各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護局）、小欖鎮(zhèn)審批服務局：

　　為規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批行為，深化審批制度改革，提高審批效率，我局制定《中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)》，已通過規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年4月30日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表（以下簡稱環(huán)境影響報告書（表））審批行為，提高行政審批效率和服務水平，落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境要求，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》，以及海洋環(huán)境保護、放射性污染防治、大氣污染防治、水污染防治等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，參照《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部部令 第14號）、《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》（粵府〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中山市生態(tài)環(huán)境局負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批。中山市鎮(zhèn)街建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設項目環(huán)境影響報告書（表），堅持依法依規(guī)、科學決策，遵循公開、公平、公正的原則，做到便民和高效。

　　第四條  依法應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書（表）報生態(tài)環(huán)境部門審批。

　　第五條　對重大項目、民生工程等項目，中山市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)建設單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位或者有關部門提供的信息，提前指導，主動服務，加快審批。

　　第二章  申請與受理

　　第六條  按照有關規(guī)定由中山市生態(tài)環(huán)境局審批的建設項目環(huán)境影響報告書（表），建設單位應當在廣東省政務服務網(wǎng)在線申辦（網(wǎng)址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=007332825）提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性和準確性負責：  

　　1.建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書；

　　2.建設項目環(huán)境影響報告書（表）。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和人個隱私的，建設單位應該自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理；

　　3.編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與說明。

　　除前款規(guī)定材料外，建設單位還應當通過郵寄或者現(xiàn)場遞交等方式，向中山市生態(tài)環(huán)境局提交下列材料紙質版：

　　1.建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書1份；

　　2.建設項目環(huán)境影響報告書（表）全本（報告書一式10份，報告表一式3份）；

　　3.編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與說明，一式10份；

　　4.通過政務服務大廳線上提交的建設項目環(huán)境影響報告書（表）對全本中不宜公開內(nèi)容作了刪除、遮蓋等區(qū)分處理的，還應當提交有關說明材料1份。

　　國家規(guī)定需要保密的建設項目應當通過現(xiàn)場遞交方式提交申請材料。

　　第七條  中山市生態(tài)環(huán)境局對建設單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　?。ㄒ唬┮婪ú恍枰幹骗h(huán)境影響報告書（表）的，應當即時告知建設單位不予受理。

　　（二）按照審批權限規(guī)定不屬于中山市生態(tài)環(huán)境局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關行政機關申請。

　?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書（表）由列入《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應當告知建設單位不予受理。

　　（四）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?？梢援攬鲅a正的，應當允許建設單位當場補正。

　?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的，或者建設單位按要求提交全部補正申請材料的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；需要技術評估的，應當在受理時將技術評估所需時間以書面形式告知建設單位。

　　第八條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理報批的建設項目環(huán)境影響報告書（表）后，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》的規(guī)定，在其政務網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zsepb.zs.gov.cn/）公開建設項目信息、環(huán)境影響報告書（表）、公眾參與說明、公眾提出意見的方式和途徑。國家規(guī)定需要保密的除外。環(huán)境影響報告書的公開期限不得少于十個工作日，環(huán)境影響報告表的公開期限不得少于五個工作日。

　　第三章  技術評估與審查

　　第九條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理建設項目環(huán)境影響報告書（表）后，可委托環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書（表）進行技術評估，組織專家評審。對符合第五條規(guī)定情形的，技術評估機構應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境局的要求做好提前指導。

　　第十條  受委托的技術評估機構應當在委托期限內(nèi)提交技術評估報告，并對技術評估結論負責。

　　技術評估報告應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）明確的技術評估結論；

　　（二）環(huán)境影響報告書（表）存在的質量問題及處理建議；

　　（三）審批時需要重點關注的問題。

　　環(huán)境影響報告書的技術評估期限不超過二十個工作日，報告表技術評估時限不超過十五個工作日。情況特別復雜的，生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)實際情況適當延長技術評估期限。

　　第十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局主要從下列方面對建設項目環(huán)境影響報告書（表）進行審查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃、區(qū)劃，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，是否符合區(qū)域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求；

　?。ǘ┙ㄔO項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃要求、區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求、區(qū)域重點污染物排放總量控制要求；

　?。ㄈM采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方排放標準；擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞；可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染；

　?。ㄋ模└慕āU建和技術改造項目，是否針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

　　（五）環(huán)境影響報告書（表）編制內(nèi)容、編制質量是否符合有關要求。對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應當重點審查擬采取的污染防治措施能否確保建設項目投入運行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量仍然符合相應環(huán)境功能區(qū)劃要求；對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應當重點審查擬采取的措施能否確保建設項目投入運行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量符合區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求。

　　第十二條  中山市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響報告書（表）作出審批決定前，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，向社會公開建設項目和環(huán)境影響報告書（表）基本情況等信息，并同步告知建設單位和利害關系人享有要求聽證的權利。

　　第十三條  中山市生態(tài)環(huán)境局召開聽證會的，依照環(huán)境保護行政許可聽證有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批過程中，建設單位申請撤回環(huán)境影響報告書（表）審批申請的，生態(tài)環(huán)境局可以終止該建設項目環(huán)境影響評價審批程序，并退回建設單位提交的申請材料。

　　第十五條 中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設項目環(huán)境影響報告書（表），技術評估機構對建設項目環(huán)境影響報告書（表）進行技術評估，不得向建設單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位收取或者轉嫁任何費用。

　　第四章  批準與公告

　　第十六條  經(jīng)審查通過的建設項目，中山市生態(tài)環(huán)境局作出予以批準其環(huán)境影響報告書（表）的決定，并書面通知建設單位。對屬于《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不予批準情形的建設項目環(huán)境影響報告書（表），中山市生態(tài)環(huán)境局作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。

　　第十七條  中山市生態(tài)環(huán)境局在作出批準的決定之日起七個工作日內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會公告審批決定全文，并依法告知建設單位提起行政復議和行政訴訟的權利和期限。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十八條  建設項目的環(huán)境影響報告書（表）自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）應當報中山市生態(tài)環(huán)境局重新審核。

　　第十九條  建設項目環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的）的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書（表）。

　　第二十條  建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第五章  期  限

　　第二十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響報告書的期限，依法不超過六十日；審批環(huán)境影響報告表的期限，依法不超過三十日。按照“放管服”改革要求，中山市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出審批決定的時限分別壓縮至十日、七日內(nèi)。如需建設單位修改完善環(huán)境影響報告書（表），或涉海項目等依法需征求其他單位意見的，中山市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實際情況，在法定時限內(nèi)作出審批決定。

　　第二十二條  重新審核的建設項目，中山市生態(tài)環(huán)境局應當自收到環(huán)境影響報告書（表）之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。

　　第二十三條 需要進行公告、公示、聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第六章  附  則

　　第二十四條  實行告知承諾審批制審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的有關辦法，由中山市生態(tài)環(huán)境局另行制定。

　　第二十五條  本規(guī)定所列期限日期均為工作日。

　　第二十六條  本規(guī)定有效期為五年，自2021年5月1日起施行?！吨猩绞协h(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》（中環(huán)[2016]34號）同時廢止。

　　政策解讀：《中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版) 》政策解讀