政務(wù)公開 互動交流 辦事服務(wù) 走進火炬 
2021年，火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省2021年依法行政工作要點》《中山市2021年依法行政工作要點》等各項任務(wù)要求，以建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標，完善我區(qū)法治政府治理體系，夯實我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的法治基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
火炬開發(fā)區(qū)黨工委高度重視習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。一是及時召開黨工委會議，傳達學習習近平法治思想精神、中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會議精神，并研究貫徹落實意見；二是黨工委帶頭學法，將習近平法治思想、推動民法典全面有效實施作為專題納入黨工委理論學習中心組學習計劃中；三是通過多種形式在區(qū)內(nèi)深入開展習近平法治思想學習教育。10月18日，我區(qū)召開習近平法治思想宣講會暨黨工委理論學習中心組學習（擴大）會議，邀請法學專家宋儒亮教授授課，組織全區(qū)公職人員深入學習習近平法治思想，把握其核心要以、深刻內(nèi)涵。同時發(fā)動區(qū)工作人員通過學習強國APP、人民日報網(wǎng)站等新媒體平臺自主進行習近平法治思想學習，提高全區(qū)工作人員的法治素養(yǎng)。
二、落實中山市2021年全面依法治市工作要點情況
嚴格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)實際情況開展工作。一是及時召開黨工委會傳達學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，聚焦《綱要》任務(wù)舉措和法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了我區(qū)法治政府建設(shè)的新目標、新思路。二是對照中山市2021年全面依法治市工作要點，制定印發(fā)2021年火炬開發(fā)區(qū)全面依法治區(qū)工作要點，并根據(jù)各部門職能分工制定分工方案，建立工作臺賬，按照時間節(jié)點報送工作情況。三是依托火炬開發(fā)區(qū)機構(gòu)改革，完善我區(qū)全面依法治區(qū)委員會成員，調(diào)整火炬開發(fā)區(qū)黨工委會議、主任辦公會議議事規(guī)則。四是聚焦解決基層法治領(lǐng)域突出問題，扎實推進政法隊伍教育整頓，加強我區(qū)政法隊伍建設(shè)，提升隊伍能力，確保黨中央決策部署在基層落到實處、取得實效。五是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。嚴格按照省、市工作要求，推進我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革，加大人員、經(jīng)費、資源、裝備保障。
三、2021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ㄕ呶募?，推進社會治理法治化。嚴格按照 “三統(tǒng)一”要求制定出臺行政規(guī)范性文件，2021年我區(qū)共編制公布行政規(guī)范性文件20份，實現(xiàn)制定規(guī)范性文件合法性審查率和備案率100%。為杜絕出現(xiàn)漏查、漏備的規(guī)范性文件情形，由區(qū)司法所與黨政辦聯(lián)合把關(guān)，定期檢查發(fā)文目錄，從源頭監(jiān)督各部門依法依規(guī)出臺規(guī)范性文件。嚴格按照上級部門的工作部署，及時開展規(guī)范性文件清理工作，將區(qū)內(nèi)涉及不合理罰款規(guī)定、計劃生育內(nèi)容的規(guī)范性文件進行修改、廢止，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，推進政府治理行為更加法治化。
?。ǘ┙∪姓Q策制度，強化行政決策公信力。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》《中山市重大行政決策聽證規(guī)定》，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五大”程序，提高決策質(zhì)量和效率。對與公眾利益密切相關(guān)的智慧停車項目，通過實地走訪、派發(fā)調(diào)查問卷、舉辦聽證會等形式加大公眾參與度，深入開展風險評估，認真聽取利益相關(guān)群體的意見建議，提升行政決策合理性。調(diào)整黨工委會議、主任辦公會議議題審批流程，對涉及法律問題的議題需先進行合法性審查才可提請審議。推行政府法律顧問制度，通過政府購買服務(wù)的方式聘請律師顧問團隊，深度參與我區(qū)重大行政決策、重要行政行為論證、重大項目洽談、重大合同審查等工作。本年度對全區(qū)各有關(guān)單位提交的重大合同、管理事項、處理決定等事項，法律顧問共出具合法性審查法律意見321份，有效保障行政決策的合法性。
?。ㄈ┩七M公正文明執(zhí)法，監(jiān)督行政權(quán)力規(guī)范化。切實做好行政許可和行政處罰信息錄入和公示工作，確?！半p公示”信息的上報率、合規(guī)率、及時率達到100%。持續(xù)推進落實行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，開展服務(wù)型行政執(zhí)法和風險防范工作，推行輕微違法行為依法免于處罰清單，堅持處罰與教育相結(jié)合，讓行政執(zhí)法相對人感受到執(zhí)法溫度。定期開展業(yè)務(wù)培訓，提升區(qū)內(nèi)執(zhí)法人員法律知識、法律素養(yǎng)，并以新《行政處罰法》《行政處罰法》注釋本讀物、《行政許可法》為重點學習內(nèi)容，組織全體執(zhí)法人員參加專題培訓會。今年，執(zhí)法部門開展學法活動54場次。
?。ㄋ模┩晟萍m紛解決機制，保障社會面和諧穩(wěn)定。積極探索多元化糾紛解決機制，將社會矛盾及時、就地化解，為創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的社會提供良好環(huán)境。定期開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓，提升人民調(diào)解員的調(diào)解技巧，積極組織區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員等級評定工作，調(diào)動工作積極性。繼續(xù)完善警調(diào)聯(lián)調(diào)項目，在全區(qū)三個基層派出所的人民調(diào)解工作室引進律師團隊參與調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛，與派出所民警、輔警組成警民聯(lián)調(diào)團隊，加強與派出所的警調(diào)銜接聯(lián)動，完善豐富我區(qū)人民調(diào)解組織架構(gòu)，提升我區(qū)社會矛盾糾紛多元化化解能力。2021年，共受理案件909宗，其中向群眾提供單方勸解、法律咨詢服務(wù)204宗；進入調(diào)解程序案件705宗，成功調(diào)解691宗，調(diào)解成功率達98%。按照一宗案件最少兩名警力，每次處置2小時計算，節(jié)省3636個警力時。調(diào)處成功率高、協(xié)議履行率高、解決成本低，有效緩解了公安機關(guān)警力緊張的局面，實現(xiàn)了社會、法律、政治綜合效果的統(tǒng)一，促進社會和諧穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┲鲃勇鋵嵳?wù)公開，提高人民群眾認可度。我區(qū)始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，嚴格落實新修訂的《政府信息公開條例》相關(guān)要求，依法妥善處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，對于重點領(lǐng)域信息，按規(guī)定主動及時公開，用政府的更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。
?。﹫猿肿プ 瓣P(guān)鍵少數(shù)”，夯實依法辦事干部基礎(chǔ)。組織領(lǐng)導干部任前參加憲法宣誓，讓新任干部在觀念上樹立法治意識和法治思維，為依法行政提高思想上的保障。建立完善區(qū)內(nèi)領(lǐng)導干部學法制度，定期舉辦習近平法治思想、政府信息公開條例等法律專題講座，提升領(lǐng)導干部法治水平，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全社會形成尊法學法守法用法氛圍。
?。ㄆ撸V泛開展普法活動，使法治信仰深入民心。全面實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，區(qū)內(nèi)各執(zhí)法部門嚴格按照“誰主管誰負責”原則及《開發(fā)區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”工作指引》文件要求，履行普法職責，緊扣重要時間節(jié)點開展集中宣傳，在區(qū)內(nèi)形成部門行業(yè)分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。12月6日，開展第三屆火炬開發(fā)區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，對區(qū)財政局、社區(qū)局、總工會的普法工作情況進行評議，為“八五”普法工作開好局、起好步。依托全市首個省級法治文化主題公園，開展多元化多樣式的普法活動，用通俗易懂、寓教于樂的形式向群眾闡述法律知識，讓群眾逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新思維。以青少年為重點對象開展法治教育，在中小學內(nèi)定期開展法治專題講座，以憲法、民法典、未成年人保護法為重點，提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。突出憲法宣傳，在“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”時，以園游會、普法集市等創(chuàng)新方式開展普法活動，力求讓法治信仰浸潤人心，為法治社會建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、2021年推進法治政府建設(shè)存在的不足
2021年，我區(qū)在推進法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是行政應(yīng)訴工作仍有待加強，本年度我區(qū)行政訴訟案件量增多，區(qū)內(nèi)各部門對應(yīng)訴工作的認識仍有待加深；二是重大行政決策的界定仍有待提高，需加強與市直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通交流；三是綜合行政執(zhí)法改革工作推進仍有待加強，區(qū)綜合執(zhí)法部門與市直部門之間的行政執(zhí)法案件協(xié)調(diào)協(xié)作機制仍有待完善。
五、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
作為推進法治建設(shè)第一責任人，黨政主要負責人帶頭學法講法、以案釋法，以“第一議題”、理論學習中心組學習等形式，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想、憲法、民法典等，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。認真貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和省委、市委有關(guān)工作部署，把法治建設(shè)作為重要工作定期部署推進、抓實抓好，擺在全局工作的重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把依法治區(qū)工作打造成“一把手工程”。定期召開依法治區(qū)會議，部署全面依法治區(qū)重大事項，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，推動落實《火炬開發(fā)區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責任制貫徹落實工作指引》《火炬開發(fā)區(qū)法治機關(guān)示范單位創(chuàng)建實施方案》等法治工作要點，高質(zhì)量推進法治政府建設(shè)。
六、2022年推進法治政府建設(shè)的工作思路
（—）深入學習貫徹習近平法治思想，加快推進新時代法治政府建設(shè)。加快推進新時代法治政府建設(shè)，依法保障人民權(quán)益，強化制度建設(shè)，著力營造法治化營商環(huán)境，著力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，帶頭樹牢法治思維，帶頭提升依法行政能力、嚴格依法行政，自覺接受全方位監(jiān)督，做尊法學法守法用法的模范，扎實推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效。
?。ǘ┙∪卮笮姓Q策機制，提高政府依法決策水平。進一步落實重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決策”各程序的具體要求，規(guī)范決策啟動前的論證、風險評估、聽取意見后的處理和反饋、執(zhí)行后的糾錯和調(diào)整等工作程序，提升決策過程中的群眾參與性，提升決策機關(guān)在決策過程中的規(guī)范意識和程序意識，保障決策的科學性。
?。ㄈ┘涌煨姓?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面掌握我區(qū)行政執(zhí)法工作情況，積極推進落實街道綜合行政執(zhí)法體制改革;推進執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，實行法定檢查事項隨機抽查制度;積極推廣利用高科技手段輔助執(zhí)法，提高執(zhí)法效率;做好執(zhí)法權(quán)爭議事項協(xié)調(diào)，強化以執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法投訴受理為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
?。ㄋ模┻\用法治中山考核結(jié)果，推動依法治區(qū)行政水平邁上新臺階。強化考核結(jié)果的運用，更好發(fā)揮考評的“指揮棒”功能，及時查找總結(jié)我區(qū)依法治區(qū)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化行政機關(guān)履職能力，提升依法行政水平。
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