火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市金融工作局   

　　2021年7月1日     

　　中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理與監(jiān)督，提高市財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）及《中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（中財(cái)工〔2020〕1號），結(jié)合中山市金融工作局（下稱“市金融局”）實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市金融局管理使用的市級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目。中央和省級財(cái)政資金項(xiàng)目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  資金驗(yàn)收。市金融局可根據(jù)相關(guān)規(guī)定及需要自行組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成驗(yàn)收組或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二章 資金驗(yàn)收職責(zé)

　　第四條  本辦法涉及市金融局、鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜摇①Y金使用單位，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　第五條  市金融局主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金實(shí)施過程和使用情況進(jìn)行監(jiān)管；

　?。ǘ┦芾韺徍速Y金使用單位提交的驗(yàn)收材料；

　?。ㄈ┳孕薪M織或委托并監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

　?。ㄋ模┳防U項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第六條  鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門職責(zé):

　?。ㄒ唬┡浜鲜薪鹑诰珠_展涉及驗(yàn)收評審工作的調(diào)查、檢查；

　　（二）協(xié)助市金融局追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；

　　（三）協(xié)助市金融局開展項(xiàng)目驗(yàn)收的其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條  受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑饕氊?zé)：

　　（一）符合相關(guān)規(guī)定要求的資格、資質(zhì)等，并規(guī)范驗(yàn)收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場地;

　　（二）根據(jù)驗(yàn)收內(nèi)容和要點(diǎn)，按照科學(xué)、客觀、公正的原則開展驗(yàn)收工作;

　　（三）及時(shí)匯總驗(yàn)收意見，提交驗(yàn)收報(bào)告，對驗(yàn)收報(bào)告的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);

　　（四）接受市金融局的監(jiān)督，配合開展涉及驗(yàn)收評審工作的調(diào)查、檢查。

　　第八條  資金使用單位主要職責(zé)：

　　（一）配合市金融局實(shí)施項(xiàng)目管理檢查工作，按時(shí)報(bào)送資金使用情況；

　?。ǘΡ締挝徊牧系恼鎸?shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ┡浜鲜薪鹑诰珠_展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)工作，不受項(xiàng)目期限限制；

　?。ㄋ模┏袚?dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果；

　?。ㄎ澹┡浜贤嘶乇蛔防U的財(cái)政資金。

　　第三章驗(yàn)收內(nèi)容

　　第九條  項(xiàng)目驗(yàn)收以管理辦法和申報(bào)通知內(nèi)容為主要依據(jù)，對項(xiàng)目執(zhí)行情況做出客觀公正的評價(jià)，主要檢查資金使用單位是否符合資金管理辦法、申報(bào)通知等文件要求、專項(xiàng)資金使用是否合法規(guī)范等。驗(yàn)收內(nèi)容包括但不限于以下方面：

　　（一）資金使用單位是否按要求報(bào)送項(xiàng)目信息，提交的驗(yàn)收材料是否齊全；

　?。ǘτ谪?cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目，主要檢查申請單位是否符合申報(bào)條件，申報(bào)材料是否完整、準(zhǔn)確等情況；

　　（三）項(xiàng)目資金是否落實(shí)、財(cái)政扶持資金的使用是否合理規(guī)范。

　　第四章驗(yàn)收方式和程序

　　第十條  項(xiàng)目驗(yàn)收可視項(xiàng)目實(shí)際情況選擇實(shí)地考核驗(yàn)收、書面審查驗(yàn)收等一種或多種方式結(jié)合開展。

　　實(shí)地考核驗(yàn)收是指驗(yàn)收組或第三方機(jī)構(gòu)等赴項(xiàng)目現(xiàn)場，通過聽取匯報(bào)、查閱材料、現(xiàn)場質(zhì)詢等方式對項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收，經(jīng)討論形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

　　書面審查驗(yàn)收是指驗(yàn)收組或第三方機(jī)構(gòu)等對資金使用單位提供的相關(guān)驗(yàn)收資料進(jìn)行評審，形成驗(yàn)收意見。

　　第十一條  驗(yàn)收組織。驗(yàn)收組視項(xiàng)目需要，由技術(shù)專家、行業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家等共同組成，人數(shù)不少于3人。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度，與資金使用單位、協(xié)助單位有利益關(guān)系的人員，不得作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收工作。

　　市金融局通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)專家?guī)斐槿＜?，或通過對口省級主管部門組建的專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取專家，并參與選取監(jiān)督。專家?guī)鞜o法滿足需求的，經(jīng)報(bào)局黨組同意后按需求采購。委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　第十二條  驗(yàn)收依據(jù)：

　　（一）國家、省及市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；

　?。ǘ┵Y金使用單位申請專項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料；

　?。ㄈｍ?xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知、計(jì)劃下達(dá)文件及相關(guān)憑證；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目合同等明確驗(yàn)收內(nèi)容的文件。

　　第十三條  驗(yàn)收程序：

　?。ㄒ唬┙M織驗(yàn)收。由市金融局統(tǒng)一安排，組織開展財(cái)政扶持資金的合規(guī)性和準(zhǔn)確性檢查、滿意度調(diào)查、撥付情況檢查。

　?。ǘ┨峤徊牧稀ＹY金使用單位按當(dāng)年的驗(yàn)收通知提交所需材料。

　　（三）開展驗(yàn)收及滿意度調(diào)查。由市金融局根據(jù)項(xiàng)目情況確定驗(yàn)收方式，內(nèi)容包括但不限于：資金使用單位是否收到專項(xiàng)資金、是否按照規(guī)定入賬、資金使用情況等。同時(shí)，根據(jù)補(bǔ)助具體對象，設(shè)計(jì)滿意度問卷調(diào)查表，內(nèi)容包括但不限于：對政策宣傳、申報(bào)流程、現(xiàn)行政策的滿意程度，以及對該政策的修改意見和建議、該項(xiàng)政策對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響情況等。為減少資金使用單位負(fù)擔(dān)，檢查工作和滿意度調(diào)查工作可同時(shí)進(jìn)行。

　　第五章驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用

　　第十四條  驗(yàn)收結(jié)果。分為驗(yàn)收通過和驗(yàn)收不通過兩種。

　　第十五條  驗(yàn)收通過：財(cái)政扶持資金的申請符合管理辦法或申報(bào)通知的條件，項(xiàng)目資金落實(shí)到位、財(cái)政扶持資金使用合理規(guī)范。

　　第十六條  資金使用單位存在下列情況之一的，按驗(yàn)收不通過處理:

　　（一）提供虛假驗(yàn)收材料和文件的;

　?。ǘ┻`反規(guī)定將資金挪作他用的;

　　（三）補(bǔ)助類項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)扶持政策補(bǔ)助條件的情況；

　　（四）其他視為驗(yàn)收不通過的情況。

　　第十七條  驗(yàn)收不通過的，由市金融局按相關(guān)程序追回已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。如資金使用單位存在以下情形之一的，除按相關(guān)程序追回下?lián)軐ｍ?xiàng)資金外，限制資金使用單位3-5年專項(xiàng)資金申報(bào)資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偕陥?bào)、審計(jì)或驗(yàn)收材料，存在冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的；

　　（二）違反規(guī)定將資金挪作他用的；

　　（三）市金融局認(rèn)定不予支持的其他情形。

　　第六章責(zé)任追究

　　第十八條  資金使用單位未按市金融局要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回財(cái)政資金的，遵循信用管理原則，不再受理該單位專項(xiàng)資金扶持申請，不再推薦其申報(bào)國家、省有關(guān)資金項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　　

　　第十九條  參加驗(yàn)收的相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗(yàn)收過程中知悉的項(xiàng)目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗(yàn)收知悉項(xiàng)目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任。涉及國家秘密的，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》處理。

　　第二十條  受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜以隍?yàn)收組織過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金使用單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其驗(yàn)收評審資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人員名單。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第二十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收痕跡管理工作具體措施參照中山市金融局檔案管理系列制度執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法未盡事宜，根據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際情況，參照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）及《中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（中財(cái)工〔2020〕1號）執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由市金融局解釋。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

　　政策解讀：《中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理辦法》政策解讀