第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（以下簡(jiǎn)稱“第二輪省督”）以來(lái)，中山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記要求中山“把偉人故里建設(shè)得更加美麗”的殷殷囑托，貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改的政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，確保省督問題整改取得積極成效。截至2025年3月，77項(xiàng)整改措施已完成41項(xiàng)，其余事項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，第二輪省督交辦的156宗案件均已辦結(jié)；共對(duì)2個(gè)黨組織、25名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升，2024年AQI達(dá)標(biāo)率為91.8%、PM_2.5年均濃度為20微克/立方米，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，主干河涌（106條）基本消除劣V類；全市河涌CWQI值較央督時(shí)改善47%，劣V類河涌占比34.35%、較央督時(shí)下降10個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定維持在35%以下。土壤和地下水有效管控，地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位和飲用水源點(diǎn)位水質(zhì)基本保持穩(wěn)定?，F(xiàn)將我市各項(xiàng)任務(wù)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型決心不夠。有的鎮(zhèn)街和部門對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足，改革突圍破局決心信心不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，大涌鎮(zhèn)牛仔洗水產(chǎn)業(yè)低效、粗放發(fā)展。該鎮(zhèn)于2021年印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃》，提出推進(jìn)實(shí)行園區(qū)內(nèi)集中廢水治理、集中供熱，至督察進(jìn)駐時(shí)多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本落空。多家洗水企業(yè)取水用水量未達(dá)同行業(yè)國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平，中水回用設(shè)施形同虛設(shè)，某洗水公司中水回用率僅約26%，個(gè)別洗水公司涉嫌通過回用水池設(shè)置閥門直排廢水，中水回用數(shù)據(jù)基本失實(shí)。部分牛仔洗水企業(yè)違規(guī)用能，2022年以來(lái)相關(guān)洗水企業(yè)通過鍋爐技改項(xiàng)目，在未取得項(xiàng)目節(jié)能審查意見的情況下，違規(guī)上馬項(xiàng)目。大涌鎮(zhèn)牛仔洗水企業(yè)工業(yè)污泥被承接收集處置業(yè)務(wù)的第三方非法轉(zhuǎn)移傾倒問題突出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021—2022年共非法轉(zhuǎn)移至外地傾倒量多達(dá)數(shù)萬(wàn)噸。多家企業(yè)鍋爐生產(chǎn)廢氣收集治理不善，廢水排放監(jiān)管不到位，西部排灌渠水面出現(xiàn)明顯污染帶，水質(zhì)超標(biāo)。

　　整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)整改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）印發(fā)《大涌鎮(zhèn)落實(shí)廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例問題整改工作方案》，制定《中山市大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)提升整治工作方案》，出臺(tái)《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，加快推動(dòng)《中山市大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)集聚規(guī)劃修編》。中山市大涌鎮(zhèn)工業(yè)廢水集中處理中心及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)用地正在辦理前期手續(xù)。

　　（二）印發(fā)《大涌鎮(zhèn)牛仔服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，完成洗水設(shè)備二次排查和洗染行業(yè)交叉檢查，完成洗水設(shè)備三次排查，對(duì)過期設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。按清潔生產(chǎn)審核法律法規(guī)的分工，市相關(guān)部門依法將洗水企業(yè)納入實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單并強(qiáng)化監(jiān)管。

　?。ㄈ?024年6月底前，市相關(guān)部門會(huì)同大涌鎮(zhèn)全面排查大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)的鍋爐技改、用能、取水、中水回用、廢氣排放、工業(yè)污泥轉(zhuǎn)移等情況，加大日常監(jiān)管力度，依法查處用能、用水、排污等方面的違法行為。已完成大涌10套管網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備安裝及調(diào)試工作。

　　（四）2024年村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)拆除整理低效工業(yè)用地5933畝，十大主題產(chǎn)業(yè)園內(nèi)盤活閑置和低效工業(yè)用地畝數(shù)3448畝；污水治理重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)拆除整理低效工業(yè)用地1616畝。2024年已推動(dòng)全市9個(gè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)超16萬(wàn)平方米，阜沙圓山環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園和中山炭基綠島環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園環(huán)保工作站已掛牌。

　　二、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。有的鎮(zhèn)街和部門對(duì)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和污染治理的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，整改工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致部分突出環(huán)境問題未得到解決?！扒嵢f(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源地清理整治不夠徹底，至督察進(jìn)駐時(shí)仍有民眾街道鴨尾滘涌等6個(gè)環(huán)境問題未完成整治。田心水庫(kù)一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)建有一個(gè)占地約8000平方米的五桂山田心森林公園停車場(chǎng)。新規(guī)劃整合并保留的24個(gè)砂石堆場(chǎng)中仍有10個(gè)位于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一些洗砂場(chǎng)存在違法取水、排水問題。黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司無(wú)證取水，南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司廢水直排。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）民眾街道完成鴨尾滘涌、下深滘涌的農(nóng)村生活污水收集治理，封堵相關(guān)排污口；阜沙鎮(zhèn)完成五鄉(xiāng)聯(lián)圍豐聯(lián)村堤內(nèi)外150戶民居的生活面源問題整治；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)將自來(lái)水廠反沖水治理后達(dá)標(biāo)排入市政管網(wǎng)，封堵原有排放口；黃圃鎮(zhèn)完成飲用水源地馬安村圍堤內(nèi)外15個(gè)入河排污口整治。經(jīng)中山、佛山兩市友好協(xié)商，根據(jù)職責(zé)，細(xì)滘大橋的“橋梁污水收集應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)”工程建設(shè)由順德區(qū)負(fù)責(zé)，順德區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)單位正在開展施工前準(zhǔn)備，計(jì)劃于2025年5—6月完工，完工后將完成該問題整治。

　　（二）已發(fā)布田心公園停車場(chǎng)關(guān)停公告，2024年11月關(guān)停田心公園停車場(chǎng)，完成了關(guān)停停車場(chǎng)的復(fù)綠工作。

　?。ㄈ┤泄灿?個(gè)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的砂石堆場(chǎng)，已清理關(guān)停5個(gè)，剩余2個(gè)將于2025年年底前清理關(guān)停。

　　（四）黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司已依規(guī)辦理取水許可證。已對(duì)南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司的違法行為立案調(diào)查，并作出罰款30萬(wàn)元人民幣的行政處罰，2024年以來(lái)未發(fā)現(xiàn)廢水直排問題。

　?。ㄎ澹├脽o(wú)人機(jī)等手段對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)開展巡查，不定期開展問題整改“回頭看”，嚴(yán)防整治問題反彈和死灰復(fù)燃。加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)合巡查，確保砂石堆放場(chǎng)各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)陸地海砂淡化場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用地、取用水、排污等方面的違法行為。

　　三、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)工作落實(shí)不到位。2022年1月至2023年6月，全市已供應(yīng)的“一住兩公”用地中，部分未按“十四五”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核辦法等有關(guān)要求開展土壤污染狀況調(diào)查，未有效落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。中山西環(huán)高速項(xiàng)目征用的大涌鎮(zhèn)南村村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社臨時(shí)用地復(fù)墾土壤pH值、重金屬鎘超標(biāo)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）已完成考核基數(shù)100宗用地性質(zhì)轉(zhuǎn)為“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查。每季度、每半年對(duì)已簽訂出讓合同或出具劃撥決定書的“一住兩公”地塊進(jìn)行梳理，整合需納入考核基數(shù)的用地。

　?。ǘ┙刂?024年年底，我市共有29個(gè)地塊納入重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用考核基數(shù)，均已按要求開展土壤污染狀況調(diào)查，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。完善土壤污染防治環(huán)境監(jiān)管體系和地塊信息共享制度，健全土地用途變更以及收回、收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓等過程中聯(lián)動(dòng)跟蹤管理模式，對(duì)納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍的地塊，督促土壤污染責(zé)任人（或土地使用權(quán)人）開展地塊土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)等土壤污染防治工作，市相關(guān)部門切實(shí)形成建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管合力，防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┮讯酱僦猩绞形鳝h(huán)高速公路（含小欖支線）項(xiàng)目大涌鎮(zhèn)臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)單位落實(shí)整改，目前土壤已符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┮褜?duì)我市批復(fù)的174宗臨時(shí)用地全面梳理，其中已完成復(fù)墾驗(yàn)收的項(xiàng)目均按照土地復(fù)墾條例標(biāo)準(zhǔn)審查復(fù)墾土壤情況，均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、內(nèi)河涌水質(zhì)尚未取得根本性改善。中山市16個(gè)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程中，除中心組團(tuán)5個(gè)工程已基本完成，其余11個(gè)非中心組團(tuán)工程任務(wù)仍較重。截至2023年11月底，非中心組團(tuán)仍有部分河涌截污管網(wǎng)尚未動(dòng)工，任務(wù)較重的東鳳鎮(zhèn)和三角鎮(zhèn)不少河涌整治工程進(jìn)度較慢。2023年第四季度劣Ⅴ類內(nèi)河涌占比為37.5%，較第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的44.6%減少7.1個(gè)百分點(diǎn)，但水質(zhì)不穩(wěn)定，各季度波動(dòng)較大。全市黑臭河涌仍較多，相對(duì)集中在個(gè)別鎮(zhèn)街。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求2023年年底前青崗涌、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌消除黑臭，截至目前僅三涌能穩(wěn)定達(dá)到不黑不臭。全市暗涵大部分為合流納污渠，內(nèi)部流動(dòng)性差，淤泥常年累積，水質(zhì)較差，雨季排澇開啟閘門時(shí)，大量污水排入附近水體。三角鎮(zhèn)高平工業(yè)區(qū)附近有一段暗渠，水質(zhì)黑臭，雨天會(huì)溢流，日常會(huì)根據(jù)液位將積存的污水抽排至福隆涌，影響河涌水質(zhì)。一些內(nèi)河涌存在不少直排口，晉合路涌跨南頭、黃圃兩鎮(zhèn)，長(zhǎng)期作為沿岸生活污水和工業(yè)尾水的納污渠，黃圃鎮(zhèn)某電器有限公司排入晉合路涌廢水氨氮濃度高達(dá)158毫克/升，嚴(yán)重超標(biāo)?；鹁骈_發(fā)區(qū)濠頭涌上游順豐大街?jǐn)囝^管整治未完成，利用臨時(shí)導(dǎo)排措施應(yīng)急收集污水。坦洲鎮(zhèn)十四村新開河、十四村涌、十圍涌等生活污水溢流問題未徹底解決。大涌鎮(zhèn)安堂涌、安堂嵐田中心涌等長(zhǎng)期黑臭。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）截至2024年年底，南朗流域、文明圍流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程已基本完工。截至2025年3月，非中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程累計(jì)新建管網(wǎng)2242.53公里，完成主體工程的96.97%，河涌截污主體工程已基本完工。截至2025年3月，全市累計(jì)完成127段暗涵清淤工作，累計(jì)完成133段暗涵摸排工作。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)影響河涌水質(zhì)的直排口開展污染溯源、限期治理。

　?。ǘ┪沂屑訌?qiáng)青崗涌、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌5條央督河涌流域范圍的排水、排污監(jiān)管，嚴(yán)控源頭污染，加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常管養(yǎng)維護(hù)，確保管網(wǎng)正常運(yùn)行。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)福隆涌流域治理，完善電鍍污水處理廠收集片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，電鍍污水處理廠收集片區(qū)已完成未達(dá)標(biāo)水體工程污水管網(wǎng)建設(shè)1920米。2024年完成三角鎮(zhèn)128家企業(yè)雨污分流改造工作。

　?。ㄋ模┠项^鎮(zhèn)已完成晉合路涌（包括晉合路、永輝路、誠(chéng)信路）約1348米截污管網(wǎng)建設(shè)。黃圃鎮(zhèn)已完成晉合路涌3150米截污管網(wǎng)建設(shè)，已對(duì)晉合路涌完成清淤工程，清淤量1315立方米。黃圃鎮(zhèn)對(duì)某電器有限公司超標(biāo)問題進(jìn)行查處，目前廢水檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部已完成雨污分流改造，并接入市政管網(wǎng)。

　?。ㄎ澹?024年底前，已完成順峰大街污水?dāng)囝^管整治排查，修復(fù)污水主管并通水；完成十四村新開河、十四村涌、十圍涌截污工程，完成3條河涌流域內(nèi)3個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的農(nóng)村污水治理和15個(gè)小區(qū)的雨污分流改造工作；對(duì)安堂涌、安堂嵐田中心涌治理工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，既有舊管滲漏點(diǎn)位進(jìn)行修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治、重點(diǎn)排水戶雨污分流改造、城市面源污染整治、池塘養(yǎng)殖尾水治理等措施。

　?。?024年—2025年3月，全市已完成646個(gè)小區(qū)雨污分流改造，2023個(gè)重點(diǎn)城市面源整治。截至2025年2月底，全市222個(gè)行政村中213個(gè)達(dá)到完成治理，農(nóng)污治理率提升至95.94%。2023年至2025年3月底累計(jì)完成5142家工業(yè)企業(yè)雨污分流改造。全市2024年養(yǎng)殖池塘尾水治理項(xiàng)目已完工項(xiàng)目面積達(dá)60699畝。

　　五、石岐河污染仍未有效控制。石岐河水質(zhì)從2016年Ⅳ類逐年惡化至2021年劣Ⅴ類，2022年以來(lái)有所好轉(zhuǎn)，水質(zhì)為Ⅴ類，但仍未達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)。白沙灣斷面、張溪口斷面氨氮濃度長(zhǎng)期超標(biāo)，板芙大橋斷面2023年1—9月水質(zhì)雖達(dá)Ⅳ類目標(biāo)，但仍不穩(wěn)定，有3個(gè)月水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)，其中4月水質(zhì)降至劣Ⅴ類。石岐河部分一級(jí)支流水質(zhì)為劣Ⅴ類。流域內(nèi)生活污水處理能力仍存在缺口，石岐河干流中山市中嘉污水處理廠、中山市珍家山污水處理廠2022年合計(jì)擴(kuò)建30萬(wàn)噸/天，實(shí)現(xiàn)處理能力翻倍，但每逢大雨天氣時(shí)仍需超負(fù)荷運(yùn)行。流域內(nèi)截污不徹底，石岐河城區(qū)段居民區(qū)和工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）密集，存在一些雨污混合排放口，非城區(qū)段分布大量農(nóng)田、魚塘，面源污染嚴(yán)重。火炬開發(fā)區(qū)上頃九涌污水管道存在滲漏、溢流現(xiàn)象，水質(zhì)黑臭。南區(qū)寮后興寮二街一帶直排口化學(xué)需氧量濃度高達(dá)200毫克/升。個(gè)別企業(yè)違法排污，石岐街道某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直排雨水管網(wǎng)，廠區(qū)雨水管排放口化學(xué)需氧量濃度較高。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）2025年2月板芙大橋斷面平均水質(zhì)為III類，張溪口斷面水質(zhì)為III類；2025年1月白沙灣斷面水質(zhì)為IV類（我市2025年起白沙灣斷面調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率為每季度監(jiān)測(cè)），水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。2024-2025年3月底已完成中心城區(qū)污水管網(wǎng)檢測(cè)479.03公里（完成率479%）、修復(fù)病害管網(wǎng)78.86公里（完成率262%）。

　?。ǘ┙刂?024年年底，全市累計(jì)完成魚塘尾水治理面積12.1萬(wàn)畝，完成省下達(dá)的中山市養(yǎng)殖魚塘養(yǎng)殖尾水治理工作。全市已開展有機(jī)肥替代化肥1.16萬(wàn)畝，回收的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)100％無(wú)害化處理或資源化利用。

　?。ㄈ┘涌焓值涝搭^治理管網(wǎng)改造建設(shè)，A片區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，累計(jì)新建雨污埋管55km，雨水立管43公里，目前均已完成竣工驗(yàn)收。B片區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目已基本完工，暗涵清淤已全面完成（總共19段），累計(jì)清淤5.3萬(wàn)m3。依法立案查處石岐街道某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行的問題，開展企業(yè)違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

　　（四）已完成火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）擠外水專項(xiàng)排查，已完成火炬西片區(qū)河涌試運(yùn)維及上頃九涌沿岸村戶化糞池改造工作，解決上頃九涌等西片區(qū)晴天污水管網(wǎng)高水位溢流問題。加強(qiáng)排水單元排水許可監(jiān)管工作，每年定期檢查排水單元雨污分流效果。

　?。ㄎ澹╅_展寮后興寮二街周邊雨污管網(wǎng)分流工程，對(duì)周邊廠企錯(cuò)混接管網(wǎng)進(jìn)行排查和改造，已全部完成10家廠企排水許可核發(fā)工作。寮后興寮二街管網(wǎng)已完成整改，累計(jì)清淤檢測(cè)長(zhǎng)度2062.19米，開挖修復(fù)569.83米，非開挖修復(fù)554.29米。

　?。╅_展“六污同治”河涌排水排污檢查、小區(qū)雨污分流改造檢查、農(nóng)村黑臭水體工業(yè)企業(yè)排污排水聯(lián)合執(zhí)法、戶外餐飲排水檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格排污排水監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水排放管控，切實(shí)強(qiáng)化排水、排污后監(jiān)管，加大涉排水、排污許可證違法行為打擊力度。加強(qiáng)城市面源、排水戶等排水行為監(jiān)督管理，《中山市排水管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大審議通過，待省人大審核批復(fù)后頒布施行。

　　六、城鎮(zhèn)生活污水收集處理率偏低。各治水工程推進(jìn)不同步，一些新建管網(wǎng)未能及時(shí)連通，原有管網(wǎng)部分破損、錯(cuò)位，甚至出現(xiàn)河水倒灌、地下水滲入等，導(dǎo)致各污水處理廠進(jìn)水濃度偏低。近三年來(lái)，全市22個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水量無(wú)明顯提升，進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度卻從138毫克/升逐年下降至128毫克/升，生化需氧量濃度均低于100毫克/升，未充分發(fā)揮治污減排效益。部分鎮(zhèn)街和區(qū)域管網(wǎng)缺口大，城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)不完善，支次管網(wǎng)欠賬多，全市污水管網(wǎng)缺口為965公里，其中東鳳鎮(zhèn)污水管網(wǎng)缺口達(dá)131公里。2020年以來(lái)新建污水管網(wǎng)3100公里，未通水1640公里，占比52.9%。其中，黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)通水率僅分別為22.6%、33.2%。大部分鎮(zhèn)街污水收集率較低。2023年1—9月中山市生活污水收集率為51.5%，15個(gè)鎮(zhèn)街污水收集率不足50%，其中大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)均不足30%，大量生活污水未有效收集。部分污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)工程推進(jìn)滯后，《中山市污水處理廠擴(kuò)容計(jì)劃方案（2021—2025）》明確2023年7月底前完成19座污水處理廠擴(kuò)容，目前僅完成7座，阜沙污水處理廠（二期）主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度僅達(dá)到30%，黃圃大雁圍污水處理廠剛開始基礎(chǔ)施工，東鳳污水處理廠（三期）擴(kuò)容仍處于前期階段。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）南朗流域、文明圍流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程已基本完工。截至2025年3月，非中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程累計(jì)新建管網(wǎng)2242.53公里，完成主體工程的96.97%，河涌截污主體工程已基本完工。

　?。ǘ?024至2025年3月，全市累計(jì)新建污水管網(wǎng)約2866公里，2020年以來(lái)建設(shè)的3100公里污水管網(wǎng)已全部通水，其中黃圃鎮(zhèn)通水率100%，南頭鎮(zhèn)通水率100%。

　　（三）三鄉(xiāng)、坦洲、三角、板芙、東升、神灣、民眾、阜沙、黃圃、橫欄等10座新（擴(kuò)）建污水廠處理廠已實(shí)現(xiàn)通水，并進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)，全市污水處理能力達(dá)到221.5萬(wàn)噸/日。

　?。ㄋ模┐笥挎?zhèn)正在開展10個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)污治理工程，已累計(jì)完成農(nóng)村生活污水支管網(wǎng)建設(shè)155.7公里，接入戶數(shù)總計(jì)7766戶，平均雨污分流率已達(dá)到71%；已完成16個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造工程并通水；大涌鎮(zhèn)87個(gè)老舊工業(yè)廠企完成工廠雨污分流改造并通過排水隱蔽驗(yàn)收，已新建20公里污水管網(wǎng)。

　　（五）沙溪鎮(zhèn)已完成6個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工程并投入運(yùn)行，接戶率達(dá)80%以上，9個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工程完成總進(jìn)度為99%，接戶率70%。已完成47個(gè)小區(qū)的雨污分流改造。已完成150家廠企的雨污分流改造工程。

　?。└劭阪?zhèn)已完成5個(gè)社區(qū)的農(nóng)村生活污水治理工程，累計(jì)完成農(nóng)污管道敷設(shè)83km、農(nóng)污工程范圍內(nèi)完成約6500戶居民生活污水收集處理。累計(jì)完成35個(gè)小區(qū)雨污分流改造。69個(gè)工業(yè)廠企雨污分流改造工程及新增14家整改提升任務(wù)已全部完成，累計(jì)完成83家工業(yè)廠企雨污分流改造工程。中南村、下南村累計(jì)新建污水管網(wǎng)64.86公里，港口鎮(zhèn)2024年平均生活污水收集率已提升至44%。

　?。ㄆ撸┌遘芥?zhèn)累計(jì)完成未達(dá)標(biāo)水體整治工程新建截污管網(wǎng)123公里，累計(jì)完成10個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、40個(gè)小區(qū)和120個(gè)工業(yè)廠企等雨污分流改造工程、62個(gè)重點(diǎn)城市面源點(diǎn)排水整治，2025年1—2月生活污水收集率達(dá)47.26%。

　　七、入海河流總氮濃度削減成效不明顯。2023年春夏兩季監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中山市近岸海域考核點(diǎn)位無(wú)機(jī)氮平均濃度為1.92毫克/升，距離到2023年無(wú)機(jī)氮濃度小于1.5毫克/升目標(biāo)有一定差距，全市3條國(guó)控入海河流總氮濃度仍未進(jìn)入下降通道。前山河中山市段長(zhǎng)期治理效果欠佳，流域內(nèi)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)總氮排放量逐年上升，排放的總氮通量占前山河總氮入河通量59.2%，南沙灣斷面總氮濃度較2020年仍有上升。列入上一輪省環(huán)境保護(hù)督察整改的東灌河既定整改措施雖已完成，但水質(zhì)仍為劣V類，新一輪整治工程已納入中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（前山河流域）項(xiàng)目，目前尚未完工。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）每月對(duì)近岸海域國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)通報(bào)入海河流總氮濃度狀況，研判近岸海域環(huán)境形勢(shì)。2025年2月，無(wú)機(jī)氮濃度為1.72mg/L。

　?。ǘ┙刂?024年12月，東灌渠未達(dá)標(biāo)水體整治工程截污主體工程已基本完工。流域內(nèi)7個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造已全部完成。東灌渠已建設(shè)管網(wǎng)10.1公里，完成率99.94%。東灌渠周邊共14家工廠企業(yè)，已完成雨污分流整改并取得排水許可證。

　?。ㄈ┤l(xiāng)、坦洲2座污水處理廠擴(kuò)建工程已完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)容規(guī)模各為6萬(wàn)噸/日。

　　（四）南朗流域、大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍馬新圍流域、民三聯(lián)圍、前山河流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程截污主體工程已基本完工。

　?。ㄎ澹┙刂?025年2月底，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程146.4公里新建管網(wǎng)，小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程累計(jì)完成140個(gè)，工業(yè)廠企雨污分流累計(jì)完成373家，涉水城市面源污染整治累計(jì)完成170家，魚塘尾水治理項(xiàng)目累計(jì)2800畝治理任務(wù)全部完成。坦洲鎮(zhèn)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程已建設(shè)管網(wǎng)184.71km，農(nóng)村生活污水工程共13個(gè)村居已基本完成，小區(qū)雨污分流改造工程已完成91個(gè)小區(qū)，工廠雨污分流改造已完成88個(gè)，涉水城市面源已完成295家重點(diǎn)城市面源點(diǎn)的排水整治，養(yǎng)殖池塘尾水治理已完成16887.93畝。

　?。┘訌?qiáng)近岸海域養(yǎng)殖池塘尾水治理監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)翠亨新區(qū)（南朗街道）近岸海域入海河流流域連片養(yǎng)殖魚塘尾水排口監(jiān)測(cè)，督促養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。

　　八、工業(yè)固體廢物處置能力缺口較大。全市一般工業(yè)固體廢物處置能力不足，結(jié)構(gòu)不均衡，尤其是印染污泥處置對(duì)外依賴程度高，缺乏有效監(jiān)管手段，非法轉(zhuǎn)移傾倒處置現(xiàn)象頻發(fā)。全市無(wú)印染污泥利用處置項(xiàng)目，印染污泥主要依靠外運(yùn)處理，據(jù)省固體廢物管理信息平臺(tái)申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年合計(jì)申報(bào)委外轉(zhuǎn)移處置印染污泥6.79萬(wàn)噸，登記接收主體達(dá)30多個(gè)。據(jù)初步調(diào)查，90%印染污泥接收單位為不具備污泥實(shí)際利用處置能力的第三方環(huán)保服務(wù)公司、回收站或個(gè)人，申報(bào)轉(zhuǎn)移量與接收地確認(rèn)的污泥實(shí)際接收量有較大出入，存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，大量污泥轉(zhuǎn)移去向不明。2021年以來(lái)，查處的案件中多家企業(yè)的印染污泥被轉(zhuǎn)移至周邊地市進(jìn)行非法傾倒或填埋，環(huán)境危害大。此外，全市過半工業(yè)危險(xiǎn)廢物需轉(zhuǎn)移至外地利用處置，6家小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位中僅4家發(fā)揮收集作用，存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底

　　整改進(jìn)展：（一）引導(dǎo)污泥本地化處理，2024年1—12月，南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地協(xié)同處理印染污泥3.69萬(wàn)噸；2025年1-3月，南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地協(xié)同處理印染污泥1.31萬(wàn)噸。根據(jù)市固廢平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，印染洗水污泥本地化處置占比約43%。

　?。ǘ?024年5月至12月，市固廢平臺(tái)共有工業(yè)污泥電子聯(lián)單3400多單。已將接收單位的信息告知當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門并核實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管跨區(qū)聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄈ┪沂型ㄟ^抽查電子臺(tái)賬、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，發(fā)現(xiàn)線索22個(gè)，經(jīng)排查，暫未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物的違法行為。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)污泥產(chǎn)生單位進(jìn)行指導(dǎo)，2024年對(duì)全市48家污泥重點(diǎn)單位開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶工作，指導(dǎo)企業(yè)完善工業(yè)污泥管理。

　　九、生活污泥監(jiān)管不到位。全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠年產(chǎn)生污泥超14萬(wàn)噸，統(tǒng)一由某有機(jī)廢物處理有限公司負(fù)責(zé)收運(yùn)，除30%委外處置，剩余的污泥主要采用厭氧消化工藝進(jìn)行預(yù)處理后，當(dāng)作“介質(zhì)土”，交由相關(guān)園藝公司分銷至各花卉園林基地，主要用于園林綠化中盆栽種植。抽查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍﹫@林基地接納量不大，“介質(zhì)土”利用率不高。全市生活污泥完成集中收集、預(yù)處理等前端環(huán)節(jié)，末端安全處置問題尚未全面解決。坦洲鎮(zhèn)某肉聯(lián)廠廢水處理站污泥壓濾機(jī)長(zhǎng)期閑置，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供污泥外運(yùn)記錄，產(chǎn)生的污泥也不知去向。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）加強(qiáng)對(duì)生活污泥處理處置的日常監(jiān)管，落實(shí)介質(zhì)土處置臺(tái)賬管理，加大對(duì)介質(zhì)土接收單位使用情況的抽查力度，每個(gè)點(diǎn)每個(gè)月抽查2次。

　?。ǘ┘懈苫ㄔO(shè)項(xiàng)目目前已完成可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目備案、招標(biāo)、施工前期準(zhǔn)備等工作，正在協(xié)調(diào)施工許可證辦理。2024年1—12月，北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地垃圾焚燒廠協(xié)同處置市政污泥2.06萬(wàn)噸；2025年1-3月，北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地垃圾焚燒廠協(xié)同處置市政污泥0.66萬(wàn)噸。

　?。ㄈ┨怪捩?zhèn)某肉聯(lián)廠已完善廢水污泥壓榨臺(tái)賬和污泥出入庫(kù)臺(tái)賬，做到污泥壓榨儲(chǔ)存及污泥出入庫(kù)工作全閉環(huán)，并落實(shí)污泥貯存場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格審查第三方資質(zhì)，并簽訂污泥處置合同，確保合法合規(guī)處理。截至2025年3月現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。

　　十、大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)不牢固。中山市2020—2022年AQI達(dá)標(biāo)率逐年下降，其中2022年AQI達(dá)標(biāo)率83.6%，未達(dá)到89%的目標(biāo)。2023年1—10月，全市AQI達(dá)標(biāo)率為88.8%，累計(jì)超標(biāo)34天，均為臭氧污染導(dǎo)致?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為2.68，同比下降9.5%，2023年以來(lái)全市23個(gè)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量較去年同期均出現(xiàn)不同程度的下降，完成年度考核壓力不斷增大。VOCs和NOX作為臭氧污染的兩種主要前體物，排放強(qiáng)度長(zhǎng)期處于較高水平，其中全市工業(yè)VOCs全年排放量超5萬(wàn)噸。VOCs低效設(shè)施改造進(jìn)度緩慢。全市涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)469家，2023年要完成132家企業(yè)低效VOCs治理設(shè)施改造，目前僅57家完成。部分企業(yè)VOCs治理設(shè)施不正常運(yùn)行。小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司多個(gè)進(jìn)氣管道出現(xiàn)破損，活性炭箱擋板不嚴(yán)，漏氣嚴(yán)重；小欖鎮(zhèn)某制品有限公司風(fēng)機(jī)功率不足，集氣罩無(wú)法形成有效負(fù)壓，設(shè)施形同虛設(shè)；一些企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥泄漏排放突出。“散亂污”治理與監(jiān)管難度大，2023年1—9月排查又新發(fā)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）386個(gè)，此類企業(yè)多涉VOCs排放，廢氣治理水平差甚至直排。機(jī)動(dòng)車排放污染貢獻(xiàn)率不容忽視，2021年以來(lái)，全市共抽查柴油貨車1925輛，尾氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)214輛，超標(biāo)率達(dá)11.1%。生物質(zhì)鍋爐燃料監(jiān)管不到位?，F(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料及超標(biāo)排放問題突出，多家企業(yè)生物質(zhì)鍋爐仍違規(guī)使用廢建筑模板等燃料，8月份對(duì)大涌鎮(zhèn)的11家企業(yè)燃生物質(zhì)鍋爐廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果均超標(biāo)。施工工地?fù)P塵防治不到位。一些樓盤、道路施工場(chǎng)所噴淋設(shè)施未開啟，“6個(gè)100%”要求普遍執(zhí)行不到位，坦洲鎮(zhèn)前進(jìn)二路、同旺街道路揚(yáng)塵滾滾，翠亨新區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在進(jìn)行土地整備及邊坡整治，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，場(chǎng)區(qū)揚(yáng)塵較大。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底

　　整改進(jìn)展：（一）已根據(jù)省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案出臺(tái)中山市方案。2024年中山市AQI達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比有所改善，其中AQI達(dá)標(biāo)率為91.8%（同比上升3個(gè)百分點(diǎn)，已超額完成省下達(dá)任務(wù)），空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.83。

　?。ǘz查全市生物質(zhì)鍋爐燃料使用、治理設(shè)施運(yùn)行情況215臺(tái)次，存在燃料使用問題的鍋爐已落實(shí)整改。持續(xù)開展低效VOCs治理設(shè)施排查整治工作，完成87家企業(yè)排查整治，提高廢氣治理效率，并對(duì)企業(yè)非濃度監(jiān)控、廢氣收集等開展檢查，督促存在問題企業(yè)限時(shí)整改。運(yùn)用機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)黑煙車監(jiān)控，2024年我市柴油車遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率為77.61%。完成67家柴油車用車大戶入戶檢查（其中遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)率10％以上的重點(diǎn)用車大戶共2家），共計(jì)抽查柴油車802輛次。

　　（三）已依法查處小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司、某制品有限公司VOCs治理設(shè)備不正常運(yùn)行的問題，目前相關(guān)企業(yè)已落實(shí)整改。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料的監(jiān)管，對(duì)生物質(zhì)鍋爐燃料不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的進(jìn)行依法查處，依法查處大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)生物質(zhì)鍋爐廢氣超標(biāo)問題。2024年1—12月，全市共排查發(fā)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）204個(gè)，完成整治204個(gè)。依法查處若干企業(yè)生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料問題。

　?。ㄎ澹┟考径柔槍?duì)交通建設(shè)工程施工揚(yáng)塵防治工作開展檢查，督促項(xiàng)目參建單位嚴(yán)格落實(shí)六個(gè)百分百的要求。加強(qiáng)檢查執(zhí)法開展7次全市房屋市政工程揚(yáng)塵防治大檢查，對(duì)揚(yáng)塵管理不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)從嚴(yán)處理。翠亨新區(qū)完成專項(xiàng)整治行動(dòng)，壓實(shí)在建工地施工單位的揚(yáng)塵防治責(zé)任。坦洲鎮(zhèn)對(duì)坦洲大道開展檢查，督促施工單位加強(qiáng)施工路段圍蔽、定期使用霧炮機(jī)降塵、每天對(duì)同旺街道路灑水降塵2次。

　　（六）市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)氣象部門、監(jiān)測(cè)站會(huì)商研判，提高預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，每日通報(bào)全市及各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量情況，及時(shí)預(yù)報(bào)污染天氣和啟動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。2024年全市共出動(dòng)5.9萬(wàn)人次開展污染天氣應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源和面源監(jiān)督管理。

　　十一、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨新挑戰(zhàn)。碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度控制難度較大。全市單位生產(chǎn)總值能耗下降情況未能達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其中石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、五桂山街道、大涌鎮(zhèn)能耗強(qiáng)度不降反升。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。非化石能源占比低于全省平均水平。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢。傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重近七成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比仍低于全省平均水平和珠三角周邊城市。企業(yè)清潔生產(chǎn)水平普遍不高。部分企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，單位產(chǎn)品能耗、水耗偏高。抽查全市25家牛仔服裝洗水行業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，其中16家單位衣物取水量、14家單位衣物綜合能耗超過《洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底

　　整改進(jìn)展：（一）完成工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案制定，穩(wěn)妥有序推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。出臺(tái)《中山市推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》，印發(fā)實(shí)施《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施》《中山市推動(dòng)能源領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》。

　　（二）嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能審查把關(guān)，依托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)力量開展評(píng)審，確保項(xiàng)目能源消費(fèi)量和能效水平滿足相關(guān)規(guī)定。每季度通報(bào)各鎮(zhèn)街能耗情況、預(yù)警能耗雙控任務(wù)進(jìn)展，視情況統(tǒng)籌運(yùn)用提醒、督促、約談等措施，督促鎮(zhèn)街落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┙刂?025年3月，全市共有光伏項(xiàng)目7831項(xiàng)，累計(jì)裝機(jī)容量141.23萬(wàn)千瓦。2025年1—3月，累計(jì)發(fā)電量3.14億度，新增裝機(jī)15.84萬(wàn)千瓦。

　?。ㄋ模╅_展節(jié)能減碳工作宣傳，利用節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日等主題活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)街、機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展“雙碳”宣傳，營(yíng)造社會(huì)崇尚節(jié)能綠色低碳環(huán)保的氛圍。

　?。ㄎ澹└髦攸c(diǎn)節(jié)能攻堅(jiān)鎮(zhèn)街加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)控高耗能企業(yè)增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，通過走訪、約談、函告等方式督促有關(guān)單位做好節(jié)能工作。

　　（六）印發(fā)《中山市牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能細(xì)化工作指引》，細(xì)化牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)全市牛仔紡織服裝洗染企業(yè)開展全面摸查梳理。印發(fā)《中山市工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則（修訂）》，對(duì)通過自愿開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，2024年完成95家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

　　十二、農(nóng)村生活污水治理存在薄弱環(huán)節(jié)。截至2023年10月底，中山市農(nóng)村生活污水治理率提升至72%，與本市制定的2023年達(dá)到80%以上的目標(biāo)有一定差距。部分設(shè)施運(yùn)行效果不佳，坦洲鎮(zhèn)沙心涌一體化污水處理設(shè)施呈空轉(zhuǎn)狀態(tài)，三角鎮(zhèn)沙欄村農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)水管網(wǎng)破壞、污水直接外排，民眾街道沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施幾乎閑置。一些農(nóng)村生活污水支管建設(shè)與未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程不同步，涉港口鎮(zhèn)群樂社區(qū)蘇王份涌河段等多段接駁未建成，沿線農(nóng)村已建管網(wǎng)無(wú)法及時(shí)連通。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）截至2025年3月，中山市222個(gè)行政村中213個(gè)達(dá)到完成治理“三基本”標(biāo)準(zhǔn)，全市治理率達(dá)到95.94%。目前全市20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正在運(yùn)行22座，正常運(yùn)行率100%。

　?。ǘ┲行慕M團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體綜合整治提升工程蘇王份涌段已于2024年年底完工并通水。

　?。ㄈ┙刂?025年3月，民眾街道沙仔二圍涌片區(qū)農(nóng)污項(xiàng)目管道建設(shè)已基本完工，具備通水條件；正在辦理取消沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施手續(xù)。三角鎮(zhèn)已修復(fù)沙欄村分散式污水處理設(shè)施的破損管網(wǎng)，加強(qiáng)分散式污水設(shè)施運(yùn)維管理及管網(wǎng)巡查力度。坦洲鎮(zhèn)通過排水戶排水改造、完善污水管網(wǎng)等措施提升生活污水收集效果，加強(qiáng)對(duì)沙心涌一體化污水處理設(shè)施的日常管理。

　　十三、農(nóng)村養(yǎng)殖尾水治理率較低。中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積高達(dá)30萬(wàn)畝，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶居多，專業(yè)化不高、設(shè)施簡(jiǎn)陋、飼養(yǎng)粗放，廣泛分布江河及支流，清塘或換水時(shí)排放大量未經(jīng)處理魚塘尾水，污染物總量及濃度遠(yuǎn)超周邊河涌納污能力。根據(jù)《珠三角百萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案》要求，中山市2023年9月底前完成6萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造與尾水治理任務(wù)，目前僅完成3.6萬(wàn)畝，進(jìn)度明顯滯后。部分鎮(zhèn)街治理項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢，坦洲鎮(zhèn)、民眾街道、小欖鎮(zhèn)2023年治理項(xiàng)目進(jìn)度均不到25%，黃圃鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、西區(qū)2023年治理項(xiàng)目仍停留在招標(biāo)階段或剛進(jìn)場(chǎng)施工。大涌鎮(zhèn)申報(bào)已完成的魚塘尾水治理項(xiàng)目部分上報(bào)數(shù)據(jù)失實(shí)。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）制定2024年全市6萬(wàn)畝養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)的責(zé)任清單，明確各鎮(zhèn)街治理任務(wù)面積。每月對(duì)各鎮(zhèn)街實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)展緩慢鎮(zhèn)街進(jìn)行督辦，全市2024年養(yǎng)殖池塘尾水治理項(xiàng)目已完工60699畝。

　?。ǘ┐笥挎?zhèn)已完成轄區(qū)內(nèi)洗水企業(yè)曾違規(guī)使用魚塘的整治，開展相關(guān)魚塘的檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)要求。

　　（三）對(duì)全市已完工養(yǎng)殖池塘尾水治理項(xiàng)目管護(hù)使用情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患開展排查工作，對(duì)排查出來(lái)的問題持續(xù)推進(jìn)整治，確保鎮(zhèn)街項(xiàng)目數(shù)據(jù)申報(bào)情況和現(xiàn)實(shí)使用情況一致。

　　十四、建筑垃圾等亂堆亂棄問題突出。中山市未合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所，現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用能力僅20萬(wàn)噸/年，距離《中山市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求2023年年底全市建筑垃圾資源化利用能力達(dá)到300萬(wàn)噸/年的目標(biāo)有較大差距，遠(yuǎn)無(wú)法滿足全市建筑垃圾處理需求，隨地傾倒問題突出。東區(qū)街道某建筑有限公司、坦洲鎮(zhèn)某沙場(chǎng)內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾。近年來(lái)，全市共清理垃圾非法傾倒達(dá)4萬(wàn)多宗（處）。一些工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理不到位，大涌鎮(zhèn)南村涌旁生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站露天堆放大量生活垃圾，臭味熏天。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌布局建筑垃圾消納、資源化利用設(shè)施和場(chǎng)所。編制《中山市建筑垃圾處理處置專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035）》，正按程序報(bào)批。目前，全市已核準(zhǔn)許可的建筑垃圾資源化場(chǎng)所總處理能力約577萬(wàn)噸/年，滿足全市建筑垃圾處理需求。

　?。ǘ┪沂杏“l(fā)《中山市建筑垃圾分類收運(yùn)處理工作方案》《中山市建筑垃圾治理及資源化利用三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》《中山市建筑垃圾規(guī)范化管理工作指引（試行）》《中山市違法處理建筑垃圾案件查處指引》等相關(guān)管理文件，健全我市建筑垃圾規(guī)范化管理體制機(jī)制。建立建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺(tái)，目前正在全市各工地應(yīng)用推廣。

　?。ㄈ┮淹瓿商怪捩?zhèn)某建筑有限公司、東區(qū)街道某沙場(chǎng)內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾問題的整改。推進(jìn)大涌鎮(zhèn)南村涌生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，實(shí)現(xiàn)壓縮箱直運(yùn)生活垃圾。加強(qiáng)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》宣貫，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理，嚴(yán)厲查處非法傾倒建筑垃圾、生活垃圾的違法行為。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭管控及減量監(jiān)督管理，做好從排放、運(yùn)輸、消納等各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)（許可）審批指導(dǎo)工作。加強(qiáng)市鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，開展違法整治行動(dòng)，打擊建筑垃圾亂傾倒行為。

　　十五、全市森林覆蓋率偏低，質(zhì)量總體不高。2022年中山市森林覆蓋率為23.14%，遠(yuǎn)低于全省平均水平（58.79%）。全市林地面積42.8萬(wàn)畝，分布極不均衡，集中分布在火炬開發(fā)區(qū)、五桂山街道等11個(gè)鎮(zhèn)街，占全市林地總面積99.23%，黃圃鎮(zhèn)、石岐街道等4個(gè)鎮(zhèn)街有零星林地分布，南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街均無(wú)林業(yè)用地分布。城市建成區(qū)綠化總量偏低，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)跟不上建成區(qū)面積及常住人口規(guī)模增長(zhǎng)速度。2022年中山市城市人均公園綠地面積為15.05平方米，處于較低水平。中山市至督察進(jìn)駐時(shí)尚未制定綠線專項(xiàng)規(guī)劃，沿河兩側(cè)綠線控制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致城市帶狀綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通節(jié)點(diǎn)等不能形成有效的綠地空間對(duì)接。

　　整改時(shí)限：立行立改，2024年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）全市完成鎮(zhèn)村綠化喬木種植超32萬(wàn)株，超額完成2024年鎮(zhèn)村綠化種植計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)現(xiàn)有森林的林相、林分改造提升。已完成林分優(yōu)化10423畝、封山育林2900畝，完成新造林撫育14855畝、中幼林撫育5964畝。

　　（二）石岐街道種植苗木數(shù)超12萬(wàn)株，其中4cm以上喬木1595株，綠化面積超5.5萬(wàn)平方米。黃圃鎮(zhèn)村綠化已種植綠化喬木、大灌木超1.4萬(wàn)株，打造“四小園”102個(gè)。東鳳鎮(zhèn)共種植苗木14747株，綠化美化面積7.5公頃。打造“四小園”61個(gè)，新增喬木4325株，苗木種植面積約72000平方米。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》劃定的城市綠線，詳細(xì)規(guī)劃編制單元內(nèi)公園綠地面積總量不低于《中山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，按照《城市綠線管理辦法》落實(shí)綠化用地界線并依據(jù)《中山市國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2023版）》落實(shí)各類用地的綠地率。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中心城區(qū)市屬管養(yǎng)綠化提升工作，對(duì)現(xiàn)有綠地開展見縫插綠、缺綠補(bǔ)綠工作，2024年至2025年2月，中心城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)補(bǔ)種喬灌木超6000株；補(bǔ)種片植灌木面積超10.8萬(wàn)平方米，補(bǔ)種草皮面積超7萬(wàn)平方米。對(duì)城區(qū)主次干道開展行道樹施肥、修剪、防病蟲害和加固支撐等強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)綠美中山生態(tài)建設(shè)力度，深入推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化，不斷植綠增綠，嚴(yán)格打擊毀林毀草，確保完成全市森林質(zhì)量及森林總量雙增長(zhǎng)目標(biāo)。各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)擅自遷移、砍伐城市樹木及古樹名木、違規(guī)截除樹木主干、去除樹冠等破壞園林綠化等違法行為的巡查監(jiān)管，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處。

　　十六、自然生態(tài)保護(hù)管理不到位?！稄V東中山黃圃省級(jí)地質(zhì)公園規(guī)劃（2016—2030）》要求“對(duì)在公園邊界范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)施分期搬遷”，有關(guān)部門未落實(shí)該規(guī)劃要求，而是通過自然保護(hù)地整合優(yōu)化將相關(guān)區(qū)域調(diào)出地質(zhì)公園范圍，原地質(zhì)公園范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)比規(guī)劃時(shí)數(shù)量有所增加，生產(chǎn)活動(dòng)及污染排放不利于地質(zhì)公園保護(hù)。中山市五桂山街道生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)出現(xiàn)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場(chǎng)。蘭溪下游沙頭涌一帶雖建有管網(wǎng)，但沿岸的不少海鮮餐廳污水直排，影響附近海域水質(zhì)及崖口紅樹林濕地內(nèi)紅樹林生長(zhǎng)。礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)不力。2021—2023年，全市28個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)面積總?cè)蝿?wù)約131.42公頃，截至2023年9月僅完成修復(fù)面積14.41公頃，不到11%。其中，某石場(chǎng)自2021年啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)至督察進(jìn)駐時(shí)，僅完成需修復(fù)工程量的18.74%。

　　整改時(shí)限：立行立改，2025年年底前

　　整改進(jìn)展：（一）持續(xù)對(duì)其余32家環(huán)評(píng)手續(xù)豁免或環(huán)保手續(xù)齊全的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，將持續(xù)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，杜絕公園周邊新增工業(yè)廠房。

（二）已對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場(chǎng)情況進(jìn)行核查，依法依規(guī)查處存在問題。經(jīng)核查，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)出現(xiàn)的新增養(yǎng)殖魚塘是2019年之前已存在的現(xiàn)狀魚塘，已對(duì)建材材料堆放場(chǎng)開展立案調(diào)查，并督促當(dāng)事人盡快搬遷現(xiàn)場(chǎng)堆放物。

（三）加快完成翠亨片區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理工程涉及G228國(guó)道的約2.2公里壓力管建設(shè)，加強(qiáng)崖口食街餐飲單位的排污監(jiān)管，由各餐飲店委托運(yùn)輸單位將產(chǎn)生的生活污水運(yùn)至污水處理廠統(tǒng)一處理。2024年已開展15次紅樹林專項(xiàng)巡查，2025年已開展2次紅樹林專項(xiàng)巡查，暫未發(fā)現(xiàn)存在問題。已對(duì)全市濕地衛(wèi)星影像變化圖斑全面開展核查處置，已全部完成整改并于2024年9月完成省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）我市已修復(fù)歷史遺留礦山面積273.28公頃，完成率達(dá)81.89%。某石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目（二期）已完成竣工驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家、省規(guī)定要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地實(shí)行占用管控，暫未發(fā)生不符合占用自然保護(hù)地條件項(xiàng)目審批。