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 政策文件：關于印發(fā)《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術研究院創(chuàng)新中心建設與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知  

我區(qū)頒發(fā)了《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術研究院創(chuàng)新中心建設與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（火炬黨政辦〔2019〕20號）（以下簡稱“暫行辦法”），于2019年1月1日起施行。根據(jù)《中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：  

一、文件的制定背景  

為進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，建設行業(yè)高水平創(chuàng)新中心，面向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)關鍵技術、核心技術、共性技術和重大技術攻關項目，推動科技成果轉移轉化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支撐引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)設立了中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術研究院創(chuàng)新中心建設與發(fā)展專項資金。根據(jù)相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定暫行辦法，規(guī)范專項資金的使用與管理。  

二、文件主要內(nèi)容  

暫行辦法分為六章，共二十六條，包括總則、組織管理、認定條件及程序、扶持標準與方式、監(jiān)督管理和績效評價、附則。  

（一）總則。闡述制定政策的目的和依據(jù)，創(chuàng)新中心的定義及專項資金的用途。  

（二）部門職責。規(guī)定專項資金所涉及各部門對專項資金的管理職責。  

（三）創(chuàng)新中心認定條件及程序。劃分創(chuàng)新中心的類型、對應職能及認定條件，并規(guī)定認定的申請及審批流程。  

（四）扶持標準與方式。明確專項資金的扶持標準及資金撥付方式。  

（五）監(jiān)督管理和績效評價。規(guī)定專項資金的使用范圍、資金撥付后的合同管理、進度管理、績效評價、驗收管理的方式和要求。  

（六）附則。說明政策解釋主體、施行日期。  

 三、文件重點詳解  

 （一）創(chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要依托區(qū)內(nèi)綜合實力和創(chuàng)新能力較強的科技型企業(yè)建設，具有明確的主攻方向，面向全產(chǎn)業(yè)服務，開展關鍵技術、共性技術和重大技術攻關、技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動，提供技術咨詢、檢驗檢測、設備共享等公共服務。  

區(qū)外創(chuàng)新中心原則上主要依托國內(nèi)雙一流大學、廣東省高水平建設大學、中科院直屬單位的國家級或省級重點實驗室、研究中心等科研機構建設，面向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關鍵領域共性技術攻關、成果轉化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務。  

（二）專項資金采取“事前資助、分期撥付、滾動支持”方式。為進一步加強財政資金的績效管理，創(chuàng)新中心建設單位每年需要提交進度報告，研究院每年組織專家對創(chuàng)新中心進行年度績效評價，評價工作實行定量評估與定性評議相結合、書面材料與實地考察相結合的方式。專項資金分四期撥付。認定后撥付合同資金總額的25%；建設過程中前兩年每年根據(jù)年度績效評價情況撥付資金，完成階段性目標、評價合格的單位，劃撥合同資金的25%；評價不合格的單位暫緩撥付下一年度資金，待下階段目標完成后予以撥付，連續(xù)2個年度評價不合格的單位終止后續(xù)資金撥付；建設期滿并經(jīng)驗收合格后撥付剩余25%的資金。  

（三）創(chuàng)新中心建設補貼最高不超過500萬元。對通過認定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心總投入的50%給予支持，單個創(chuàng)新中心最高不超過500萬元；對通過認定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過500萬元的建設經(jīng)費支持。  

（四）區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心撥付資金采取專戶專賬管理。由區(qū)經(jīng)科局選定專項資金監(jiān)管銀行，項目承擔單位在專項資金監(jiān)管銀行開設專項資金監(jiān)管專戶，專項資金監(jiān)管銀行根據(jù)申報書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對資金使用情況進行全程跟蹤。  

 （五）創(chuàng)新中心建設單位不得弄虛作假，騙取、套取專項資金。違反規(guī)定的，區(qū)經(jīng)科局有權取消其三年內(nèi)申請區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的資格，并向社會公告；存在違法違紀行為的，將依法依規(guī)追究相關責任。