《沙溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾分類管理工作獎補辦法（試行） 》解讀
一、總 則
第一條 為解決我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾處置問題，滿足沙溪人民群眾對美好生活的需要，提高村（居）委會對參與工業(yè)垃圾分類管理工作積極性，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)垃圾分類管理工作獎補專項資金（下稱“專項資金”），是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排、由鎮(zhèn)財政分局和各執(zhí)法部門負責管理、用于工業(yè)垃圾分類管理工作的專項資金。鎮(zhèn)執(zhí)法部門包括環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、公安、工商、消防、交通等職能部門。
第三條 專項資金的管理和使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監(jiān)督的原則，重點支持農(nóng)村環(huán)境治理工作。
二、管理職責及分工
第四條 環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、公安、工商、消防、交通等執(zhí)法部門（下稱“執(zhí)法部門”）主要職責如下：
（一）提出年度專項資金的預(yù)算需求，報財政分局匯總形成專項資金總預(yù)算；
（二）按有關(guān)法律法規(guī)對違法處置工業(yè)垃圾的單位和個人進行處罰，定期與財政分局核對罰沒收入返還情況，按規(guī)定的比例計算各村（居）委會應(yīng)獎補金額交財政分局匯總；
（三）監(jiān)督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。
第五條 鎮(zhèn)財政分局是專項資金的審核、監(jiān)管部門，主要職責如下：
（一）審核匯總各執(zhí)法部門專項資金預(yù)算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預(yù)算給予安排，年終編制專項資金決算；
（二）監(jiān)督檢查各村（居）委會專項資金管理和使用情況。
第六條 使用專項資金的村（居）委會，應(yīng)當履行下列職責：
（一）對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)執(zhí)法工作。
（二）制定日常環(huán)境衛(wèi)生維護支出經(jīng)費預(yù)算并負責項目實施；
（三）確保項目獎補資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫?/span>
（四）對項目資金設(shè)置專賬管理、專賬核算；
（五）對專項資金使用的完整性、合規(guī)性、真實性負責。
（六）接受鎮(zhèn)執(zhí)法部門和財政部門的監(jiān)督檢查和驗收。
三、獎補對象、范圍、方式、條件和標準
第七條 獎補對象：對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行引導(dǎo)教育，固定證據(jù)，向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)執(zhí)法工作的村（居）委會。
第八條 使用范圍：
（一）村（居）委會在工業(yè)垃圾分類管理執(zhí)法專項行動中發(fā)生的工作經(jīng)費，例如宣傳費、材料費、誤餐費、加班補貼(兩委干部不得領(lǐng)?。┑?。
（二）對在工業(yè)垃圾分類管理執(zhí)法專項工作中提供有效線索的第一舉報人給予獎勵（兩委干部不得領(lǐng)?。?。
（三）專用于村（居）委會日常環(huán)境衛(wèi)生維護工作經(jīng)費。
第九條 獎補方式：鎮(zhèn)執(zhí)法部門按照上月各村（居）委會協(xié)助本部門執(zhí)法情況，參照罰沒收入返還的一定比例計算各村（居）委會應(yīng)獎補金額上報財政分局匯總，由鎮(zhèn)政府撥付專項資金到各村（居）委會。
第十條 獎補條件和標準：各村（居）委會發(fā)現(xiàn)違法處置工業(yè)垃圾的行為，對其進行教育引導(dǎo)，必要時向執(zhí)法部門反映，協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法工作，立即采取措施登記并保留相關(guān)證據(jù)，各執(zhí)法部門對于實施該違法行為的單位和個人依法立案的，參照各執(zhí)法部門對該案罰沒返還總收入的80%對相關(guān)村（居）委會給予資金補助。
四、案件處理及資金審批撥付流程
第十一條 鎮(zhèn)違法處置工業(yè)垃圾快速處理小組辦公室組織環(huán)保、城管、安監(jiān)、人社、稅務(wù)、公安、工商、消防、交通等執(zhí)法部門到現(xiàn)場進行聯(lián)合檢查，聯(lián)合執(zhí)法，開出處罰通知書，受罰當事人到銀行交納罰款。
第十二條 各執(zhí)法部門對罰沒收入進行逐筆核對是否已繳國庫，把其中屬于村（居）委會舉報的案件及罰沒收入情況分類整理，參照規(guī)定的獎補比例，計算各村（居）委會應(yīng)得獎補資金金額，填制獎補資金分配申報表（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后，報鎮(zhèn)財政分局匯總。
第十三條 鎮(zhèn)財政分局對各執(zhí)法部門提交的獎補資金分配申報表進行審查并匯總，形成獎補資金分配方案報批，再通過國庫集中支付方式把獎補資金分別撥到有關(guān)村（居）委會。
第十四條 村（居）委會收到獎補資金后，在規(guī)定的專項資金使用范圍內(nèi)使用資金，對資金使用的真實性、完整性、合規(guī)性負責，做到?？顚Ｓ?、專賬核算，并按村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定做好資金財務(wù)公開公示工作。
五、監(jiān)督檢查
第十五條 財政分局聯(lián)合各執(zhí)法部門建立專項資金的監(jiān)督檢查辦法，定期對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查，對存在違反財經(jīng)紀律，截留、挪用、擠占專項資金等行為的，責令改正，并可根據(jù)需要提請鎮(zhèn)審計部門或委托中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行審計。在專項資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的，移交鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
六、附 則
第十六條 本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負責解釋，自2019年4月13日起試行，試行期為一年。
附件：沙溪鎮(zhèn)工業(yè)垃圾分類管理獎補資金分配申報表
中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府
2019年3月13日
附件：
