各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科技金融專項(xiàng)資金使用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年12月30日

中山市科技金融專項(xiàng)資金使用辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新水平，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱科技金融專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由財(cái)政預(yù)算安排，由市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)籌管理，專門用于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、科技貸款貼息、科技項(xiàng)目融資補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助等事項(xiàng)的專項(xiàng)資金。

　　（一）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金：發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新，組建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投資我市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技型企業(yè)。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法另行制定。

　?。ǘ┛萍假J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：與科技銀行形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行向科技型企業(yè)放貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)品種，拓寬融資渠道，緩解科技型中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題?？萍假J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定。

　　（三）科技貸款貼息：對(duì)已納入科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支持、且已還清貸款的項(xiàng)目給予貼息，以降低企業(yè)融資成本，緩解科技型中小微企業(yè)“融資貴”問(wèn)題，促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模┛萍柬?xiàng)目融資補(bǔ)助：鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)銀行貸款等融資方式實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化或科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予融資補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本。

　　（五）科技保險(xiǎn)補(bǔ)助：通過(guò)引導(dǎo)科技企業(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助：旨在鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參加國(guó)家、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

　　（七）市重點(diǎn)扶持的其他科技項(xiàng)目。

　　第三條  專項(xiàng)資金的管理與使用，遵守國(guó)家法律規(guī)定、《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）等文件規(guī)定，遵循公開透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申請(qǐng)制度。

　　第四條  科技金融專項(xiàng)總體績(jī)效目標(biāo)為：通過(guò)實(shí)施科技金融專項(xiàng)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，吸引社會(huì)資金和金融資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成高效便捷的科技金融服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第五條  市科技局是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制年度安排計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審或核定、制定資金分配方案、報(bào)批、辦理專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，負(fù)責(zé)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效、保障資金使用安全性和規(guī)范性。

　　第六條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、編制專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

　　第七條  項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核推薦，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查，以及項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的日常監(jiān)督等工作，協(xié)助開展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第八條  項(xiàng)目資金按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性，自主管理使用本單位項(xiàng)目資金，并按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金實(shí)行專賬核算，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第三章  資助方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條  主要扶持對(duì)象：

　?。ㄒ唬┰谖沂行姓爡^(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅信用、銀行信用良好，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)違反法律法規(guī)行為的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體。

　?。ǘ┡c我市開展合作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高校和科研院所。

　　第十條  科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金采用引導(dǎo)投資方式，科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，科技貸款貼息、科技項(xiàng)目融資補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助采用事后補(bǔ)助方式。

　　第十一條  資助標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┛萍假J款貼息標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)已經(jīng)償還科技貸款本息的項(xiàng)目，最高按實(shí)際支付利息的50%給予貼息，單筆貸款貼息的最高額度為100萬(wàn)元。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的科技貸款貼息資助標(biāo)準(zhǔn)可適度提高。

　　（二）科技項(xiàng)目融資補(bǔ)助：對(duì)通過(guò)銀行貸款等方式獲得融資的科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化或技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，按一定比例給予融資補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額度為500萬(wàn)元。

　　（三）科技保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：最高按實(shí)際支付保費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，同一科技型企業(yè)同一年度科技保險(xiǎn)補(bǔ)助的最高額度為50萬(wàn)元。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、對(duì)承辦我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的單位給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高額度為90萬(wàn)元。

　　大賽承辦單位應(yīng)通過(guò)“公開遴選”方式確定，原則上每3年遴選一次。3年期內(nèi)，市科技局可根據(jù)大賽承辦效果確定是否重新進(jìn)行遴選。

　　2、對(duì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

　?。?）獲中山市分賽區(qū)優(yōu)勝獎(jiǎng)的，最高補(bǔ)助5萬(wàn)元；獲中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中山市分賽區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)的，最高補(bǔ)助分別為30、20、10萬(wàn)元。

　?。?）入圍中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助3萬(wàn)元；獲廣東省決賽優(yōu)勝獎(jiǎng)的，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元；獲廣東省決賽一、二、三等獎(jiǎng)的，最高補(bǔ)助分別為80、60、40萬(wàn)元。

　?。?）入圍中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元；獲全國(guó)總決賽“優(yōu)秀企業(yè)”的，最高補(bǔ)助30萬(wàn)元；獲全國(guó)總決賽一、二、三等獎(jiǎng)的，最高補(bǔ)助分別為300、200、100萬(wàn)元。

　?。?）同一年度的項(xiàng)目補(bǔ)助按照“就高不就低”原則，不重復(fù)補(bǔ)助。對(duì)已參加往屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，參賽成績(jī)未取得突破的，不予以補(bǔ)助。

　　（5）同一企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽補(bǔ)助的次數(shù)不超過(guò)3次。

　　（五）資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)超最高額度的，報(bào)市政府同意后，在申報(bào)指南中予以公布。

　　第十二條  撥付方式：

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照對(duì)應(yīng)管理辦法，根據(jù)投資協(xié)議或項(xiàng)目需要確定每年出資額度。

　?。ǘ┛萍假J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按照合作協(xié)議，根據(jù)當(dāng)年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金規(guī)模，一次性或者分年度出資。

　　（三）科技貸款貼息、科技項(xiàng)目融資補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助撥付方式按年度一次性撥付。

　　第四章  申報(bào)與審批

　　第十三條市科技局將通過(guò)中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)、中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站，公開專項(xiàng)資金的申報(bào)指南、資金分配名單公示等相關(guān)信息。

　　第十四條  市科技局編制當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的申請(qǐng)條件和要求、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間和方式以及項(xiàng)目的組織形式。

　　第十五條  項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，真實(shí)、合規(guī)、完整地填報(bào)申報(bào)材料。

　　第十六條　鎮(zhèn)街科技主管部門等推薦單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以及相關(guān)資料進(jìn)行審查和推薦，在紙質(zhì)申報(bào)材料簽署推薦意見后，報(bào)送市科技局審批服務(wù)辦公室受理窗口。

　　第十七條   市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核定、專家評(píng)審或者委托第三方評(píng)定，根據(jù)審核結(jié)果、專家評(píng)審意見或者第三方評(píng)定意見提出資金分配方案。

　　第十八條   資金分配名單公示7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核；公示期間無(wú)異議的，由市科技局?jǐn)M定專項(xiàng)資金安排方案上報(bào)市政府。資金安排方案獲市政府批準(zhǔn)后，市科技局發(fā)布下達(dá)通知，將資金撥付至項(xiàng)目單位。

　　第五章　財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)

　　第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用，并按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

　　第二十條  市科技局可采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)估和評(píng)價(jià)等方式對(duì)項(xiàng)目單位實(shí)施監(jiān)督，項(xiàng)目單位須配合完成項(xiàng)目專項(xiàng)檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第六章   責(zé)任追究

　　第二十一條 項(xiàng)目單位如出現(xiàn)下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)給予責(zé)令整改、暫停財(cái)政資助、限制申報(bào)資格、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┯信撟骷衮_取、套取專項(xiàng)資金，或者截留、挪用專項(xiàng)資金以及擅自改變專項(xiàng)資金用途等行為；

　?。ǘ┎慌浜蠈ｍ?xiàng)資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)；

　　（三）其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

　　第二十二條  項(xiàng)目信用管理依據(jù)中山市科技項(xiàng)目責(zé)任主體信用管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第七章   附則

　　第二十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年1月1日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市科技金融專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕280號(hào)）同時(shí)廢止。

　　政策解讀：《中山市科技金融專項(xiàng)資金使用辦法》政策解讀