各鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境保護(hù)局（綜合行政執(zhí)法局），各科（室）、技術(shù)中心，中山監(jiān)測站：

　　為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，我局對我市舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法進(jìn)行修訂?，F(xiàn)將修訂后的《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年6月22日

中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

　　第一條 為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舉報是指組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）向市生態(tài)環(huán)境局反映本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱被舉報對象）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持鼓勵舉報、分類獎勵、嚴(yán)格保密的原則。

　　第四條 舉報人向市生態(tài)環(huán)境局舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實并依法作出行政處罰決定的（以行政處罰決定書為準(zhǔn)），或者移送公安機(jī)關(guān)并立案偵查的（以刑事立案決定書為準(zhǔn)），給予舉報人獎勵：

　?。ㄒ唬┡e報非法排放、傾倒、處置危險廢物的，獎勵人民幣5萬元。

　　（二）舉報通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，且被舉報對象為重點排污單位的，獎勵人民幣20萬元；舉報非重點排污單位的，獎勵人民幣10萬元。

　?。ㄈ┡e報通過不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，且被舉報對象為重點排污單位的，獎勵人民幣5萬元；舉報非重點排污單位的，獎勵人民幣3萬元。

　?。ㄋ模┡e報重點排污單位通過篡改、偽造污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，獎勵人民幣5萬元。

　　第五條 舉報人通過以下方式進(jìn)行舉報：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號；

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)；

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局公布的其他舉報途徑。

　　第六條 舉報人應(yīng)明確提出參與有獎舉報，承諾舉報信息真實有效，知悉捏造歪曲事實、誣告陷害他人以及騙取財政資金的法律后果。舉報時應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報信息：

　?。ㄒ唬┡e報人手機(jī)號碼（作為舉報人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎勵的唯一憑證）；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、具體位置和違法情形；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為的照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料（必要時能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場搜集證據(jù)，或者與舉報人溝通補(bǔ)充證據(jù)、線索材料）。

　　第七條 以下情況不屬于獎勵范圍：

　?。ㄒ唬┡e報人為我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬的；

　?。ǘ┡e報人舉報前被舉報對象違法行為已被新聞媒體曝光或我市生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查的；

　?。ㄈ┡e報內(nèi)容為被舉報對象因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，被舉報對象已采取相應(yīng)補(bǔ)救、整改措施的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　　第八條 市生態(tài)環(huán)境局收到舉報后對舉報內(nèi)容進(jìn)行登記，在15日內(nèi)完成受理審查，必要時與舉報人溝通補(bǔ)充被舉報對象生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。經(jīng)審查，舉報信息符合要求的，予以受理，通過手機(jī)短信方式告知舉報人；并對舉報人個人信息加密后，將舉報材料移送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門開展調(diào)查。舉報信息不符合要求的，視為無效有獎舉報，不予受理，并通過手機(jī)短信方式告知舉報人。

　　第九條 市生態(tài)環(huán)境局受理舉報后，原則上在60日內(nèi)完成執(zhí)法調(diào)查，因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過30日。經(jīng)調(diào)查，舉報人應(yīng)當(dāng)提供的舉報信息不全的，舉報內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬實或者不屬于有獎舉報范圍的，舉報內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄范圍或者其它依法不應(yīng)給予獎勵的，不予獎勵，納入一般生態(tài)環(huán)境信訪投訴程序處理，并通過手機(jī)短信方式答復(fù)舉報人。

　　第十條 對舉報人的獎勵，應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬ν贿`法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理舉報的時間先后順序確定）；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

　?。ǘ┮话钢信e報多項違法行為的，累積計算，獎勵總金額不超過人民幣20萬元。

　?。ㄈ﹩挝辉诼殕T工舉報本單位生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)200%確定獎金，獎勵總金額不超過人民幣20萬元。

　?。ㄋ模┡e報案件結(jié)案后，被舉報對象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎舉報的違法行為，舉報人再次舉報后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎勵。

　?。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動公告中有舉報范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行。專項行動中舉報人一次舉報同一被舉報對象所獲得的獎勵總金額不超過人民幣20萬元。

　　第十一條 對舉報人的獎勵，按以下程序辦理：

　　（一）審核。市生態(tài)環(huán)境局召集本單位信訪、執(zhí)法、財務(wù)、紀(jì)律等成員組成生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵審查小組，對擬獎勵金額予以集體審核，作出獎勵決定。

　?。ǘ└嬷?。市生態(tài)環(huán)境局作出獎勵決定后應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過手機(jī)短信方式告知舉報人。

　?。ㄈ┥觐I(lǐng)。舉報人應(yīng)在接到舉報獎勵告知之日起10個工作日內(nèi)，憑舉報時認(rèn)證的手機(jī)號碼到市生態(tài)環(huán)境局信訪接待室進(jìn)行現(xiàn)場撥號認(rèn)證，并提供本人有效身份證和銀行卡賬戶辦理申領(lǐng)手續(xù)；舉報人要求按照本辦法第十條第三款發(fā)放獎勵的，應(yīng)提供有效的工作證明材料（包括社保繳費證明和勞動合同）。逾期未辦理獎勵申領(lǐng)手續(xù)的，或由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。

　　（四）發(fā)放。市生態(tài)環(huán)境局收到舉報人申領(lǐng)材料后，按市生態(tài)環(huán)境局財務(wù)管理制度將獎金發(fā)放到舉報人提供的銀行賬號。

　　第十二條 負(fù)責(zé)有獎舉報案件登記、受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對舉報人身份信息、案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。

　　第十三條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報獎勵檔案。在核發(fā)獎金后，應(yīng)當(dāng)將有獎舉報的登記、受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔。

　　第十四條 舉報獎勵經(jīng)費納入市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算計劃，按照財政預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。有獎舉報獎金將安排于下一年度市生態(tài)環(huán)境局該專項財政預(yù)算資金中發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到舉報人提供的銀行賬號，據(jù)實結(jié)算。

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舉報獎勵經(jīng)費的管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第十五條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。

　　第十六條 舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報、誣告陷害他人或向被舉報對象索要財物的；阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的；騙取財政資金的；由市生態(tài)環(huán)境局提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十七條 本辦法第七條所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。本辦法第四條所稱的“重點排污單位”，為舉報受理時已列入當(dāng)年度中山市重點排污單位名錄的單位。

　　第十八條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法有效期為五年，自2021年7月1日起施行?！吨猩绞信e報環(huán)境違法行為獎勵辦法（2018年修訂版）》（中環(huán)規(guī)字〔2018〕2號）自本辦法施行之日同時廢止。

　　政策解讀：1.《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》一圖讀懂

                         2.《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》解讀