第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；在完成施工報建程序后，如果非建設(shè)單位原因，施工單位確需變更投標(biāo)文件承諾的管理人員的，需向建設(shè)單位提供變更申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)建設(shè)單位同意報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
（四）簽訂合同后，施工單位必須按建設(shè)單位依據(jù)合同約定發(fā)出的開工令時間開工，否則視為該單位因沒履行中標(biāo)合同違約，建設(shè)單位報相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行誠信扣分以及依法進行處罰。
（五）施工單位必須按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量、文明施工要求施工，否則視為該單位因沒履行中標(biāo)合同違約，建設(shè)單位報相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行誠信扣分以及依法進行處罰。
（六）施工單位必須按合同約定時間配合辦理竣工驗收、移交管養(yǎng)及結(jié)算手續(xù)，否則視為該單位沒履行中標(biāo)合同違約，建設(shè)單位報相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行誠信扣分以及依法進行處罰。
第二條施工現(xiàn)場組織：
（一）施工許可證辦理完成一周內(nèi)提交項目現(xiàn)場施工組織架構(gòu)相關(guān)人員名單及聯(lián)系方式報監(jiān)理單位進行核對，與招標(biāo)文件或人員變更審批表一致后進行審批，審批合格后報建設(shè)單位備案。
（二）在施工現(xiàn)場設(shè)置“臉譜打卡”系統(tǒng)（費用由施工方負責(zé)），所有招標(biāo)工程接入施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)。
第三條 在開工前,由建設(shè)單位組織召開施工前準(zhǔn)備會議、施工圖會審及技術(shù)交底會議、質(zhì)安監(jiān)交底會議、交樁放線、現(xiàn)場管線交底會議等。
第四條 在施工前,需向監(jiān)理單位提交開工報告、規(guī)劃項目驗線批復(fù)書等資料，監(jiān)理單位加具意見后由建設(shè)單位審批,同意后方可施工。
第五條 開工前向監(jiān)理單位提交《三防應(yīng)急預(yù)案》及《安全文明施工方案》,監(jiān)理單位加具意見后由建設(shè)單位審批,同意后方可施工。
第六條施工單位必須根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況、周圍環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)的難易度、機械設(shè)備生產(chǎn)狀況、施工人員的技術(shù)水平、勞動力組織情況等綜合編制實施性施工組織設(shè)計,由單位技術(shù)負責(zé)人簽署后再報審。實施性施工組織設(shè)計編制要求在開工前完成并報監(jiān)理單位審核,合格后建設(shè)單位備案。審批合格的實施性施工組織設(shè)計將作為管理工程施工的指導(dǎo)性文件,未經(jīng)最終審批的實施性施工組織設(shè)計不得作為施工的依據(jù)。
第七條 影響城區(qū)道路交通的工程需編制專項《交通疏導(dǎo)方案》并報相關(guān)部門審批后方可施工。涉及其它部門的，須按各部門的規(guī)定辦理開工前的相關(guān)手續(xù)。
第八條對于深基坑施工、高支模、橋梁等大構(gòu)件吊裝、重大結(jié)構(gòu)變更等施工技術(shù)復(fù)雜,難度大,容易造成質(zhì)量事故的工程施工項目,開工前必須編制專項施工方案,監(jiān)理單位初審后，由施工單位組織專家評審,專家評審合格后報建設(shè)備案。
第九條未能按施工組織設(shè)計完成節(jié)點工期及整體工期的,施工單位須向建設(shè)單位提交施工進度調(diào)整計劃（附件1-3）。對于重要工程、重大節(jié)點工期報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十條施工單位必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法辦事。嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)范進行施工，并嚴格執(zhí)行招標(biāo)文件及合同約定的內(nèi)容。對違反相關(guān)規(guī)定的施工單位，建設(shè)單位報請相關(guān)部門進行扣分，按相關(guān)規(guī)定及合同約定追究違約責(zé)任及處罰。
第二章 施工階段工作
第十一條 管理機構(gòu)主要人員管理：
（一）中標(biāo)單位必須在施工現(xiàn)場設(shè)置“臉譜打卡”系統(tǒng)，保證投標(biāo)文件所列的項目管理機構(gòu)主要人員每月出勤不少于26天；否則，建設(shè)單位有權(quán)按差額定率累進法向中標(biāo)單位收取違約金，在結(jié)算時一并扣除。
例如：某工程合同金額為6000萬元，計算違約金收費額如下：
1000萬元X1‰=1萬元/人·天
（3000-1000）萬元X0.8‰=1.6萬元/人·天
（5000-3000）萬元X0.6‰=1.2萬元/人·天
（6000-5000）萬元X0.3‰=0.3萬元/人·天
合計1+1.6+1.2+0.3=4.1萬元/人·天
（二）施工單位擅自更換、移動考勤設(shè)備等行為的，以及擅自更換項目負責(zé)人，建設(shè)單位報請相關(guān)部門進行扣分。
（三）施工、監(jiān)理單位因在工程建設(shè)考勤工作中存在違法違紀(jì)行為，被有關(guān)部門查處扣分，記錄不良行為記錄的，依法限制其參與我區(qū)工程建設(shè)、工程監(jiān)理的招投標(biāo)活動。
第十二條由施工單位負責(zé)采購的主要材料及設(shè)備，在開工1個月內(nèi)向監(jiān)理提交材料清單，填寫“材料選批表”報監(jiān)理、建設(shè)單位審核，進場前須按相關(guān)規(guī)定進行送檢，檢驗合格后方可使用。對于未經(jīng)確認自行采購的主要材料、設(shè)備可不予支付返工、退貨等相關(guān)費用。
第十三條 工程資料管理要求：
（一）施工單位要有專職資料員負責(zé)工程資料的管理工作，在開工前，將專職資料員報監(jiān)理和建設(shè)單位。
（二）要建立圖紙、計量等資料臺賬。在項目部準(zhǔn)備一份完整的圖紙備用。
（三）必須將文件資料分類存放，做好編號和目錄，專職資料員必須定期檢查和歸檔。
（四）實行文件編號制度。同類文件統(tǒng)一編號，方便管理及查找。
（五）文件一般經(jīng)監(jiān)理加具意見后上報，并對文件進行編號，附呈批表(須項目經(jīng)理簽字，總監(jiān)理工程師加具意見)。
（六）施工單位每月初向建設(shè)單位上報上月《工程月報》，內(nèi)容包括上月工程質(zhì)量控制檢查情況、工程進度與工期節(jié)點控制情況、文明施工落實情況、重大質(zhì)量協(xié)調(diào)事項備忘、現(xiàn)場照片等。
第十四條 施工日志的填寫要求：
（一）日志由施工單位專人負責(zé)填報，應(yīng)做到內(nèi)容真實、全面、完整、文字簡明規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，字跡清晰。日志除停工等特殊情況外，必須逐日記載，不得遺漏。
（二）日志必須妥善保管，不得丟失或損毀，且不得隨意外借。工程竣工后按照歸檔要求進行歸整和保存。
（三）記錄內(nèi)容：當(dāng)天日期和天氣情況以及環(huán)境溫度等；當(dāng)天施工情況，包含當(dāng)天施工活動情況，完成工程量，現(xiàn)場施工機械和勞動力投入情況，主要材料的進出場情況等；現(xiàn)場監(jiān)理當(dāng)天巡視檢查、旁站監(jiān)理及平行檢測的部位和情況過程描述以及現(xiàn)場計量的記錄情況；施工作業(yè)中存在的問題及處理情況；參與現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作的情況記錄。包含監(jiān)理會議、專題會議、協(xié)調(diào)會議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作的發(fā)生事因和處理情況等；當(dāng)天簽發(fā)（接收）文件情況暨各項報審、報驗、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程暫停令、工程變更文件、備案驗收情況等；工程當(dāng)天發(fā)生的重大事件及處理情況；建設(shè)行政主管部門對工程項目現(xiàn)場的檢查情況；合同履行情況，工程變更的提出及處理情況，外部干擾對施工的影響及處理情況；與工程有關(guān)的其他情況；當(dāng)天施工部位的安全巡視和旁站記錄；安全會議和安全檢查的情況并跟蹤其結(jié)果落實情況。
第十五條 工程例會：
（一）在施工期間，原則上每周召開工程例會，會議內(nèi)容包括上周計劃完成情況、未完成情況原因分析、下周工作計劃、落實需解決的問題。
（二）參會人員：建設(shè)單位項目負責(zé)人、設(shè)計代表、總監(jiān)理工程師、專監(jiān)、項目經(jīng)理、項目總工程師、其它參建單位。
（三）例會由總監(jiān)理工程師主持會議，會后兩天內(nèi)由監(jiān)理單位形成會議紀(jì)要分發(fā)各參會單位。
第十六條 施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計或施工調(diào)整計劃組織施工，并根據(jù)實際情況制定月施工進度計劃、周施工進度計劃，并遵照計劃進行。
第十七條按相關(guān)文件要求執(zhí)行。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》（附件4），施工單位填寫《質(zhì)量事故報告》（附件5）報監(jiān)理單位審查，施工單位提出質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，經(jīng)原設(shè)計單位同意簽認，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)，質(zhì)量事故處理完畢后，由工程質(zhì)量事故調(diào)查組填寫《工程質(zhì)量事故調(diào)查處理表》（附件6）。
第十八條施工單位根據(jù)當(dāng)月已完成工程量計量的工程價款、合同約定的比例提出書面計量支付資料及當(dāng)月工程質(zhì)保資料復(fù)印件，并填寫《建設(shè)項目經(jīng)費請撥單》報監(jiān)理、建設(shè)單位、財政部門審核。經(jīng)審批同意支付的工程進度款由建設(shè)單位通知施工單位開具納稅發(fā)票后并提供由上次至本次請款期之間相應(yīng)的工人工資發(fā)放簽收表或銀行轉(zhuǎn)賬憑證，再撥付工程進度款。
第十九條 工程變更：
（一）工程變更必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施，否則相關(guān)責(zé)任由施工單位承擔(dān)。
（二）工程變更嚴格按照《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項目工程變更管理辦法》文件執(zhí)行。
第三章 施工后期工作
第二十條工程完工后，施工單位及時按《建設(shè)工程文件歸檔整理范圍》（GB-50328-2001）的相關(guān)規(guī)定整理竣工資料，建設(shè)單位組織驗收小組，按相關(guān)規(guī)范進行驗收（附件7）。
第二十一條 工程完工并通過驗收合格后，需向使用（管養(yǎng)）單位辦理移交手續(xù)。移交工作一般由建設(shè)單位負責(zé)組織，并簽定移交書（表）。如存在部分不影響使用的質(zhì)量或其它問題，可在移交書（表）中作備忘，施工單位限期進行整改，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位、使用單位確認。
第二十二條工程竣工驗收報告經(jīng)建設(shè)單位認可后28天內(nèi)（專用合同條款另有約定除外），施工單位須向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算 ，否則有權(quán)扣減工程結(jié)算總造價的0.5%，最高扣減不超過10萬元，并記錄在案，若施工單位不按上述規(guī)定時間報送結(jié)算，建設(shè)單位可對施工單位發(fā)催報書面通知；在通知規(guī)定期限內(nèi)仍不報送結(jié)算的，建設(shè)單位有權(quán)按已有資料或按已付工程款報區(qū)紀(jì)工委審計科辦理結(jié)算。
第二十三條工程竣工驗收合格并交付使用后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因施工或材質(zhì)原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)維修至正常使用，對造成的損失進行賠償并追究相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 其他要求
第二十四條有發(fā)生不履行投標(biāo)承諾不良行為或不履行中標(biāo)合同違法、違約行為的，建設(shè)單位書面報相關(guān)部門進行誠信扣分，情節(jié)嚴重的，建設(shè)單位書面告知施工單位終止合同并報相關(guān)部門依法處罰。
第二十五條 所有項目文件必須按基建程序及時簽認，無特殊原因，過期不作補簽。
第二十六條 本辦法“第十一條（一）”及“第二十二條”須載入招標(biāo)文件（附件8）和合同（附件9）。
第二十七條本辦法由區(qū)住建局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年，《火炬區(qū)政府投資工程項目施工管理辦法（試行）》（中開管辦﹝2017﹞132號）同時終止。
附件：1．工 期 延 期 申 請 表
2．工程臨時延期審批表
3．工程最終延期審批表
4．工 程 暫 停 令
5．質(zhì) 量 事 故 報 告
6．質(zhì)量事故調(diào)查處理表
7．分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄
8．招標(biāo)文件需載明內(nèi)容（模版）
9．合同補充條款（模版）
附件1
工 期 延 期 申 請 表
工程名稱： 編號：
附件2
工程臨時延期審批表
工程名稱： 編號：
附件3
工程最終延期審批表
工程名稱： 編號：
附件4
工 程 暫 停 令
工程名稱： 編號：
附件5
質(zhì) 量 事 故 報 告
填報單位（蓋章）： 編號：
項目經(jīng)理： 填報人： 年 月 日
附件6
質(zhì)量事故調(diào)查處理表
編號：
附件7
附件8
招標(biāo)文件需載明內(nèi)容（模版）
一、投標(biāo)人須知
開標(biāo)前須提交原件及其它資料備查：擬派項目管理機構(gòu)人員近三個月（ 年 月至 年 月）社保證明。
為了加強施工管理，抓好安全、質(zhì)量和進度管理，中標(biāo)單位必須在施工現(xiàn)場設(shè)置“臉譜打卡”系統(tǒng)，確保中標(biāo)的項目管理機構(gòu)人員常駐現(xiàn)場負責(zé)本工程的管理，每月不少于26天，如有事確需請假的，必須至少提前一天征得甲方同意。如果無故缺勤或點名不在現(xiàn)場，除按規(guī)定進行誠信扣分外，建設(shè)單位有權(quán)按差額定率累進法向中標(biāo)單位收取違約金，在結(jié)算時一并扣除。
工程竣工驗收報告經(jīng)建設(shè)單位認可后28天內(nèi)，施工單位須向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算，否則有權(quán)扣減工程結(jié)算總造價的0.5%，最高扣減不超過10萬元，并記錄在案，若施工單位不按上述規(guī)定時間報送結(jié)算，建設(shè)單位可對施工單位發(fā)催報書面通知；在通知規(guī)定期限內(nèi)仍不報送結(jié)算的，建設(shè)單位有權(quán)按已有資料或按已付工程款報區(qū)紀(jì)工委審計科辦理結(jié)算。
進度款請款額每月不得超過完成工程量的70%，竣工驗收后請款額不得超過總工程款的80%，竣工結(jié)算后請款額不得超過結(jié)算審核價的97%，剩余3%作為質(zhì)量保證金、待保修期滿后一次性付清。
二、承 諾 書
我司承諾確保中標(biāo)的項目管理機構(gòu)人員負責(zé)本工程的管理，每月不少于26天，如有事確需請假的，必須至少提前一天征得甲方同意。如果無故缺勤或點名不在現(xiàn)場，愿意按照按差額定率累進法（見投標(biāo)人須知計算標(biāo)準(zhǔn)）向招標(biāo)單位支付違約金，在結(jié)算時一并扣除。
附件9
合同補充條款（模版）
項目管理機構(gòu)人員考勤管理條款
一、人員范圍：中標(biāo)通知書上列明的各類人員。
二、考勤辦法
1．人臉信息采集考勤：依托中山市招投標(biāo)項目施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)進行考勤管理。
2．查看日志、現(xiàn)場點名：招標(biāo)單位組織不定期的檢查抽查，查看日志、現(xiàn)場點名，不在現(xiàn)場又沒按規(guī)定請假且不能在1個小時內(nèi)到崗的人員視為缺勤。
三、結(jié)果運用
綜合中山市招投標(biāo)項目施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)考勤及查看日志、現(xiàn)場點名情況，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰（符合條件的須疊加處罰）。
1．收取違約金：在工程結(jié)算時按招標(biāo)文件列明的差額定率累進法收取違約金。
2．誠信扣分：按照《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信管理辦法（試行）》規(guī)定，報請主管部門對企業(yè)實行誠信扣分。
工程竣工驗收結(jié)算條款
工程竣工驗收報告經(jīng)建設(shè)單位認可后28天內(nèi)，施工單位須向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算，否則扣減工程結(jié)算總造價的0.5%，最高扣減不超過10萬元，并記錄在案，若施工單位不按上述規(guī)定時間報送結(jié)算，建設(shè)單位可對施工單位發(fā)催報書面通知；在通知規(guī)定期限內(nèi)仍不報送結(jié)算的，建設(shè)單位有權(quán)按已有資料或按已付工程款報區(qū)紀(jì)工委審計科辦理結(jié)算。
工程進度款支付條款
進度款請款額每月不得超過完成工程量的70%，竣工驗收后請款額不得超過總工程款的80%，竣工結(jié)算后請款額不得超過結(jié)算審核價的97%，剩余3%作為質(zhì)量保證金、待保修期滿后一次性付清。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
