火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《中山市中介超市信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年6月28日
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市中介超市信用管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)中介超市誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》、《中山市企業(yè)及社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　中介超市信用管理遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益和中介機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。
　　第三條　對已登記進(jìn)駐中介超市的中介機(jī)構(gòu)信用管理活動，適用本辦法。
　　第四條　中介超市信用管理工作由中山市中介超市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中山市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（下稱市政務(wù)服務(wù)辦）組織協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)共同實施。
　　第五條　中山市公共資源交易中心（下稱市交易中心）負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)中山市中介超市信息化系統(tǒng)，登記、發(fā)布、更新中介機(jī)構(gòu)信用信息，將產(chǎn)生的信用信息及時報送到中山市公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)和社會組織信用信息管理系統(tǒng),對中介機(jī)構(gòu)在中介超市產(chǎn)生的信用信息真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　第六條　各中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理部門應(yīng)按照《中山市企業(yè)和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》規(guī)定，將中介機(jī)構(gòu)所獲榮譽、突出貢獻(xiàn)等良好信用信息和被投訴、被舉報、檢查整改、行政處罰等不良信用信息推送到中介超市信息化系統(tǒng)。

第二章　中介機(jī)構(gòu)信用信息范圍和分類

　　第七條　中介機(jī)構(gòu)在成立登記、資質(zhì)申請、服務(wù)質(zhì)量、合同履約、價格行為、專利獲獎情況等領(lǐng)域的信用信息，是實施守信激勵和失信懲戒的主要依據(jù)。
　　第八條　中介機(jī)構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息構(gòu)成。
　　第九條　中介機(jī)構(gòu)基本信用信息包括：
　　（一）登記注冊基本情況；
　?。ǘ┤〉眯姓S可情況；
　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)資質(zhì)等級；
　　（四）行業(yè)管理部門專項或者周期性檢查情況；
　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)中介機(jī)構(gòu)身份情況。
　　前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。
　　第十條　中介機(jī)構(gòu)良好信用信息包括：
　　（一）擁有工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、價格等部門在產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、工程建設(shè)、商品價格等領(lǐng)域授予的高等級信用類別；
　?。ǘ┍坏丶壥幸陨闲姓C(jī)關(guān)公布為年度“守合同重信用企業(yè)”或者“誠信經(jīng)營示范單位”；
　?。ㄈ┇@得地級市以上行政機(jī)關(guān)授予的改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步、專利獎勵、優(yōu)秀成果、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出貢獻(xiàn)等獎項；
　?。ㄋ模┍徽J(rèn)定為國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)；
　?。ㄎ澹┇@得國家、省、市級行政機(jī)關(guān)授予的質(zhì)量獎項；
　?。┇@得地級市以上行政機(jī)關(guān)明文表彰，或者行業(yè)管理部門認(rèn)可的行業(yè)組織頒發(fā)的其他表揚、表彰、獎項和獎勵；
　?。ㄆ撸┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人因職務(wù)行為受到地級市以上行政機(jī)關(guān)表彰、獎勵；
　?。ò耍┍黄渌麊挝徽J(rèn)定為良好信用信息且市交易中心按本辦法規(guī)定認(rèn)定為非不良信用信息的信息。
　　第十一條　中介機(jī)構(gòu)不良信用信息包括嚴(yán)重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。
　　第十二條　中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不良信用信息包括：
　?。ㄒ唬┥暾堖M(jìn)駐中介超市時提供的信用報告、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等資料信息與實際情況不符；
　?。ǘ┏鼍叩慕Y(jié)論或報告違反行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；
　?。ㄈ┏豢煽沽σ蛩赝?，無故放棄中介超市中選資格；
　?。ㄋ模┡c委托單位或其他中介機(jī)構(gòu)相互串通，搞“價格同盟”，聯(lián)合“輪流坐莊”等不利公開、公平競爭行為；
　?。ㄎ澹┬孤段袉挝幻孛埽ê虡I(yè)秘密）并經(jīng)查屬實；
　?。┨峁┨摷傩畔?、資料，出具虛假結(jié)論或報告；
　?。ㄆ撸┬匈V中介超市工作人員經(jīng)查屬實；
　?。ò耍┌l(fā)生因中介機(jī)構(gòu)原因引起責(zé)任事故；
　　（九）在執(zhí)業(yè)過程中存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包等行為；
　?。ㄊ┮蚍?wù)質(zhì)量差，造成3次及以上未通過投資審批部門審查或評審，嚴(yán)重影響投資項目審批進(jìn)度；
　?。ㄊ唬┐嬖谥卸炔涣夹庞眯袨椋瑹o故不參加約談或者不認(rèn)真落實約談要求；
　?。ㄊ┮荒陜?nèi)發(fā)生2次以上（含2次）同類中度不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上不同類中度不良信用行為（一年內(nèi)指自第一次發(fā)生中度不良信用行為之日起365天內(nèi)）；
　?。ㄊ┍黄渌麊挝徽J(rèn)定為嚴(yán)重不良的信用信息。
　　第十三條　中介機(jī)構(gòu)中度不良信用信息包括：
　?。ㄒ唬┲薪闄C(jī)構(gòu)原因?qū)е路?wù)期限超出合同約定時限；
　?。ǘ┪窗春贤男新氊?zé)被投訴并經(jīng)查屬實；
　?。ㄈ┻`反物價部門規(guī)定收費被舉報并經(jīng)查屬實；
　?。ㄋ模阂馔对V并經(jīng)查證屬實；
　　（五）以其他中介機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)；
　?。┰试S其他中介機(jī)構(gòu)以自身名義承攬業(yè)務(wù)；
　?。ㄆ撸┪窗春贤s定提供服務(wù)；
　?。ò耍┏鼍叩慕Y(jié)論或報告被項目單位或?qū)徟块T投訴并經(jīng)查屬實；
　?。ň牛┮荒陜?nèi)發(fā)生2次以上（含2次）同類一般不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上不同類一般不良信用行為（一年內(nèi)指自第一次發(fā)生中度不良信用行為之日起365天內(nèi)）；
　?。ㄊ┍黄渌麊挝徽J(rèn)定為中度不良信用信息且市交易中心按照本辦法認(rèn)定為非嚴(yán)重不良信用信息的信息。
　　第十四條　中介機(jī)構(gòu)一般不良信用信息包括：
　?。ㄒ唬┲薪榉?wù)合同文本未顯示中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)時限、收費等要約；
　?。ǘ┓?wù)成果因服務(wù)質(zhì)量問題被退件2次（含2次）以上；
　?。ㄈ┮蛑薪闄C(jī)構(gòu)原因，中選后2個工作日內(nèi)未與委托單位取得聯(lián)系；
　?。ㄋ模┮蛑薪闄C(jī)構(gòu)原因，中選后5個工作日內(nèi)未領(lǐng)取《選取確認(rèn)書》；
　　（五）因中介機(jī)構(gòu)原因，中選后5個工作日內(nèi)未將《選取確認(rèn)書》送達(dá)委托單位和市交易中心；
　?。┗拘畔⒆兏?個工作日內(nèi)未告知中介超市管理部門；
　?。ㄆ撸┎环享椖恳笄以谥薪槌邢到y(tǒng)參與報名響應(yīng)；
　?。ò耍┪窗匆笤谥薪槌行畔⒒到y(tǒng)提交服務(wù)成果；
　?。ň牛┪礉M足公告全部報名條件且參與項目并中選；
　?。ㄊ┲薪闄C(jī)構(gòu)涉及非中度不良和非嚴(yán)重不良信用行為情節(jié)輕微而被投訴且經(jīng)查屬實；
　?。ㄊ唬┍黄渌麊挝徽J(rèn)定為一般不良信用信息且市交易中心按照本辦法認(rèn)定為非嚴(yán)重及非中度不良信用信息的信息。 　　　　　　　　　　　　　　　　

第三章　守信激勵和失信懲戒措施

　　第十五條　中介機(jī)構(gòu)信用信息按以下期限公開：
　?。ㄒ唬┥矸莸然拘畔⒐_至終止之日起滿3年止；
　　（二）取得的行政許可、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況公開至有效期滿止；
　?。ㄈ┰u價等級（類別）、榮譽、獎項、獎勵、認(rèn)定、稱號等情況公開至有效期滿止；
　?。ㄋ模┢渌庞眯畔⒐_期限不超過3年；
　?。ㄎ澹┳灾魃陥蟮男庞眯畔?，公開期限從其約定。
　　中介機(jī)構(gòu)信用信息作為激勵與懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生、變更之日起不超過3年，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對中介機(jī)構(gòu)信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　信用信息公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。
　　第十六條　市交易中心對擁有本辦法規(guī)定的良好信用信息，且無不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵：
　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)社會投資項目選取信用評分高的中介機(jī)構(gòu)；
　?。ǘ⑿庞梅种蹬琶鳛楹Y選中介機(jī)構(gòu)的條件；
　?。ㄈτ诓捎秒S機(jī)選取方式產(chǎn)生中介機(jī)構(gòu)的項目，適當(dāng)增加信用分值較高的中介機(jī)構(gòu)中選機(jī)率（實施細(xì)則另行制定）；
　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦獲得各類表彰和獎勵；
　?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項；
　?。┬袠I(yè)管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認(rèn)為可以實施的其他激勵措施。
　　第十七條　對存在本辦法規(guī)定的不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。
　　第十八條　對存在嚴(yán)重不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，采取的懲戒措施包括：
　　（一）失信認(rèn)定之日起1年內(nèi)不予接受其參與中介超市項目，在中介超市信息化系統(tǒng)將其標(biāo)識為“黑名單”；
　?。ǘ⑹判袨楹吞幚斫Y(jié)果書面告知行業(yè)管理部門；
　?。ㄈ┰谥薪槌芯W(wǎng)站、信用中山網(wǎng)和市屬各媒體公布失信行為和處理結(jié)果；
　?。ㄋ模└鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認(rèn)為可以實施的其他懲戒措施。
　　　第十九條　對存在中度不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，采取的懲戒措施包括：
　?。ㄒ唬┬袨檎J(rèn)定之日起，6個月內(nèi)不予接受其參與中介超市項目；
　?。ǘ⑹判袨楹吞幚斫Y(jié)果書面告知行業(yè)管理部門；
　?。ㄈ┘s談告誡主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人；
　?。ㄋ模┰谥薪槌芯W(wǎng)站、信用中山網(wǎng)公布失信行為和處理結(jié)果；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認(rèn)為可以實施的其他懲戒措施。
　　無故不參加約談或者不認(rèn)真落實約談要求的行為，應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重不良信用信息。
　　第二十條　對存在一般不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，采取的懲戒措施包括：
　?。ㄒ唬┬袨檎J(rèn)定之日起，3個月內(nèi)不予接受其參與中介超市項目；
　?。ǘ┰谥薪槌芯W(wǎng)站、信用中山網(wǎng)公布失信行為和處理結(jié)果；
　?。ㄈ└鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認(rèn)為可以實施的其他懲戒措施。
　　第二十一條　對存在良好信用信息或者不良信用信息的中介機(jī)構(gòu)，按照《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》的規(guī)定，列入誠信紅榜或者誠信黑榜。

第四章　信息申報、信用評價、異議處理

　　第二十二條　中介機(jī)構(gòu)可自主向市交易中心申報信用信息。
　　中介機(jī)構(gòu)自主申報信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，向市交易中心提交加蓋本單位印章的書面材料。
　　中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時，應(yīng)當(dāng)及時向市交易中心申請變更或者刪除相關(guān)信息。
　　第二十三條　中介超市信用評價工作由委托單位、市交易中心、行業(yè)管理部門、行政審批部門共同完成，流程如下:
　?。ㄒ唬┖贤瑐浒?。委托單位在委托合同簽定之日起3個工作日內(nèi)在中介超市信息化系統(tǒng)備案項目合同，作為監(jiān)督中介服務(wù)成效的依據(jù)。
　　（二）檢查、審批反饋。行業(yè)管理部門（如行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)核發(fā)及信用管理的，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)）或行政審批部門在行政檢查或行政審批過程中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)成果存在明顯質(zhì)量問題的，及時將有關(guān)信息書面告知市交易中心。
　?。ㄈ┓?wù)評價。委托單位根據(jù)合同履行情況，利用中介超市信息化系統(tǒng)從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行實時評價，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重、中度、一般失信行為及其他違法違規(guī)行為的，書面告知市交易中心。
　?。ㄋ模徍苏J(rèn)定。市交易中心對日常工作中或委托單位反饋等渠道獲取的信息進(jìn)行審核，按照有關(guān)情節(jié)和性質(zhì)決定是否列為不良信用信息，對于擬列入不良信用信息的行為，向中介機(jī)構(gòu)出具《中介超市不良行為通知書》。中介機(jī)構(gòu)收到通知之日起2個工作日內(nèi)向市政務(wù)服務(wù)辦書面提出異議申請，逾期不提出的，視為無異議。認(rèn)定結(jié)束后3個工作日內(nèi)，市交易中心將不良信用信息傳遞給市發(fā)展改革、民政、工商部門和行業(yè)管理部門。
　?。ㄎ澹徒涔?。市交易中心在確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)不良行為記錄和黑名單信息后2個工作日內(nèi)，在中介超市網(wǎng)站公布，在中介超市信息化系統(tǒng)中將相關(guān)單位列入黑名單，并于每季度結(jié)束后兩周內(nèi)提請市發(fā)展改革部門在“紅黑榜”發(fā)布。
　　第二十四條　中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為公布的信用信息與實際情況不符的，可以按照以下程序提出信息異議申請：
　　中介機(jī)構(gòu)對紅黑榜或中介超市網(wǎng)站公布的信用信息有異議的，可在公布后書面向市政務(wù)服務(wù)辦提出申訴；市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)當(dāng)在收到信息異議申請后10個工作日內(nèi)完成核查、信用信息處理以及將核查情況報送市發(fā)展改革部門、民政部門、工商行政管理部門；經(jīng)核查相關(guān)信息有錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)在信用中山網(wǎng)、中介超市網(wǎng)站對相關(guān)信息予以更正或刪除，確認(rèn)不存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)書面告知中介機(jī)構(gòu)；經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對異議情況和核查情況應(yīng)當(dāng)予以記載。

第五章　保障措施

　　第二十五條　市政務(wù)服務(wù)辦與各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員跟進(jìn)落實信用信息管理工作。
　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由市政務(wù)服務(wù)辦責(zé)令改正，造成重大損失或者影響的，依法追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的相關(guān)責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪磳嵤┗蛘呶凑_實施中介機(jī)構(gòu)配套措施的；
　　（二）未將對中介機(jī)構(gòu)行政處罰信息及時告知市交易中心，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)參與中介超市項目，造成嚴(yán)重后果的。 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法自2016年7月1日起施行，有效期3年。本辦法施行之前我市有關(guān)中介超市信用管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。