火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位，各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　《中山市貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中若有情況，請(qǐng)徑向市金融局反映。

　中山市金融工作局

　　中國(guó)人民銀行中山市中心支行

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中山監(jiān)管分局

　　2021年4月9日  

中山市貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕95號(hào)）及《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監(jiān)局 深圳證監(jiān)局印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施方案>的通知》（粵金監(jiān)〔2020〕51號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)中山市金融開(kāi)放創(chuàng)新，深化金融合作，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，結(jié)合中山市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、多措并舉促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提高跨境貿(mào)易投資便利化水平。

　　1.深入推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)中山地區(qū)更多信用優(yōu)良、管理規(guī)范的市場(chǎng)主體開(kāi)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易便利化試點(diǎn)，享受優(yōu)化單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記直接在銀行辦理、免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)手續(xù)等便利化措施。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　2.簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，支持中山地區(qū)銀行憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)目（包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易）跨境人民幣結(jié)算，及資本項(xiàng)目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項(xiàng)目收入資金境內(nèi)支付使用）在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　?。ǘ┩晟瀑Q(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理。

　　3.簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。憑電子交易信息辦理跨境電商業(yè)務(wù)，且年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元的小微企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記，直接在中山地區(qū)銀行辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　4.支持中山跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展，便利跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)資金結(jié)算，跨境電商可將境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨物軋差結(jié)算；境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

　　5.支持從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)人，憑相關(guān)單證通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理結(jié)售匯，不占用個(gè)人年度便利化額度。推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，在單證審核和業(yè)務(wù)流程上為個(gè)人提供更便捷的服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革。

　　6.允許中山地區(qū)符合條件的企業(yè)試點(diǎn)資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，直接憑支付命令函在銀行辦理，無(wú)需事前逐筆提供真實(shí)性證明材料。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　7.開(kāi)展外債登記管理改革試點(diǎn)。允許中山地區(qū)企業(yè)按照“投注差”或跨境融資宏觀審慎管理模式向境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人舉借外債，其中符合條件的非金融企業(yè)，可按不超過(guò)凈資產(chǎn)2倍到外匯局辦理一次性外債登記，在登記額度范圍內(nèi)自主舉借外債。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　8.允許中山地區(qū)企業(yè)在廣東省內(nèi)任一銀行辦理直接投資基本信息登記，以及符合條件的外債、內(nèi)保外貸和境外放款注銷登記，降低企業(yè)“腳底成本”。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　9.取消外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶，境外投資者將境內(nèi)人民幣利潤(rùn)所得用于境內(nèi)再投資，可將人民幣資金從利潤(rùn)分配企業(yè)的賬戶，直接劃轉(zhuǎn)至被投資企業(yè)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方的賬戶。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　（四）提升企業(yè)、居民的銀行結(jié)算賬戶服務(wù)水平。

　　10.穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)試點(diǎn)落地中山，支持企業(yè)使用同一個(gè)銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行多個(gè)不同幣種的資金結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　11.爭(zhēng)取港澳地區(qū)代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人Ⅱ類、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)落地中山，實(shí)現(xiàn)港澳居民無(wú)需前往內(nèi)地即可便利開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行賬戶。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　12.允許港澳居民在中山地區(qū)銀行開(kāi)立個(gè)人人民幣銀行結(jié)算賬戶，每人每日可匯入不超過(guò)人民幣規(guī)定額度的同名賬戶資金，用于境內(nèi)消費(fèi)支出，便利港澳居民在中山的工作和生活。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　?。ㄎ澹┨剿鹘⒖缇忱碡?cái)通機(jī)制。

　　13.爭(zhēng)取“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，中山居民通過(guò)在港澳銀行開(kāi)立投資專戶，購(gòu)買港澳地區(qū)銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品；港澳地區(qū)居民通過(guò)在中山本地銀行開(kāi)立投資專戶，購(gòu)買銀行銷售的合資格理財(cái)產(chǎn)品。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市金融局）

　?。╅_(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　14.推動(dòng)開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，擴(kuò)大跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)參與主體，便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間，進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　（七）支持中山地區(qū)銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)。

　　15.鼓勵(lì)中山地區(qū)銀行開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”過(guò)程中開(kāi)展的各類境外投資和合作項(xiàng)目（包括但不限于境外直接投資、對(duì)外承包工程以及出口買方信貸等）提供資金支持，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展境外投資和參與“一帶一路”建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　16.開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，支持符合條件的港澳居民以按揭付款方式將其在中山地區(qū)購(gòu)買的商品房（含經(jīng)營(yíng)性用房）抵押給港澳地區(qū)銀行，或?qū)⑵湓谥猩胶戏ㄋ械姆蠗l件的商品房（含經(jīng)營(yíng)性用房）抵押給港澳地區(qū)境外債權(quán)人，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房。支持中山不動(dòng)產(chǎn)在澳門進(jìn)行線上跨境抵押登記。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市金融局）

　?。ò耍┓€(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　17.探索跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取允許中山地區(qū)銀行向境外投資者轉(zhuǎn)讓其境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)，并以人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　?。ň牛┲С址倾y行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。

　　18.鼓勵(lì)境外投資者以人民幣投資本地非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中山地區(qū)非銀行金融機(jī)構(gòu)以人民幣對(duì)外直接投資和舉借外債。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　（十）推進(jìn)開(kāi)展QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)。

　　19.支持港澳機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)QFLP參與投資中山地區(qū)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金），力爭(zhēng)引進(jìn)資金總規(guī)模逐年增長(zhǎng)。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十一）完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)。

　　20.指導(dǎo)中山地區(qū)銀行為符合規(guī)定的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括境內(nèi)居民因到港澳旅行、留學(xué)和商務(wù)活動(dòng)等購(gòu)買的人身意外險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及不含分紅性質(zhì)的疾病保險(xiǎn)等經(jīng)常項(xiàng)下交易，提供便利的理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　二、深化中山與港澳金融合作，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系

　　（十二）擴(kuò)大銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放。

　　21.強(qiáng)化政策宣傳和準(zhǔn)入輔導(dǎo)，支持各類符合條件的銀行通過(guò)新設(shè)法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)等方式在中山開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持境外銀行在中山同時(shí)設(shè)立子行和分行。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施范圍，爭(zhēng)取將廣東自貿(mào)區(qū)南沙、橫琴片區(qū)銀行機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入簡(jiǎn)政放權(quán)政策復(fù)制至中山地區(qū)。（牽頭單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　22.支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中山設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。深化“放管服”改革，持續(xù)規(guī)范中山地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，做好機(jī)構(gòu)申設(shè)輔導(dǎo)工作，為保險(xiǎn)公司入駐創(chuàng)造條件。根據(jù)全省統(tǒng)一工作部署，鼓勵(lì)中山地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)跨境車險(xiǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)安排。指導(dǎo)中山地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在政策允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下配合總部積極研發(fā)跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。（牽頭單位：中山銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ┲С值胤椒ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)提質(zhì)增效發(fā)展。

　　23.支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)在境內(nèi)外公開(kāi)募集股份、發(fā)行二級(jí)資本債、永續(xù)債，探索運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債等方式合理補(bǔ)充資本金，支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)上市，加快成為規(guī)模效益好、服務(wù)能力強(qiáng)的金融頭部企業(yè)。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局、中山農(nóng)商銀行）

　?。ㄊ模┏掷m(xù)拓寬直接融資渠道。

　　24.推動(dòng)資本市場(chǎng)“中山板塊”加速擴(kuò)容，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)數(shù)量、企業(yè)資本市場(chǎng)融資規(guī)模、上市企業(yè)總市值等指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)、上市企業(yè)總市值在全省排名靠前。加強(qiáng)資本市場(chǎng)融資政策宣傳推廣，支持符合條件的公司規(guī)范利用各類股債融資工具擴(kuò)大直接融資，借助多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（牽頭單位：市金融局，配合單位：各鎮(zhèn)街）

　　25.加快市屬企業(yè)改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，有序利用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等融資工具提升資本運(yùn)營(yíng)能力，并以“國(guó)有資本+金融資源”的合作模式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金及公共服務(wù)發(fā)展基金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技企業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域提供全面、持續(xù)、靈活的融資支持。支持引導(dǎo)具備條件的市屬企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市掛牌。（牽頭單位：市國(guó)資委，配合單位：市財(cái)政局、市金融局）

　　26.支持股權(quán)投資行業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)吸引更多深圳、香港等地資金在中山設(shè)立股權(quán)投資基金。發(fā)揮政策作用，激勵(lì)股權(quán)投資基金投資本地項(xiàng)目，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：市金融局，配合單位：各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ澹┐罅ν苿?dòng)“險(xiǎn)資入中山”。

　　27.建立健全保險(xiǎn)資金運(yùn)用信息平臺(tái)和常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制、重大項(xiàng)目融資需求信息公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)中山地區(qū)重大項(xiàng)目與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資對(duì)接，積極發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)計(jì)劃等形式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市金融局，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

　　三、推進(jìn)中山港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓寬境外融資渠道

　　（十六）支持非投資性企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資試點(diǎn)。

　　28.取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制。允許中山地區(qū)企業(yè)以資本項(xiàng)目收入或結(jié)匯所得人民幣資金，進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資，可按照實(shí)際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)賬戶。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　（十七）持續(xù)深化中山與港澳跨境金融合作。

　　29.加強(qiáng)與香港聯(lián)交所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，引導(dǎo)更多符合條件的中山企業(yè)探索境外上市融資。支持香港、澳門金融平臺(tái)機(jī)構(gòu)在中山舉辦融資推介活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合相關(guān)規(guī)定的中山地區(qū)企業(yè)在港澳發(fā)債提供支持。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ耍┥罨鬄硡^(qū)綠色金融合作。

　　30.推動(dòng)地方法人銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露工作試點(diǎn)，讓銀行機(jī)構(gòu)向投資者、客戶和公眾展示自身對(duì)環(huán)境影響，以及氣候風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，彰顯銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大決策部署的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、中山農(nóng)商銀行）

　　31.支持中山地區(qū)符合條件的企業(yè)在香港、澳門發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)幫助符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行綠色債券。支持中山地區(qū)地方法人銀行機(jī)構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行中山中支、市金融局，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街）

　　32.運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立和完善綠色信貸管理制度，開(kāi)辟綠色信貸快速審批通道，專設(shè)綠色信貸規(guī)模，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量、用能權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量綠色信貸資源。加大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用力度。（牽頭單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　33.定期開(kāi)展新能源、新材料、綠色交通、節(jié)能環(huán)保、污染治理、綠色制造、綠色物流、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建設(shè)等綠色企業(yè)和項(xiàng)目遴選、認(rèn)定和推薦工作，及時(shí)、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和企業(yè)相關(guān)信息，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地提供融資服務(wù)，提高銀企對(duì)接效率。（牽頭單位：市金融局、人民銀行中山中支，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街）

　　（十九）推動(dòng)中山港澳金融人才交流。

　　34.落實(shí)和完善金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，支持引入港澳高端金融人才，為金融人才在社會(huì)福利、子女入學(xué)、出行置業(yè)、看病就醫(yī)等方面提供支持服務(wù)。鼓勵(lì)和吸引港澳地區(qū)青年金融人才到中山工作、實(shí)習(xí)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、市教育體育局、各鎮(zhèn)街）

　　四、進(jìn)一步提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平

　　（二十）加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　35.便利高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。允許中山地區(qū)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在不超過(guò)等值500萬(wàn)美元內(nèi)自主舉借外債，支持處于成長(zhǎng)初期、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，借入境外低成本資金，拓寬企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　36.支持保險(xiǎn)資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。支持港澳私募基金參與中山地區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)融資，推動(dòng)構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市科技局）

　　37.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或?qū)I(yíng)部門，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，實(shí)行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)協(xié)同、考核機(jī)制等，為科技企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基礎(chǔ)上，完善科技信貸工作機(jī)制，合理確定初創(chuàng)期科技企業(yè)貸款的不良容忍度。（牽頭單位：中山銀保監(jiān)分局，配合單位：市科技局、市金融局）

　　38.依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，支持中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：市科技局、人民銀行中山中支、市金融局、中山銀保監(jiān)分局）

　　39.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)，推廣專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)。（牽頭單位：中山銀保監(jiān)分局）

　　40.支持有條件的鎮(zhèn)街打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地，對(duì)有法人資格并實(shí)行獨(dú)立核算的從事以區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)為特征的技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、場(chǎng)景應(yīng)用、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的金融科技企業(yè)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向招商，加強(qiáng)金融科技的基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局。（牽頭單位：市金融局，配合單位：各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ唬┎粩嘭S富粵港澳跨境支付服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　41.推動(dòng)粵澳跨境電子賬單直接繳費(fèi)業(yè)務(wù)、粵澳“跨境錢包”落地中山，擴(kuò)大支付寶（港版）、微信香港錢包、云閃付港澳版的受理范圍，為在中山市生活、工作、旅游的港澳居民提供更便利的跨境支付服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：市金融局）

　　42.推動(dòng)中山移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為港澳居民提供舒適生活的支付服務(wù)場(chǎng)景。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：市金融局、各有關(guān)鎮(zhèn)街）

　　（二十二）積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

　　43.支持中山地區(qū)核心企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、核心企業(yè)率先與各類供應(yīng)鏈金融信息服務(wù)平臺(tái)合作對(duì)接，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)依托該平臺(tái)在線開(kāi)展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈融資的示范、帶動(dòng)效益。（牽頭單位：市金融局，配合單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局）

　　44.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做好供應(yīng)鏈保險(xiǎn)理賠服務(wù)。（牽頭單位：中山銀保監(jiān)分局）

　?。ǘ┐龠M(jìn)銀企融資對(duì)接。

　　45.應(yīng)用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性，便利企業(yè)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資，降低信貸交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升銀行機(jī)構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人的放貸意愿，提高民營(yíng)和中小微企業(yè)融資可獲得性，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　46.積極推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員更多的中小微企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)注冊(cè)為平臺(tái)用戶，推動(dòng)線上政采貸業(yè)務(wù)落地，為企業(yè)提供全流程、高效率、可持續(xù)的線上應(yīng)收賬款融資服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　47.促進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，完善跨境融資信用服務(wù)，推動(dòng)中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)為企業(yè)辦理應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，提升外匯服務(wù)水平。（牽頭單位：人民銀行中山中支）

　　48.推動(dòng)“粵信融”平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步加大對(duì)公共事業(yè)、政務(wù)等數(shù)據(jù)的歸集整理，與人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成互補(bǔ)，有效緩解銀行與市場(chǎng)主體之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致的融資難、融資貴問(wèn)題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　49.引導(dǎo)中小微企業(yè)批量加入省“中小融平臺(tái)”，推動(dòng)“企業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)”有條件開(kāi)放使用權(quán)限，便于銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和信用評(píng)價(jià)，協(xié)助輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的中小微企業(yè)獲得融資。（牽頭單位：市金融局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局）

　　（二十四）金融助力穩(wěn)外貿(mào)外資。

　　50.持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，助力企業(yè)用好短期出口信用險(xiǎn)工具，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)降低短期信用險(xiǎn)費(fèi)率，在貿(mào)易真實(shí)的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市金融局、中山銀保監(jiān)分局）

　　（二十五）構(gòu)建多層次融資擔(dān)保體系。

　　51.推動(dòng)中山地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)中山地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、擔(dān)保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠，免收或少收融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作部署，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高代償容忍度，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)融資擔(dān)保產(chǎn)品，積極為小微企業(yè)提供擔(dān)保增信。（牽頭單位：市金融局，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）

　　52.推廣“信保+擔(dān)保”模式，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市金融局、中山銀保監(jiān)分局）

　　53.鼓勵(lì)市政府投資引導(dǎo)基金與銀行分別為科創(chuàng)企業(yè)提供股權(quán)投資和貸款融資，同時(shí)由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)銀行貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，破解科技型中小企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資瓶頸。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市財(cái)政局、中山銀保監(jiān)分局）

　?。ǘ┨嵘鹑诳萍紤?yīng)用水平。

　　54.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，打造數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化和智能化的金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮科技賦能，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　55.指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)完善信息科技治理，加強(qiáng)信息科技基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強(qiáng)化客戶信息安全保護(hù)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)備水平，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展的連續(xù)性和運(yùn)營(yíng)的安全性。（牽頭單位：人民銀行中山中支，配合單位：中山銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　五、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)

　?。ǘ撸┙⒑屯晟平鹑陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系。

　　56.強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行七類地方金融組織的行業(yè)監(jiān)管細(xì)則、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰。堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性地方性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局、各鎮(zhèn)街）

　　57.完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化中山市地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能和作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性、針對(duì)性和有效性。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局）

　　58.充分發(fā)揮公證預(yù)防性法律制度作用，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理金融債權(quán)賦強(qiáng)公證，發(fā)揮公證債權(quán)文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行力，設(shè)立民商事調(diào)解中心，為金融等債權(quán)債務(wù)糾紛提供多平臺(tái)解決途徑，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市中級(jí)法院、人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效

　　（二十八）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查評(píng)估。

　　59.按照市委、市政府工作部署，由市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全市金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期協(xié)調(diào)、檢查、督促《行動(dòng)方案》的工作落實(shí)情況。與省級(jí)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成省、市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭推進(jìn)的工作機(jī)制，并定期將任務(wù)完成情況交由金融專項(xiàng)小組整理上報(bào)市政府。聯(lián)同中山地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配齊配強(qiáng)力量，定期會(huì)商推進(jìn)工作落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性堵點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)予以疏通解決，保障后續(xù)各環(huán)節(jié)工作的有效開(kāi)展。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局）

　　60.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)中山地區(qū)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位行動(dòng)方案，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（牽頭單位：市金融局，配合單位：人民銀行中山中支、中山銀保監(jiān)分局）

　　【圖解】《中山市貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的行動(dòng)方案》