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中山市教育和體育局關(guān)于印發(fā)《中山市特殊教育專項資金管理辦法》的通知

文號:中教體〔2024〕33號、中教體規(guī)字〔2024〕7號
信息來源:中山市教育和體育局 發(fā)布日期:2024年10月23日

各鎮(zhèn)街教體文旅局(教育和體育事務(wù)中心),有關(guān)市直屬學(xué)校,市特殊教育指導(dǎo)中心:

  為進一步規(guī)范專項資金使用和管理,提高資金使用效益,促進我市特殊教育規(guī)范健康發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神,我局新修訂了《中山市特殊教育專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  

中山市教育和體育局

  2024年10月23日


  

中山市特殊教育專項資金管理辦法

  

第一章 總 則


  第一條 為規(guī)范和加強我市特殊教育發(fā)展專項經(jīng)費的管理,提高專項資金使用效益,發(fā)揮其引導(dǎo)和激勵作用,根據(jù)《殘疾人教育條例》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《教育部關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》《廣東省促進特殊教育公平融合發(fā)展行動方案的通知》《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《廣東省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)〈加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的實施細則〉的通知》《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱特殊教育專項資金(以下簡稱專項資金)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn),由市級預(yù)算安排,用于支持特殊教育發(fā)展的專項經(jīng)費。

  第三條 特殊教育專項經(jīng)費的使用和管理應(yīng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,遵循示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重效益、科學(xué)決策的原則,確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效。

  第四條 總體績效目標(biāo)。全面推進特殊教育與普通教育融合,完善以隨班(特教班)就讀為主體、特教中心為樞紐、公辦特教學(xué)校為骨干、送教上門和購買民辦特校服務(wù)為補充的我市特殊教育發(fā)展格局,構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、教康結(jié)合的特殊教育體系,特殊教育辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量進一步提高。

  第五條 具體績效目標(biāo)。開設(shè)特教班、有效增加公辦特教學(xué)位,到2026年確保殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段入學(xué)率達到97%以上,其中接受送教服務(wù)的殘疾學(xué)生比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。提升融合教育質(zhì)量,到2026年,打造一批市級隨班就讀示范學(xué)校(幼兒園),設(shè)立不少于20個鎮(zhèn)街特殊教育資源中心,新建不少于8個資源教室。通過培訓(xùn)、教研培養(yǎng)一批專業(yè)能力強的融合教育師資團隊,培訓(xùn)、教研活動滿意度90%以上。為特殊學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)評估服務(wù),服務(wù)對象滿意度85%以上。

  

第二章 職責(zé)分工


  第六條 市教育體育局職責(zé):負責(zé)專項資金的具體管理工作,包括專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷申請和預(yù)算編制,組織項目申報、審核、評審和信息公開,編制和提出專項資金分配使用計劃,及時制訂、修訂專項資金具體管理辦法,實施專項資金績效管理、對績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行進度試行雙監(jiān)控,對相關(guān)問題要定期監(jiān)控和糾錯以加強項目管理,確保專項資金專款專用和績效目標(biāo)的實現(xiàn)。

  第七條 市財政局職責(zé):負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作,組織專項資金預(yù)算編制和審核,按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付,組織實施專項資金績效評估等,對預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行監(jiān)控通報等,協(xié)助市教育體育局制訂、修訂專項資金管理制度。

  第八條 鎮(zhèn)街教育主管部門職責(zé):負責(zé)組織做好專項資金申報工作,對申報資料真實性、合規(guī)性、完整性進行審核,會同鎮(zhèn)街財政(分)局及時做好獲批資金的分配和申請劃撥,對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理,對本鎮(zhèn)街專項資金使用學(xué)校進行項目驗收,并根據(jù)資金使用情況進行檢查。

  第九條 鎮(zhèn)街財政(分)局職責(zé):負責(zé)結(jié)合本鎮(zhèn)街實際情況,會同鎮(zhèn)街教育主管部門及時安排市級下?lián)苜Y金,對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

  第十條 市特殊教育指導(dǎo)中心職責(zé):協(xié)助做好專項資金的組織申報和分配工作,協(xié)助開展專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

  第十一條 專項資金使用學(xué)校職責(zé):負責(zé)按計劃落實本校獲得專項資金的使用,并對獲得的專項資金進行財務(wù)管理和會計核算,按要求提供使用專項資金的情況報告、財務(wù)報表等,接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計,實施績效管理。

  

第三章 專項資金支出范圍、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)


  第十二條 送教上門學(xué)生公用經(jīng)費。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》和我市教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的規(guī)定,省按50%負擔(dān),剩下部分由市、鎮(zhèn)按屬地管理原則承擔(dān)支出責(zé)任,足額保障送教上門學(xué)生公用經(jīng)費。經(jīng)費主要用于:開展送教服務(wù)工作所需的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資料及適合學(xué)生的其他用品和送教教師工作、交通、伙食補助和人身意外保險,購買民辦特教服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等支出。

  第十三條 融合教育項目經(jīng)費。一是根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于做好鎮(zhèn)街義務(wù)教育特殊教育班工作的通知》(中府辦函〔2024〕1號),對每個特教班給予一次性建設(shè)補助6萬元,用于配置教學(xué)一體機和學(xué)生課桌椅等必要的教學(xué)設(shè)備;2024學(xué)年至2025學(xué)年,市財政對每個特教班給予運作補助16萬元/年,用于特教班運作管理、教師研修培訓(xùn)活動等。對于采用購買民辦特校特殊教育服務(wù)方式開設(shè)特教班的,參照不高于2023年購買民辦特校學(xué)位成本,市財政按40%的比例對鎮(zhèn)街購買民辦特校學(xué)位給予補助。二是根據(jù)《中山市鎮(zhèn)街特殊教育義務(wù)教育段特殊資源中心、普通學(xué)校資源教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對資源教室、鎮(zhèn)街特殊教育資源中心建設(shè)及示范項目進行補助,對新建資源教室的學(xué)校一次性補助8萬元/間,對獲得市級及以上隨班就讀示范校(園)的給予一次性獎勵補助,國家級的5萬元/個、市級的3萬元/個;主要用于:資源教室和特殊教育資源中心的環(huán)境改造,開展融合教育教研、師資培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、特殊教育宣導(dǎo)、精品課程建設(shè)、特色教學(xué)項目、重大項目和重大課題及相關(guān)成果建設(shè)等活動,購置必需的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備及其他相關(guān)專業(yè)圖書,購買民辦特教服務(wù)等。對資源教室、鎮(zhèn)街特殊教育資源中心建設(shè)及示范項目的補助,統(tǒng)籌考慮特殊教育學(xué)生人數(shù),合理優(yōu)化特教班、資源教室和資源中心的數(shù)量和布局,按照不重復(fù)補助原則,給予新建特教班或資源教室的合理補助。

  第十四條 外地盲校就讀戶籍學(xué)生補助經(jīng)費。對在外地盲校就讀的學(xué)前階段、義務(wù)教育階段、高中階段的中山戶籍學(xué)生進行補助,由學(xué)生本人或其監(jiān)護人向中山市特殊教育指導(dǎo)中心提出書面申請、提交相關(guān)資料,經(jīng)審核符合補助范圍的由中山市特殊教育指導(dǎo)中心發(fā)放補助。在學(xué)校住宿的學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)為5000元/學(xué)期/生,不能在校住宿的學(xué)生為10000元/學(xué)期/生。新入戶中山的,從入戶后的下一學(xué)期開始申請。

  第十五條 特殊兒童評估安置項目經(jīng)費。主要用于開展特殊學(xué)生評估安置項目涉及的相關(guān)費用,其中殘疾兒童評估、診斷等工作的勞務(wù)費參照《中山市教育體育局機關(guān)財務(wù)管理辦法》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十六條 特殊教育教研、師資培訓(xùn)項目經(jīng)費。主要用于全市性的隨班就讀和送教上門教科研工作成果出版的相關(guān)費用,開展特殊教育教學(xué)研究與指導(dǎo)工作的相關(guān)費用,市級強師工程項目之外的全市隨班就讀相關(guān)教師、送教上門相關(guān)教師的培訓(xùn)及其他由市特殊教育指導(dǎo)中心組織培訓(xùn)的相關(guān)費用。

  第十七條 其他項目經(jīng)費。依據(jù)國家、省、市文件要求的特殊教育相關(guān)項目補助和市委、市政府布置的其他重大特殊教育專項工作補助。

  

第四章 專項資金的申報、審核與撥付


  第十八條 做好專項資金的年度預(yù)算。需申請下一年度送教上門工作經(jīng)費、新建資源教室和特殊教育資源中心補助經(jīng)費、開設(shè)特教班補助等經(jīng)費項目的鎮(zhèn)街,由其教育主管部門于當(dāng)年度7月15日前向市特殊教育指導(dǎo)中心提交申報材料(含項目背景、立項依據(jù)、經(jīng)費使用預(yù)算、預(yù)期效益、建設(shè)規(guī)劃等)。市特殊教育指導(dǎo)中心根據(jù)各項目發(fā)展需求,協(xié)助做好下一年度的經(jīng)費預(yù)算及二次分配方案并提交市教育體育局。市教育體育局審定資金預(yù)算和分配方案。

  第十九條 專項資金的預(yù)算編制、審議、撥付等程序依照市相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。市教育體育局根據(jù)已通過審批的資金分配方案下發(fā)專項資金分配文件,并按資金撥付程序辦理撥付手續(xù),鎮(zhèn)街財政(分)局按照文件規(guī)定的使用要求,收到專項資金撥款文件后30天內(nèi)通知相關(guān)學(xué)校資金到位情況,并做好資金使用計劃。

  

第五章 專項資金的管理與監(jiān)督


  第二十條 市教育體育局在下?lián)芙?jīng)費時,應(yīng)同步下發(fā)具體項目的明細績效目標(biāo),作為開展績效評價的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)街教育和財務(wù)主管部門、市直屬學(xué)校須加強對專項資金的使用管理,嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度。

  第二十一條 市教育體育局加強對各鎮(zhèn)街教育主管部門和市直屬學(xué)校管理使用專項資金情況的監(jiān)督檢查,對資金下達、項目實施、績效目標(biāo)實現(xiàn)、信息公開等進行全面核查;每年抽查部分鎮(zhèn)街(或市直屬學(xué)校)落實對經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,于每年5月底前向市財政局報送上一年度專項資金績效評價報告。鎮(zhèn)街教育主管部門組織對下?lián)苤帘炬?zhèn)街的資金使用單位進行項目驗收,并根據(jù)資金使用情況進行監(jiān)督檢查,于每年3月底前向市教體局提交上一年度專項資金績效評價自查報告(包括績效目標(biāo)達成情況、使用合規(guī)性等方面)。專項資金績效評價結(jié)果,作為以后年度專項資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。

  第二十二條 專項資金經(jīng)費的監(jiān)督管理與績效評價按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用單位如有弄虛作假、挪用、不按規(guī)定使用專項資金等行為,將收回專項資金并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

  

第六章 信息公開


  第二十三條 市教育體育局通過“中山市教育和體育局”網(wǎng)站公開專項資金的相關(guān)信息。信息公開的日期不少于7個工作日,接受社會各界的監(jiān)督,確保資金使用和管理公開透明。公開的內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬m椯Y金管理辦法。

 ?。ǘ┵Y金申報、評審、分配、使用等情況。

 ?。ㄈ┵Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果等情況。

 ?。ㄋ模┢渌匆?guī)定公開的內(nèi)容。

  

第七章 附 則


  第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施,截止日期為2026年12月31日,具體內(nèi)容由市教育體育局負責(zé)解釋。