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政策文件：關(guān)于印發(fā)《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補(bǔ)助實(shí)施方案》的通知
根據(jù)2021年中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)省《關(guān)于印發(fā)2021年廣東省糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案的通知》（粵委農(nóng)辦〔2021〕13號(hào)）精神，為全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成2021-2025年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局關(guān)于下達(dá)2021年各鎮(zhèn)街糧食生產(chǎn)目標(biāo)的通知》（中委農(nóng)工辦函〔2021〕16號(hào)）和《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2021〕7號(hào)）文件相關(guān)要求，切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，確保完成糧食考核任務(wù)，特?cái)M定本方案。
一、制定背景說(shuō)明
在擬定《方案》前，我區(qū)執(zhí)行《火炬區(qū)黨工委會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（火炬黨政辦會(huì)函[2020]85號(hào)），在2020年-2022年間對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)種植水稻的種植戶(hù)實(shí)施按市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1：1配套種糧補(bǔ)貼政策。2021年，為更好地落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，由社區(qū)局牽頭組織，咨詢(xún)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見(jiàn)以及黃圃、坦洲、民眾等有關(guān)鎮(zhèn)街的補(bǔ)助政策文件，擬定本《方案》，申請(qǐng)把種植水稻原有1：1配套補(bǔ)貼（250元/畝/造）比例提升至1：3（750元/畝/造）；冬種馬鈴薯原有1：1配套補(bǔ)貼（250元/畝）比例提知至1：2（500元/畝）。起草完成后，以征求意見(jiàn)稿的形式征求了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及各社區(qū)等有關(guān)單位的意見(jiàn)，并結(jié)合反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了多次修改、完善；同時(shí)在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋信息。然后形成《方案》送審稿送區(qū)司法所進(jìn)行合法性審查，最后報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)議審議決定。
二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)
?。ㄒ唬蛾P(guān)于印發(fā)2021年廣東省糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案的通知》（粵委農(nóng)辦〔2021〕13號(hào)）。
（二）《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局關(guān)于下達(dá)2021年各鎮(zhèn)街糧食生產(chǎn)目標(biāo)的通知》（中委農(nóng)工辦函〔2021〕16號(hào)）。
?。ㄈ蛾P(guān)于認(rèn)真開(kāi)展2020年度鎮(zhèn)街糧食安全責(zé)任考核工作的通知》（中發(fā)改糧管[2020]616號(hào)）。
?。ㄋ模吨猩绞修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于調(diào)整糧食生產(chǎn)扶持政策的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2021〕7號(hào)）。
?。ㄎ澹吨猩绞屑Z食直補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2021〕5號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《方案》的框架由六大內(nèi)容組成：一是指導(dǎo)思想；二是明確補(bǔ)助對(duì)象；三是確定補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)；四是申報(bào)時(shí)間及材料；五是補(bǔ)助審批及發(fā)放。主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，保障糧食安全。
（二）補(bǔ)助對(duì)象
凡在轄區(qū)范圍內(nèi)直接從事糧食作物種植的單位和個(gè)人，同時(shí)持有與耕地權(quán)屬單位簽定的租賃合同（或耕地使用證明）都可以申請(qǐng)補(bǔ)助。其中在耕地權(quán)屬方面，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，有部分是已征但未利用的土地，并沒(méi)有簽訂有效耕地租賃合同。若查實(shí)是種植糧食而且達(dá)到收成產(chǎn)量要求的，經(jīng)土地管理單位同意，這部分申請(qǐng)主體也納入補(bǔ)助對(duì)象范圍。
（三）補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)
市級(jí)有關(guān)補(bǔ)助政策的補(bǔ)助范圍只有水稻和冬種馬鈴薯兩項(xiàng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，玉米和番薯是我區(qū)近年主要的糧食作物，為確保完成每年種糧總?cè)蝿?wù)，以引導(dǎo)和提高農(nóng)戶(hù)種糧積極性為目的，特增設(shè)了玉米、番薯兩項(xiàng)本地農(nóng)戶(hù)較熟悉種植較多的補(bǔ)助品種。結(jié)合現(xiàn)行的補(bǔ)助政策內(nèi)容，本《方案》作出了補(bǔ)充。
1、補(bǔ)助范圍。為保障糧食種植的穩(wěn)定發(fā)展，本項(xiàng)補(bǔ)助包括糧食作物種植補(bǔ)助，具體作物為水稻、冬種馬鈴薯、玉米、番薯；以及應(yīng)用無(wú)人機(jī)耕作補(bǔ)助。糧食作物的種植必須滿(mǎn)足常規(guī)生產(chǎn)條件要求，水稻連片種植面積達(dá)5畝或以上，其余糧食作物連片種植面積達(dá)2畝或以上并達(dá)到一定產(chǎn)量要求方可申請(qǐng)補(bǔ)助，以確保資金使用成效，避免騙補(bǔ)事件的發(fā)生。
同時(shí)，符合本方案的水稻、馬鈴薯種植補(bǔ)助的申請(qǐng)人可同時(shí)享受市級(jí)種植糧食直接補(bǔ)貼，但不能同時(shí)享受本區(qū)原執(zhí)行的1：1種植糧食配套補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)現(xiàn)行的種糧補(bǔ)助有水稻直接補(bǔ)貼和冬種馬鈴薯補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同是250元/畝/造。參考其他鎮(zhèn)街，我區(qū)的補(bǔ)貼相對(duì)較低。經(jīng)了解，西區(qū)、黃圃、坦洲以及民眾等鎮(zhèn)街先后制定了糧食補(bǔ)貼政策，結(jié)合市級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)以及我區(qū)的耕地投入水平，本《方案》制定的水稻補(bǔ)助750元/畝/造；冬種馬鈴薯、玉米、番薯各為補(bǔ)助500元/畝/造；應(yīng)用無(wú)人機(jī)耕作20元/畝/造。經(jīng)咨詢(xún)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等多家單位，無(wú)人機(jī)耕作服務(wù)費(fèi)用在10-15元/畝。本項(xiàng)補(bǔ)助擬支持農(nóng)戶(hù)在每造應(yīng)用1-2次無(wú)人機(jī)進(jìn)行播種、施肥或施藥等耕作。
?。ㄋ模┥陥?bào)時(shí)間及材料
結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，種植水稻補(bǔ)貼和冬種馬鈴薯補(bǔ)貼與中山市種植糧食直接補(bǔ)貼同報(bào)，不再重復(fù)申報(bào)資料，以簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，方便農(nóng)戶(hù)；玉米和番薯等糧食作物的種植時(shí)節(jié)統(tǒng)一在每年5月、9月受理申報(bào)；應(yīng)用無(wú)人機(jī)耕作補(bǔ)助則與糧食作物種植時(shí)間同步申請(qǐng)。
申報(bào)材料按統(tǒng)一要求提供：
1、《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)糧食生產(chǎn)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件1）；
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（單位申報(bào)需提供）；
3、中山市農(nóng)商銀行存折賬號(hào)或銀行卡復(fù)印件；
4、實(shí)際耕種者或法人身份證復(fù)印件；
5、《土地租賃合同》復(fù)印件或有效土地證明（合作協(xié)議、村出具相關(guān)證明等）；
6、申請(qǐng)種糧補(bǔ)貼的，要求糧食種植前、后及實(shí)施期間的照片資料、含經(jīng)緯度的定位圖等。申請(qǐng)無(wú)人機(jī)耕作補(bǔ)貼的，要求提供應(yīng)用場(chǎng)景照片、服務(wù)合同和發(fā)票復(fù)印件。
其中第6項(xiàng)提供的材料是確保補(bǔ)貼申報(bào)的真實(shí)性，防止騙補(bǔ)貼行為的發(fā)生，保障補(bǔ)貼資金用到實(shí)處。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)助審核及發(fā)放
為保障本項(xiàng)目實(shí)施的公平、公正、公開(kāi)性，本項(xiàng)補(bǔ)助的申報(bào)由農(nóng)戶(hù)自愿申報(bào)，由小區(qū)、社區(qū)、社區(qū)局農(nóng)業(yè)科分別進(jìn)行受理核對(duì)、復(fù)核、審核三級(jí)審理，同時(shí)經(jīng)過(guò)社區(qū)級(jí)、區(qū)級(jí)兩級(jí)公示，無(wú)異議后提交區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)放。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
