火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年7月27日

　　中山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（粵府﹝2019﹞235號(hào)）文件精神，落實(shí)《中山市全面深化改革2020年工作要點(diǎn)》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能， 進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭(zhēng)和營商便利化的市場(chǎng)環(huán)境。到2020年年底前，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，全市各有關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。到2021年年底前，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推廣應(yīng)用統(tǒng)一的抽查監(jiān)管工作平臺(tái)。

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）和廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“兩平臺(tái)”（廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）工作，完善推廣中山市商事監(jiān)管平臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)（以下簡稱“市抽查系統(tǒng)”），為我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，在全市各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門及其下屬單位統(tǒng)一推廣應(yīng)用市抽查系統(tǒng)，覆蓋全市各級(jí)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查以及部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查功能，推行“雙隨機(jī)、一公開”全程電子化監(jiān)管。通過市抽查系統(tǒng)加強(qiáng)與廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送。市抽查系統(tǒng)包含制定抽查計(jì)劃和抽查任務(wù)、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果錄入、檢查結(jié)果公示、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，著力規(guī)范制定抽查計(jì)劃和任務(wù)、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)歸集工作流程，抽查檢查責(zé)任明確、全程可追溯。（責(zé)任單位：市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

　?。ǘ┩晟齐S機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域。各相關(guān)部門依據(jù)上級(jí)部門制發(fā)的抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合本市、本部門行政權(quán)力清單和部門責(zé)任清單，完善本地、本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)在本部門政務(wù)信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并形成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“兩平臺(tái)”事項(xiàng)相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的互通、共享，減少“多頭填報(bào)”打好基礎(chǔ)。積極探索制定轄區(qū)內(nèi)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治任務(wù)納入部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

　?。ㄈ┩晟齐S機(jī)抽查“兩庫”。

　　各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌建立健全轄區(qū)內(nèi)抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法人員庫（簡稱“兩庫”）。

　　1．抽查對(duì)象名錄庫。根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，以“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，通過分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)交換等方式，建立健全與部門職責(zé)相對(duì)應(yīng)的抽查對(duì)象名錄庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。抽查對(duì)象名錄庫既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　　2．執(zhí)法人員庫。建立健全覆蓋本轄區(qū)的包括所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作人員的執(zhí)法人員庫，執(zhí)法檢查人員信息包含姓名、工作單位、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、用戶權(quán)限、抽查監(jiān)管領(lǐng)域、手機(jī)號(hào)碼等，并及時(shí)更新維護(hù)。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可在市抽查系統(tǒng)建立“專業(yè)人員庫”，吸納檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等行業(yè)專家輔助抽查。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　　（四）科學(xué)制定年度抽查工作計(jì)劃。

　　各相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際及上級(jí)行業(yè)主管部門的抽查工作要求，統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃（包括部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃），明確工作任務(wù)和參與部門、科室和下屬單位。按照“誰主管、誰牽頭、誰發(fā)起”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，確定牽頭部門和參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次。

　　年度抽查工作計(jì)劃包括抽查計(jì)劃名稱、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象范圍、抽查市場(chǎng)主體數(shù)量、檢查方式、檢查時(shí)間、檢察機(jī)關(guān)（包括牽頭單位和參與部門）等內(nèi)容。年度抽查工作計(jì)劃根據(jù)市政府、上級(jí)行業(yè)主管部門或各鎮(zhèn)區(qū)要求報(bào)送、備案或?qū)徍撕髮?shí)施，在每年1月底前編制完成并錄入市抽查系統(tǒng)，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后，同步到廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會(huì)公示，各部門還應(yīng)通過本部門網(wǎng)站等渠道公示年度抽查工作計(jì)劃。

　　年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)涵蓋重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)，可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)抽查比例不設(shè)上限，一般檢查事項(xiàng)抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、或者有嚴(yán)重違法違紀(jì)記錄，以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高抽查比例。抽查比例高的，通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)的抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格限制，抽查比例不能達(dá)到100%。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　?。ㄎ澹┲贫ā半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

　　各相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際制定具體的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（上級(jí)行業(yè)主管部門已有相應(yīng)實(shí)施細(xì)則的可以依照?qǐng)?zhí)行），明確規(guī)定抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式。根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案和抽查工作指引，對(duì)清單包含的各類抽查事項(xiàng)逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有序開展。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　?。┩七M(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

　　構(gòu)建高效的部門聯(lián)合監(jiān)管體系，健全部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，建立雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)部門監(jiān)管信息通過市抽查系統(tǒng)互聯(lián)互通，滿足部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查需求，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)抽查對(duì)象守法自覺性，積極做好部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管與相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的有效銜接，形成監(jiān)管合力。不斷提升市抽查系統(tǒng)的便利化和智能化程度，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有序開展，推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┓e極開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市人民政府的指導(dǎo)下，制定全市的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，加強(qiáng)對(duì)本市部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各行業(yè)主管部門按照聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，組織本部門本領(lǐng)域的聯(lián)合抽查工作計(jì)劃的制定和實(shí)施，參與部門（鎮(zhèn)區(qū)）配合落實(shí)抽查工作計(jì)劃，共同開展抽查工作。牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，會(huì)同參與部門科學(xué)制定聯(lián)合抽查工作方案，在市抽查系統(tǒng)制定聯(lián)合抽查計(jì)劃名稱、抽查任務(wù)名稱、抽查對(duì)象范圍、抽查事項(xiàng)、抽查數(shù)量、抽查比例、檢查時(shí)間以及其他相關(guān)事項(xiàng)，使用市抽查系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域積極開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，提高執(zhí)法效能，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。聯(lián)合抽查工作計(jì)劃的實(shí)施由牽頭部門和配合部門的聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員或相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，為確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，聯(lián)合抽查工作全程使用市抽查系統(tǒng)實(shí)施，原則上無需通過牽頭部門發(fā)函啟動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

　　（二）隨機(jī)產(chǎn)生檢查對(duì)象和執(zhí)法人員。

　　各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)抽查項(xiàng)目專業(yè)要求、屬地區(qū)域、檢查工作量等因素，確定執(zhí)法人員庫名單。聯(lián)合抽查牽頭部門負(fù)責(zé)按照聯(lián)合抽查工作計(jì)劃在市抽查系統(tǒng)制定抽查任務(wù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，牽頭部門和配合部門分別隨機(jī)匹配執(zhí)法人員，然后由牽頭部門組織協(xié)調(diào)確定檢查日程安排、各檢查組負(fù)責(zé)人員、車輛使用等聯(lián)合抽查工作事宜。需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等行業(yè)專家參與有關(guān)抽查工作的，應(yīng)從“專業(yè)人員庫”中隨機(jī)選派。執(zhí)法檢查人員、專業(yè)人員與檢查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在市抽查系統(tǒng)申請(qǐng)回避。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　?。ㄈ┖侠泶_定抽查檢查方式。

　　抽查檢查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題能力。委托第三方開展檢查的有關(guān)部門（鎮(zhèn)區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，委托檢查產(chǎn)生的費(fèi)用按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則予以支付，并納入相應(yīng)部門預(yù)算。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　?。ㄋ模?qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

　　按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，各相關(guān)部門抽查檢查任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果錄入市抽查系統(tǒng)并歸集至抽查對(duì)象名下，審核檢查結(jié)果后通過市抽查系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，應(yīng)依法合理調(diào)整公開方式和范圍。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，以“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。抽查檢查結(jié)果應(yīng)推送至廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），為開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒創(chuàng)造條件。實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn)，將檢查結(jié)果及時(shí)納入被檢查對(duì)象的信用記錄，建立健全社會(huì)誠信檔案。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺性。探索開展包容審慎監(jiān)管，建立對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市場(chǎng)主體首次非法律強(qiáng)制處罰的輕微違法經(jīng)營行為，綜合運(yùn)用多種手段幫促整改的免罰制度。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　?。ㄎ澹┳龊脗€(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。

　　將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、無特定對(duì)象的專項(xiàng)檢查與個(gè)案處理、特定對(duì)象的專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管方式進(jìn)行有機(jī)融合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確規(guī)定，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等獲知的違法違規(guī)個(gè)案線索，根據(jù)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，應(yīng)立即實(shí)施檢查、處置；需要立案查處的，按照相關(guān)行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，通過雙隨機(jī)抽查方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開展有針對(duì)性的檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)無證無照經(jīng)營的，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，以“誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地管理”的原則予以處理。（責(zé)任單位：聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)督促，合理資源配置，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查隊(duì)伍的組織保障工作。推動(dòng)形成各部門平等參與、密切配合、共同實(shí)施、務(wù)實(shí)高效的“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管模式。有條件的部門、鎮(zhèn)區(qū)可以為執(zhí)法檢查人員配備智能移動(dòng)執(zhí)法裝備和移動(dòng)數(shù)據(jù)流量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查工作全過程的智能化指引和記錄，推進(jìn)監(jiān)管工作智能化建設(shè)。

　　（二）開展監(jiān)督考核。制定《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)情況督查方案》，對(duì)成績突出的部門（鎮(zhèn)區(qū)）予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)消極懈怠、不作為的部門（鎮(zhèn)區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。各相關(guān)部門（鎮(zhèn)區(qū)）要建立抽查工作任務(wù)臺(tái)賬，把抽查任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。

　　1．追責(zé)情形。各部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　2．免責(zé)情形。各部門及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的；檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。積極探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新模式，認(rèn)真總結(jié)推廣我市在隨機(jī)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管等領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，并于每年7月15日、11月10日前將半年和全年工作推進(jìn)情況、存在的問題和難點(diǎn)、工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法等形成書面總結(jié)匯報(bào)材料報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局）。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)工作情況、存在問題、經(jīng)驗(yàn)做法向市政府和聯(lián)席會(huì)議報(bào)送。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法檢查人員依法行政能力，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的能力和水平。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的社會(huì)影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信守法經(jīng)營、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。