火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位:
　　現將《中山市公用移動通信基站設置管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年2月22日
　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市公用移動通信基站設置管理規(guī)定
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則
　　第一條 為加強公用移動通信基站的設置管理，維護移動通信用戶、移動通信運營商、移動通信基站建設商和社會公眾合法權益，促進移動通信事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣東省無線電管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱公用移動通信基站，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺，包括室外基站、直放站、室內分布系統(tǒng)等。
　　本規(guī)定所稱移動通信運營商，是指依法獲得基礎電信業(yè)務經營許可，獲準在本市建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動電話、數據業(yè)務和其他增值電信業(yè)務服務的單位。
　　本規(guī)定所稱移動通信基站建設商，是指專門負責移動通信基站站址基礎設施的設置、維護，從事國家公用通信基礎設施綜合服務的單位或者自行設置公用移動通信基站的移動通信運營商。
　　第三條 本市行政區(qū)域范圍內公用移動通信基站的規(guī)劃、設置、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　第四條 公用移動通信基站的設置管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享、促進發(fā)展的原則。
　　第五條 市無線電管理機構是本市公用移動通信基站管理的主管部門，負責本市公用移動通信基站站臺設置的審批和監(jiān)督管理工作。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、交通運輸、城管執(zhí)法、公安機關等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好公用移動通信基站設置及管理工作。
　　各鎮(zhèn)區(qū)經濟和信息化工作機構會同有關機構，協(xié)助做好轄區(qū)內公用移動通信基站的設置、管理和保護工作。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 公用移動通信基站專項規(guī)劃及預留
　　第六條 公用移動通信基站屬于城鄉(xiāng)基礎設施，各有關部門應當將其建設列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動移動通信事業(yè)的發(fā)展。
　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據本市城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、移動通信行業(yè)發(fā)展需要及公用移動通信基站設置管理原則，會同市無線電管理機構每五年編制一次本市公用移動通信基站專項規(guī)劃，按照規(guī)定程序報請批準后實施。
　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制公用移動通信基站專項規(guī)劃時，應當聽取環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門及移動通信運營商、移動通信基站建設商的意見。
　　經批準實施的公用移動通信基站專項規(guī)劃，作為公用移動通信基站建設的審批依據。
　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據城鄉(xiāng)發(fā)展需要，按照規(guī)定程序及時對公用移動通信基站專項規(guī)劃進行調整。
　　因政策改變、通訊事業(yè)發(fā)展、網絡優(yōu)化等原因需要調整專項規(guī)劃的，移動通信運營商可在每年12月向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出調整申請，符合規(guī)劃調整要求的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照規(guī)定程序進行調整。
　　第九條 新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓的建設，應當按照公用通信建設標準和規(guī)范預留公用移動通信基站所需的機房、電源、管道和天面的空間，并與主體工程同時設計、同時施工、驗收和投入使用。
　　設計單位和審圖機構，應當嚴格執(zhí)行公用通信建設標準和規(guī)范；建設單位、施工單位，應當嚴格執(zhí)行建設設計和施工文件。
　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批工程規(guī)劃許可和進行建設工程規(guī)劃核實時，應當對公用移動通信基站站址及相關設施預留情況進行審核。
　　第十條 下列建筑單體（包括地下室）的開發(fā)建設，應當預留共享式室內分布系統(tǒng)所需的配套基礎設施，供移動通信基站建設商統(tǒng)一布設，以滿足多家移動通信運營商需求。
　　（一）公共場所：體育場館、圖書館、博物館、展覽場所、大專院校、大型商場等人流量較大的公共場所，火車站、輕軌站、汽車站候車室、地鐵、港口、碼頭、隧道、室內停車場等大型交通場所等；
　?。ǘ┺k公場所：市政府及其部門的辦公樓和鎮(zhèn)區(qū)辦公樓等；
　?。ㄈ?2層及以上的辦公、商業(yè)、住宅等建筑單體；
　?。ㄋ模┤羌壖耙陨系木频?。
　　鼓勵各移動通信運營商根據自身網絡發(fā)展情況，在上述建筑單體以外的建筑單體內建設室內分布系統(tǒng)。
　　第十一條 公用移動通信基站設置應當根據公用移動通信基站專項規(guī)劃，確定無線電覆蓋范圍，并達到國家通信行業(yè)的服務質量標準。
　　新建公用移動通信基站應當進行景觀美化和隱蔽性設計，符合市容景觀要求，在密集居住區(qū)選址的，應當優(yōu)先考慮微蜂窩或室內分布系統(tǒng)。
　　第十二條 鼓勵和支持移動通信運營商通過平等協(xié)商，合理共享公用移動通信基站站址資源。
　　任何移動通信運營商租用第三方站址、機房等各種設施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他運營商進入。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 公用移動通信基站設置與維護
　　第十三條 移動通信基站建設商在設置公用移動通信基站前，必須依法到市無線電管理機構申請辦理相關的電臺審批手續(xù)。并需提交以下材料：
　?。ㄒ唬吨猩绞泄靡苿油ㄐ呕窘ㄕ旧陥蟊怼?；
　?。ǘ┕靡苿油ㄐ呕窘ㄔO設計圖；
　?。ㄈo線電頻率使用許可文件；
　?。ㄋ模┏兄Z書。
　　第十四條 市無線電管理機構受理設置申請后，應當根據審批權限，在20日內作出是否批準的決定并告知申請人；作出不予批準決定的，應當說明理由和依據。
　　第十五條 移動通信基站建設商設置公用移動通信基站時，需新建機房、鐵塔等設施的，應依法到城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安消防等相關部門辦理有關行政許可、備案手續(xù)。
　　公用移動通信基站設置所需機房、鐵塔等設施建設，應當與公用移動通信基站電臺設置程序相協(xié)調，具體實施細則，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同無線電管理辦公室、住房城鄉(xiāng)建設、公安消防、交通運輸、國土資源、城管執(zhí)法等部門共同制定。
　　涉及占用公共綠地、公路、山林、國有土地等的，移動通信基站建設商還應當按照有關規(guī)定到相關主管部門辦理行政許可手續(xù)或者依法取得土地使用權限。
　　第十六條 公用移動通信基站設置涉及環(huán)境保護管理事項，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條 公用移動通信基站的設計與安裝，應當按照國家、省有關技術標準和規(guī)范進行，不得危及相鄰建（構）筑物、設施設備等安全。
　　公用移動通信基站設置對相鄰建（構）筑物、設施設備等造成損害的，移動通信基站建設商應當依法承擔相關責任。
　　第十八條 移動通信基站建設商在進行公用移動通信基站建設時，應當與涉及物業(yè)產權人就建設方案充分溝通，并嚴格按照商定的方案施工，保證施工過程文明有序，按規(guī)范安裝防雷、防盜、防火等設施，保障設備運行安全，不得擅自改變房屋結構。
　　公用移動通信基站使用期間，移動通信基站建設商應當配合物業(yè)產權人和物業(yè)管理單位的管理要求，做好公用移動通信基站維護管理工作，對公用移動通信基站環(huán)境、供電設備進行日常巡檢，及時更換故障硬件，對工作人員進行嚴格管理。
　　因公用移動通信基站管養(yǎng)不善導致安全事故的，移動通信基站建設商及相關單位應當依法承擔相關責任。
　　第十九條 物業(yè)產權人和物業(yè)管理單位，應按下列要求，提供必要的場地和管理配合，保障公用移動通信基站建設施工及維護檢修正常進行，保證公用移動通信基站安全運作：
　?。ㄒ唬橐苿油ㄐ呕窘ㄔO商設置公用移動通信基站提供必要條件，包括但不限于為設備安裝提供必要機房空間，天線安裝提供合適架設位置，配套用電以及為光纜管線連接提供可行路線。
　?。ǘ橐苿油ㄐ呕窘ㄔO商正常施工和維護管理提供必要的條件，包括但不限于指定對接聯絡人，提供人員車輛及設備進出便利；提供停車、電梯使用、水電等便利；協(xié)助防火、防盜等服務。
　　第二十條 私有或者村、社區(qū)集體經濟組織物業(yè)資源，未規(guī)劃預留公用移動通信基站所需機房、電源、管道和天面空間以及共享式室內分布系統(tǒng)所需配套基礎設施，移動通信基站建設商需要設置公用移動通信基站的，應當在平等協(xié)商的基礎上，與業(yè)主簽訂租賃合同，約定雙方的權利義務。
　　第二十一條 《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》（下稱電臺執(zhí)照）為公用移動通信基站使用的合法憑證。公用移動通信基站建成后30日內，移動通信基站建設商應當向市無線電管理機構提出辦理電臺執(zhí)照的申請并提交以下材料：
　?。ㄒ唬豆靡苿油ㄐ呕揪C合驗收報告》；
　　（二）《無線電臺（站）設置申請表》；
　?。ㄈ稛o線電臺（站）技術資料表》；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　市無線電管理機構自收到辦理電臺執(zhí)照申請之日起7日內完成對提交資料的審核工作，提供資料符合規(guī)定的，核發(fā)電臺執(zhí)照；對提供資料不符合規(guī)定不予核發(fā)電臺執(zhí)照的，通知申請單位并說明理由。
　　第二十二條 公用移動通信基站需變更電臺執(zhí)照所核定內容的，移動通信基站建設商應當向市無線電管理機構提出申請，經審查批準后，重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。
　　公用移動通信基站停用或者被撤銷的，移動通信基站建設商應當在停用或者撤銷后30日內，向市無線電管理機構辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照。
　　移動通信基站建設商停用、撤銷公用移動通信基站，或者公用移動通信基站的電臺執(zhí)照被注銷、吊銷的，移動通信基站建設商應當及時拆除公用移動通信基站的天線、電纜及其附屬設施，并向市無線電管理機構書面報告處理情況。
　　第二十三條 移動通信基站建設商取得電臺執(zhí)照后，方可按照核定的內容，將公用移動通信基站投入正式運行。
　　公用移動通信基站投入運行后，建設商應當確保公用移動通信基站周圍環(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定。
　　第二十四條 任何單位和個人不得阻撓移動通信基站建設商依法從事公用移動通信基站的設置和維護。
　　從事施工、生產、種植樹木等活動的，不得危及依法設置的公用移動通信基站設施，不得妨礙移動通信網絡暢通；特殊情況可能危及公用移動通信基站設施安全時，應當事先通知移動通信運營商和移動通信基站建設商，并采取必要的安全防護措施。
　　第二十五條 任何單位或個人不得擅自拆遷投入運行的公用移動通信基站設施。特殊情況必須拆遷的，應當征得移動通信運營商和移動通信基站建設商的同意，由提出拆遷要求的單位或者個人承擔拆遷所需費用。
　　因市政建設項目需要拆遷公用移動通信基站設施的，移動通信基站建設商應當予以支持和配合。拆遷人應當事先通知移動通信基站建設商，承擔公用移動通信基站拆遷所需費用，并與移動通信運營商和移動通信基站建設商簽訂拆遷補償協(xié)議。拆遷人應當待移動通信運營商和移動通信基站建設商對受公用移動通信基站遷移影響的通信業(yè)務作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施公用移動通信基站遷移。
　　第二十六條 市無線電管理機構應當做好公用移動通信基站的監(jiān)督檢查工作。對已領取電臺執(zhí)照的公用移動通信基站，應根據國家有關規(guī)定每年進行抽檢，確保公用移動通信基站運行符合國家標準。
　　有關部門和各鎮(zhèn)區(qū)應當保障公用移動通信基站的設置，加強基站安全保護，維護移動通信安全。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 公共資源開放與使用
　　第二十七條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各單位、各鎮(zhèn)區(qū)應當按照廣東省人民政府辦公廳《關于全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》（粵府辦〔2014〕8號）的要求，積極免費開放其所擁有、使用、管理的公共資源，支持移動通信基站建設商以共建共享的方式在公共資源上設置公用移動通信基站和室內分布系統(tǒng)等。
　　上述單位因特殊原因無法開放公共資源的，應書面說明理由并報市無線電管理機構備案。
　　公共資源，是指市政府、各部門、各單位、各鎮(zhèn)區(qū)、各國有企業(yè)擁有、使用、管理的物業(yè)資源。
　　第二十八條 因開放公共資源進行公用移動通信基站建設而產生必要的管理、維護費用，公共資源業(yè)主或使用單位可與移動通信基站建設商協(xié)商確定。
　　第二十九條 市無線電管理機構會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、財政、國有資產監(jiān)督管理等部門協(xié)調推進全市公共資源開放設置公用移動通信基站工作。
　　第三十條 下列公共資源應向移動通信基站建設商開放設置公用移動通信基站：
　?。ㄒ唬┺k公及生產物業(yè)：各部門、各鎮(zhèn)區(qū)、各國有企業(yè)等單位的辦公樓及生產場所等物業(yè)；
　?。ǘ┕矆鏊后w育場館、圖書館、博物館、會展中心、大專院校等人流量較大的公共場所，火車站、輕軌站、汽車站候車室、鐵路（含輕軌、高鐵）、高速公路、港口、碼頭、隧道等大型交通設施和場所；
　?。ㄈ┦姓A設施：城市道路和隧道、橋梁，園林綠化及其附屬設施等市政設施及用地。
　　第三十一條 移動通信基站建設商因建設需要選定公共資源并提出使用申請后，該公共資源業(yè)主或使用單位應自收到申請后20個工作日內作出書面答復。
　　同意使用的，應積極配合移動通信基站建設商開展工作，提供施工和實施日常維護的必要條件。
　　公共資源業(yè)主或使用單位無正當理由拒不開放資源的，移動通信基站建設商可向市無線電管理機構申請協(xié)調，市無線電管理機構應當會同有關部門核實處理，對應當開放公共資源設置公用移動通信基站的，督促業(yè)主或使用單位及時開放公共資源并予以配合。
　　第三十二條 移動通信基站建設商使用公共資源設置公用移動通信基站的，公共資源業(yè)主或使用單位應當與其簽訂租賃合同，約定公用移動通信基站施工、日常維護過程中雙方的權利和義務，應當包括但不限于：
　?。ㄒ唬┮苿油ㄐ呕窘ㄔO商應當按照合同約定和有關規(guī)定履行安全管理義務，拒不履行的，經市無線電管理機構處理確認，業(yè)主或使用單位有權單方面終止合同，并可直接拆除公用移動通信基站，所發(fā)生的相關責任及費用由移動通信基站建設商承擔。
　?。ǘ┳赓U合同終止或公用移動通信基站棄用時，移動通信基站建設商須按相關規(guī)定和合同約定將物業(yè)恢復原狀，拒不履行的，經市無線電管理機構處理確認，公共資源業(yè)主或使用單位可以直接拆除，所發(fā)生的相關費用由移動通信基站建設商負責。
　　第三十三條 公共資源業(yè)主或使用單位與移動通信基站建設商簽訂的租賃合同，原則上以10年為一個合同期，其中占用公路資源的公用移動通信基站，以5年為一個合同期。租賃需要續(xù)期的，移動通信基站建設商應當在合同有效期屆滿前30日內向公共資源業(yè)主或使用單位提出續(xù)簽合同申請。未申請延續(xù)和不再延續(xù)的，公用移動通信基站應當在期滿后一個月內拆除。
　　第三十四條 移動通信基站建設商使用公共資源設置公用移動通信基站的，應當履行安全管理以及在合同終止或公用移動通信基站棄用時將物業(yè)恢復原狀的義務。
　　移動通信基站建設商不履行上款義務的，公共資源業(yè)主或使用單位可向市無線電管理機構申請?zhí)幚?，市無線電管理機構應當對有關爭議進行調查處理，存在移動通信基站建設商不履行合同義務和有關規(guī)定情形的，應當督促移動通信基站建設商履行義務。
　　第三十五條 市無線電管理機構應當適時組織相關部門對各有關單位開放公共資源設置公用移動通信基站工作進行監(jiān)督檢查、評議，并將相關情況報告市政府。違反開放公共資源建設公用移動通信基站相關規(guī)定的，由市政府予以通報并責令整改。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 應急與糾紛處理
　　第三十六條 公用移動通信基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使移動通信網絡中斷的，有關部門和各鎮(zhèn)區(qū)應當盡力協(xié)助移動通信運營商和移動通信基站建設商搶修，及時恢復移動通信服務功能。
　　第三十七條 公用移動通信基站所在鎮(zhèn)區(qū)、市無線電管理機構、移動通信運營商、移動通信基站建設商應當根據公用移動通信基站突發(fā)事件應急預案執(zhí)行應急處置措施。
　　第三十八條 因公用移動通信基站設置引起投訴的，移動通信運營商與移動通信基站建設商應出示相關合法文件與檢測報告，做好解釋宣傳工作。
　　公用移動通信基站信號覆蓋區(qū)域內的居民、單位對基站的電磁輻射仍有異議的，可自行向具有合法資質的檢測機構申請電磁輻射檢測。經檢測，電磁輻射超過國家標準的，可以向市環(huán)境保護部門申請?zhí)幚怼?
　　對檢測符合國家標準要求的公用移動通信基站，任何單位和人不得隨意拆遷和破壞。
　　第三十九條 因權益糾紛影響公用移動通信基站運行的，基站所在鎮(zhèn)區(qū)經濟和信息化工作機構應當進行溝通協(xié)調，引導當事人通過合法途徑解決糾紛。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 法律責任
　　第四十條 市無線電管理機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現未領取電臺執(zhí)照的公用移動通信基站，責令公用移動通信基站停止運行，補辦設置手續(xù)，逾期不改正的，依法處理；發(fā)現公用移動通信基站設置、使用不符合無線電管理要求的，責令移動通信基站建設商限期整改，逾期不整改或者整改仍不符合要求的，責令公用移動通信基站停止運行，收回電臺執(zhí)照。
　　 第四十一條 設置公用移動通信基站過程中，違反規(guī)劃許可管理規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門依法查處；違反施工許可管理和建筑質量安全管理規(guī)定行為，由住房城鄉(xiāng)建設部門依法查處；違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法查處。
　　公用移動通信基站涉及非法占用公共綠地、公路、山林、國有土地等的，由相關職能部門依法查處。
　　公用移動通信基站周圍環(huán)境電磁輻射不符合國家標準的，由環(huán)境保護部門依法處理。
　　第四十二條 損害合法設置的公用移動通信基站設施或者妨害移動通信暢通的，責任人應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。
　　第四十三條 違反本規(guī)定，破壞公用移動通信基站設施，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理。
　　第四十四條 公用移動通信基站設置管理工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 則
　　第四十五條 集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類通信公用移動通信基站設置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第四十六條 執(zhí)行特殊通信、應急通信等任務設置臨時公用通信公用移動通信基站的，按照有關規(guī)定辦理。
　　第四十七條 本規(guī)定自2016年4月1日起施行，有效期5年?！吨猩绞泄靡苿油ㄐ呕驹O置管理規(guī)定》（中府〔2004〕64號）同時廢止。本規(guī)定實施前我市發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。