火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市政府投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市人民政府

　　2020年12月11日

　　中山市政府投資項目管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強政府投資管理，提高投資決策的科學化、民主化水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府投資，是指在中山市行政區(qū)域內(nèi)使用市本級財政預算安排資金進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營性項目為主，包括：

　　（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　?。ǘ┙逃⒖萍?、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、資源節(jié)約等社會公益服務(wù)項目；

　?。ㄈ┢渌顿Y的建設(shè)項目。

　　第三條  根據(jù)資金來源和項目性質(zhì)，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式。

　　第四條  政府采取直接投資、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），應當審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目概算、項目預算。

　　第五條  政府投資項目應遵循量入為出、綜合平衡的原則，并確保續(xù)建項目的資金需求。

　　第六條  政府投資項目的建設(shè)，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制結(jié)算、結(jié)算控制決算，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。項目建設(shè)實行項目法人責任制或主管部門責任制、工程質(zhì)量終身責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。

　　第七條  市發(fā)展改革局是投資主管部門，負責審批政府投資項目建議書、可行性研究報告、項目概算。

　　市財政局負責政府投資項目預算、結(jié)算審核，并負責審查批復政府投資項目工程竣工財務(wù)決算（上級另有規(guī)定的除外）。

　　市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T按其職責對政府投資項目進行技術(shù)審查。

　　市審計及其他有關(guān)部門按其職責對政府投資項目進行監(jiān)督管理。

　　項目建設(shè)單位是政府投資項目的實施主體和投資控制的責任主體，應當按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定，做好政府投資項目的實施工作和投資控制工作。項目建設(shè)單位應加強政府投資項目的前期工作，確保前期工作達到規(guī)定深度要求，同時應當對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應當附具的其他文件真實性負責。行業(yè)主管部門和項目建設(shè)單位應當在立項批復后確定項目責任人，負責項目全過程實施，并定期向市發(fā)展改革局報告項目各個階段進展情況。

　　第二章　項目決策

　　第八條  政府投資資金安排決策必須堅持民主和科學的決策制度，實行集體決策和依法決策。對涉及政府投資資金安排的固定資產(chǎn)投資項目，實行項目庫管理制度，構(gòu)建預備項目庫，加強項目儲備謀劃。

　　應急搶險救災工程項目按《中山市應急搶險救災工程管理辦法》（中府辦〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定確定實施。

　　第九條  預備項目庫的項目來源包括：國家、省和市有關(guān)規(guī)劃，政府工作報告，市委、市政府決議性文件或工作會議紀要，經(jīng)市委、市政府審定的行動計劃或近期建設(shè)實施計劃，以及其他可提供市委、市政府相關(guān)決策依據(jù)的固定資產(chǎn)投資項目。

　　第十條  預備項目庫一般于每年7月啟動編制，市各有關(guān)行業(yè)主管部門應對主管行業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資項目進行梳理篩選，經(jīng)“多規(guī)合一”合規(guī)性審查通過后（裝修、改造等不涉及新增用地的項目可不進行“多規(guī)合一”合規(guī)性審查），將需安排政府投資資金的項目集中報送市發(fā)展改革局，申請納入政府投資預備項目庫。

　　所申報項目應參照項目建議書深度編制申報材料，重點對項目建設(shè)必要性進行論證說明，并明確項目名稱、項目建設(shè)單位（是否有代建需求）、項目主管部門、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、資金籌措計劃、未來三年投資計劃及政府投資資金需求、建設(shè)進度計劃、“多規(guī)合一”合規(guī)性審查情況以及用地、規(guī)劃、穩(wěn)評、節(jié)能審查等工作進展情況。

　　對于交通領(lǐng)域總投資5億元（含）以上的項目、其他領(lǐng)域總投資1億元（含）以上的項目，在申報納入預備項目庫之前，行業(yè)主管部門需提請市政府主要領(lǐng)導聽取專題匯報。

　　對于交通領(lǐng)域總投資5億元以下的項目、其他領(lǐng)域總投資1億元以下的項目，在申報納入預備項目庫之前，行業(yè)主管部門需提請市政府分管領(lǐng)導聽取專題匯報。

　　同一申報單位申報項目超過2個的，申報單位應當按輕重緩急對項目進行排序。

　　第十一條  對于跨鎮(zhèn)街行政區(qū)域的線性工程項目，在申報納入預備項目庫之前、開展“多規(guī)合一”合規(guī)性審查的同時，行業(yè)主管部門應就項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和投資分擔比例等事項，征求相關(guān)部門以及沿線或需接駁鎮(zhèn)街政府的意見。相關(guān)意見作為申報依據(jù)一并附具。

　　對于鎮(zhèn)街財政出資建設(shè)、涉及與周邊鎮(zhèn)街相互連接的線性工程項目，在立項審批前、編制可行性研究報告階段，由項目屬地政府就項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模以及用地合規(guī)性情況，征求市自然資源局、行業(yè)主管部門以及需接駁鎮(zhèn)街政府的意見，并將相關(guān)意見列作可行性研究報告附件資料。

　　第十二條  市發(fā)展改革局匯總各行業(yè)領(lǐng)域申報納入預備項目庫的項目，會同市財政局組織相關(guān)部門進行審核篩選，形成政府投資預備項目庫（草案），向分管發(fā)展改革、財政部門的市政府領(lǐng)導專題匯報后，提請市政府常務(wù)會議審議批準。

　　納入預備項目庫的審核篩選著重審查項目建設(shè)的必要性，并根據(jù)本市財力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及市委、市政府重大工作部署，綜合平衡各行業(yè)領(lǐng)域投資需求，提出項目的投融資模式建議和輕重緩急時序安排：對適合以特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等模式引進市場化主體建設(shè)運營的項目，由行業(yè)主管部門按相關(guān)規(guī)定確定投資主體后實施；對需要以直接出資或資本金注入方式安排政府投資資金的項目，做好與基建預算銜接平衡，按輕重緩急原則納入預備項目庫并提出實施時序安排。

　　對原已納入預備項目庫，但因國家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項目，或因建設(shè)條件長期無法落實難以實施的項目，市發(fā)展改革局會同市財政局，依據(jù)行業(yè)主管部門申請，提出將其從預備項目庫中移出的建議，報市政府批準后移除。

　　納入預備項目庫后，可以開展項目建議書、勘察、方案設(shè)計、可行性研究報告（或投資估算明細表）編制和評估等前期工作。

　　第十三條  中山市政府投資年度計劃由市財政局會同市發(fā)展改革局商相關(guān)行業(yè)主管部門后聯(lián)合編制，經(jīng)市政府審核通過后納入年度財政預算，提請市人民代表大會審查批準。政府投資年度計劃應包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┠甓仁屑壵顿Y項目資金安排總額；

　?。ǘ┬麻_工項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、概算總投資及年度資金安排額度；

　　（三）在建、完工項目名稱、總投資額和年度資金安排額度；

　?。ㄋ模┣捌陧椖壳闆r和前期費用安排情況；

　?。ㄎ澹┐才彭椖款A留資金；

　?。┢渌麘f明的情況。

　　第十四條  政府投資年度計劃經(jīng)批準后，由市發(fā)展改革局和市財政局聯(lián)合向各項目單位下達，并及時通知其行政主管部門。

　　第十五條  政府投資年度計劃應與當年政府基建投資資金安排相銜接。

　　第十六條  政府投資年度計劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須將調(diào)整范圍和內(nèi)容報市政府審定。相關(guān)調(diào)整達到需向市人大常委會報告標準的，按市人大常委會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　審批程序

　　第十七條  政府投資項目經(jīng)市政府批準納入預備項目庫的，視同完成項目建議書批復，可直接編報可行性研究報告（或投資估算明細表）。

　　未納入政府投資預備項目庫但確需立項建設(shè)的政府投資項目，由項目單位提供國家、省、市有明確要求實施的依據(jù)，通過“多規(guī)合一”合規(guī)性審查后，依次辦理項目建議書、可行性研究報告審批。

　　第十八條  項目建議書由項目單位委托有相應資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制，經(jīng)行業(yè)主管部門委托第三方中介機構(gòu)評估，并征求市財政局等有關(guān)部門意見，評審通過后報市發(fā)展改革局辦理項目建議書審批。

　　匡算投資1000萬元以下的項目，由市發(fā)展改革局直接辦理項目建議書批復；匡算投資1000萬元（含）以上的項目，市發(fā)展改革局須報市政府批準后方可批復項目建議書。

　　交通，水利、供水、排水，林業(yè)、濕地公園等項目建議書分別由交通、水務(wù)、自然資源等行業(yè)主管部門組織評審；房屋建筑（含代建類）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園綠地等其他項目建議書由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織評審。

　　第十九條 政府投資項目納入預備項目庫或經(jīng)批復項目建議書后，項目單位應當委托有相應資信的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，經(jīng)行業(yè)主管部門委托第三方中介機構(gòu)評估，并征求市財政局以及涉及相關(guān)職能的市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門意見，評審通過后報市發(fā)展改革局辦理項目可行性研究報告審批。

　　對于建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、總投資1000萬元以下的項目，可免于可行性研究報告審批，直接編報初步設(shè)計概算；對于估算投資1000萬元（含）以上、3000萬元以下的項目，項目可行性研究報告審批可簡化為項目投資估算明細表審批。估算投資3000萬元（含）以上的項目，市發(fā)展改革局須上報市政府批準后，方可批復項目可行性研究報告。

　　交通，水利、供水、排水，林業(yè)、濕地公園等項目可行性研究報告（投資估算明細表）分別由交通、水務(wù)、自然資源等行業(yè)主管部門組織評審；房屋建筑（含代建類）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園綠地等其他項目可行性研究報告（投資估算明細表）由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織評審。

　　可行性研究報告應對建設(shè)項目在技術(shù)、經(jīng)濟上是否合理可行及對環(huán)境等外部因素的影響進行全面分析論證，達到國家所規(guī)定的工作深度。

　　總投資5億元（含）以上或?qū)?jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的政府投資項目，市發(fā)展改革局在審批前應當通過本部門門戶網(wǎng)站予以公示，暢通公眾咨詢、投訴、提出意見建議渠道，接受社會監(jiān)督。

　　行業(yè)主管部門和項目單位對其送審的前期工作成果質(zhì)量和真實性負責。前期工作成果必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第二十條  不須與建設(shè)工程同時施工、安裝的單純設(shè)備購置類項目（如辦公家具和辦公設(shè)備購置、專用材料設(shè)備購置、專用工具和儀器購置等），總投資200萬元以下的裝修工程、修繕工程，總投資100萬元以下的其他工程項目，不納入基建管理范圍，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實施，無需辦理立項審批手續(xù)。

　　第二十一條  政府投資項目可行性研究報告（投資估算明細表）經(jīng)批復后，項目單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位，依照批準的可行性研究報告（投資估算明細表）進行初步設(shè)計和編制項目概算。

　　第二十二條  初步設(shè)計必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

　　初步設(shè)計應按工程類別報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸、水務(wù)或相關(guān)行業(yè)主管部門審查。初步設(shè)計確定的投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模不得超過市發(fā)展改革局批準的可行性研究報告范圍，并詳列各單項工程或單位工程規(guī)模與標準、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等。

　　第二十三條 項目概算應依據(jù)國家和省相關(guān)專業(yè)計價依據(jù)編制和審核，并應專項列明征地拆遷及管線遷移費用。

　　項目概算經(jīng)行業(yè)主管部門組織審核通過后，報市發(fā)展改革局審批（征地拆遷及管線遷移費用按實列支）。

　　交通，水利、供水、排水，林業(yè)、濕地公園等政府投資項目概算分別由交通、水務(wù)、自然資源等行業(yè)主管部門組織審核；房屋建筑（含代建類）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園綠地等其他政府投資項目概算由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織審核。

　　概算投資原則上不得超過立項批復的估算投資。項目概算審批前，初步設(shè)計提出的概算投資超過立項批復的估算投資的，行業(yè)主管部門原則上不受理項目初步設(shè)計審查申請和概算審核申請。經(jīng)行業(yè)主管部門征求市發(fā)展改革局、財政局意見，一致認為確需受理的，由行業(yè)主管部門組織審核項目概算，按以下方式辦理審批：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審核后概算投資超出部分控制在10%以內(nèi)，且增加金額不超過限額的（交通建設(shè)項目增加金額在5000萬元以內(nèi)，其他項目增加金額在500萬元以內(nèi)），項目業(yè)主單位應會同項目建設(shè)單位說明超出的原因并落實資金來源，報市發(fā)展改革局辦理概算批復手續(xù)。

　?。ǘ┙?jīng)審核后概算投資超出部分超過10%（含）以上的，或增加金額超過限額的（交通建設(shè)項目增加金額超過5000萬元（含），其他項目增加金額超過500萬元（含）），項目業(yè)主單位應會同項目建設(shè)單位說明超出的原因并落實資金來源，由市發(fā)展改革局報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，辦理概算批復手續(xù)。

　　經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資和編制政府投資年度計劃、安排財政性資金預算的依據(jù)。政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的概算投資。

　　第四章　項目實施

　　第二十四條  政府投資項目的建設(shè)單位按照下列方式確定：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定應當實行項目法人責任制的項目，應當依法組建項目法人。

　?。ǘ┎粚嵭许椖糠ㄈ素熑沃频捻椖浚烧O(shè)立的專業(yè)代建機構(gòu)作為建設(shè)單位。經(jīng)市政府批準實行社會代建的，應當通過招標確定代建單位。

　?。ㄈ┎痪邆鋵嵭许椖糠ㄈ素熑沃苹蛘叽ㄖ茥l件的項目，經(jīng)市政府批準實行項目主管部門責任制。

　　第二十五條  項目建設(shè)單位應當按照批準的初步設(shè)計及項目概算委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并編制項目預算。設(shè)計單位應嚴格依照經(jīng)批準的概算總投資額和初步設(shè)計方案、單項工程和單位工程內(nèi)容、建設(shè)標準進行施工圖設(shè)計，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標準。施工圖設(shè)計文件應當按國家有關(guān)規(guī)定，組織審查或由項目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)審查后，按照項目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計文件報行業(yè)主管部門審批，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格或?qū)徟坏檬褂谩?/p>

　　第二十六條  市財政局負責項目預算審核。項目預算原則上不得超過經(jīng)核定的項目概算，超過概算的，項目建設(shè)單位應當組織設(shè)計單位進行限額優(yōu)化設(shè)計。

　　第二十七條  政府投資項目的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備、材料的采購應依法實行招投標或政府采購。市發(fā)展改革局應依法對工程招標項目的招標方式和招標范圍進行核準。市財政局依法對政府采購項目的政府采購方式進行核準。

　　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)、施工、設(shè)備和材料的招標或采購應依法訂立合同，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　第二十八條  政府投資項目開工前，項目建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)、環(huán)境影響評價等審批事項。

　　第二十九條  政府投資項目應當按照批準的設(shè)計進行施工，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。征地拆遷費用實行專款專用，據(jù)實列支，余額不調(diào)整作其他項目使用。

　　第三十條  因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，對尚未開工項目及在建項目確無法優(yōu)化設(shè)計、需調(diào)整概算投資的，由項目業(yè)主單位會同項目建設(shè)單位明確調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定程序報原項目概算審核部門組織審核后，按以下方式辦理概算調(diào)整手續(xù)：

　?。ㄒ唬╉椖款A算審核階段，因變更設(shè)計或其他原因引起項目子項發(fā)生概算調(diào)整，但總概算在批復概算范圍內(nèi)的，項目業(yè)主單位應會同項目建設(shè)單位列出復核后工程總投資各子項概算調(diào)整對比明細表，報行業(yè)主管部門審核同意并出具書面意見后，分別報市發(fā)展改革局、市財政局備案。

　　（二）超過項目概算投資10%以內(nèi)，且增加金額不超過限額的（交通建設(shè)項目增加金額在5000萬元以內(nèi)，其他項目增加金額在500萬元以內(nèi)），由行業(yè)主管部門委托第三方中介機構(gòu)審核，并征求市財政局意見，審核通過后報市發(fā)展改革局審批。

　?。ㄈ┏^項目概算投資10%（含）以上，或者增加金額超過限額的（交通建設(shè)項目增加金額超過5000萬元（含），其他項目增加金額超過500萬元（含）），由行業(yè)主管部門委托第三方中介機構(gòu)審核，并征求市財政局意見，審核通過后，由市發(fā)展改革局報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，辦理概算調(diào)整手續(xù)。

　　第三十一條 因特殊情況未辦理概算調(diào)整手續(xù)、但已完工的超概算項目，由項目業(yè)主單位會同項目建設(shè)單位就超概算投資情況報請市政府同意，由市財政局組織開展項目結(jié)算預審核工作；待明確項目最終超概算規(guī)模后，由項目業(yè)主單位會同項目建設(shè)單位上報市政府；經(jīng)市政府研究同意追加投資規(guī)模后，分別由市發(fā)展改革局辦理追加投資手續(xù)，由市財政局辦理結(jié)算審核手續(xù)。

　　第三十二條　政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度，但發(fā)生特殊情況造成工程內(nèi)容變更或工程量增減的，可按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證必須由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在現(xiàn)場簽證時由業(yè)主單位、項目建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位共同確認。事后補簽無效。

　　第三十三條  市財政局應根據(jù)政府投資年度計劃按工程建設(shè)進度分期撥付建設(shè)資金。建設(shè)資金實行國庫集中支付制度，政府投資項目資金必須?？顚Ｓ?，市財政局對財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督。

　　第三十四條  項目建設(shè)單位應做好政府投資項目的財務(wù)管理，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責項目財務(wù)工作，建立健全財務(wù)管理制度，接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第三十五條  項目建設(shè)單位應在政府投資項目建成后開展（交）竣工驗收、工程結(jié)算和竣工決算工作。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工后具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，建設(shè)項目全部竣工總結(jié)算后三個月內(nèi)完成項目竣工總決算編制工作。

　　第三十六條  項目建設(shè)單位必須在單項工程（交）竣工驗收合格后三個月內(nèi)報送結(jié)算審核（水利工程應當在竣工驗收之前完成結(jié)算審核）。項目建設(shè)單位對送審資料的真實性、完整性和有效性負責。市財政局應在收齊項目建設(shè)單位提交的文件、材料后60個工作日內(nèi)出具審核意見（特大型項目除外）。

　　第三十七條  使用單位（管養(yǎng)單位）應當于項目（交）竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)接收和管養(yǎng)，并在竣工決算審核完畢后30日內(nèi)及時辦理物業(yè)權(quán)屬登記。國有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)登記，明確國有產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　第三十八條  政府投資項目在建成運行后，市發(fā)展改革局可組織有關(guān)部門、專家和機構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行后評價。

　　第三十九條  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目建設(shè)單位應在項目建成后12個月內(nèi)完成（交）竣工驗收、規(guī)劃驗收、竣工驗收備案登記、工程結(jié)算和竣工決算工作，并按照國家有關(guān)工程檔案管理規(guī)定向市城建檔案館移交一套完整的項目工程檔案。政府投資項目工程經(jīng)（交）竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　第四十條  投資主管部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本辦法和其他法律法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)，對政府投資進行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬┱顿Y項目計劃的執(zhí)行情況依法接受市人民代表大會及其常委會監(jiān)督。市人民代表大會及其常委會就政府投資項目中的重大事項組織調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的資料。

　?。ǘ┦姓畱斣诿恳挥媱澞甓葍?nèi)向市人大常委會報告政府投資項目計劃的執(zhí)行情況。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局和市財政局負責監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行，并向市政府和市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)報告計劃執(zhí)行情況。

　?。ㄋ模┦袑徲嬀忠婪▽φ顿Y項目預算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，并按市委審計委員會計劃進行審計。

　　（五）項目法人或者項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。市政府有關(guān)部門應當設(shè)置并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　第五章　法律責任

　　第四十一條　有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批政府投資項目；

　?。ǘΣ环弦?guī)定的政府投資項目予以批準；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；

　?。ㄋ模椴环弦?guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

　　（五）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第四十二條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任：

　?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　第四十三條　項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

　　（一）未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；

　　（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　?。ㄋ模┥米栽黾油顿Y概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設(shè)；

　?。o正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目。

　　第四十四條　項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第四十五條  行業(yè)主管部門需完善中介機構(gòu)管理，中介機構(gòu)弄虛作假或未按行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范開展工作，所提供的咨詢評估、設(shè)計、勘探、監(jiān)理等成果或意見嚴重失實的，按照中介機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的，一定期限內(nèi)不再委托其從事我市政府投資項目建設(shè)的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十六條  政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，應根據(jù)事故發(fā)生的原因，依法追究相關(guān)單位及責任人的責任，包括項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責任。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  相關(guān)部門可依據(jù)本辦法在各自職責范圍內(nèi)制定相應實施細則。各鎮(zhèn)街財政投資項目參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！吨猩绞姓顿Y項目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號）同時廢止。

　　政策解讀：《中山市政府投資項目管理辦法》政策解讀

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