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中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知

文號:中府辦函〔2022〕86號
信息來源:本網(wǎng) 中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期:2022年05月20日

火炬開發(fā)區(qū)管委會,翠亨新區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市各有關(guān)單位:

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。


  中山市人民政府辦公室

  2022年5月20日


中山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施


  為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕71號)和廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(粵辦函〔2022〕40號),全力扶持我市服務(wù)業(yè)各行業(yè)加快發(fā)展,進(jìn)一步推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引力,奮力打造粵港澳大灣區(qū)西翼服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,特制定以下工作措施。

  一、服務(wù)業(yè)普惠性扶持措施

  1.2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、稅務(wù)局)

  2.2022年對受疫情影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人,按照國家和省政策規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

  3.實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策,并繼續(xù)同步實(shí)施浮動費(fèi)率政策。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局)

  4.對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱,協(xié)商免租、減租、緩租,各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持。(責(zé)任單位:市國資委、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街)

  5.用好用實(shí)再貸款、再貼現(xiàn),落實(shí)普惠小微貸款支持工具,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對轄內(nèi)小微主體信貸支持,降低企業(yè)融資成本。落實(shí)降準(zhǔn)政策為轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)釋放資金用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行、市金融局)

  6.引導(dǎo)銀行落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策,降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行)

  7.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度,幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)施輕微違法行為免罰,對免罰清單事項(xiàng)適時調(diào)整。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)

  8.開展“中山樂購”促消費(fèi)主題活動,促進(jìn)消費(fèi)市場發(fā)展。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券,帶動消費(fèi)市場回暖。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街)

  9.推動我市法人銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)營銷服務(wù)業(yè)企業(yè),協(xié)助單戶貸款余額不超過1000萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)依托廣東省中小企業(yè)融資平臺申請貼息補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市金融局)

  10.落實(shí)助保貸政策,給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貼息補(bǔ)助。對進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改制上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持。(責(zé)任單位:市金融局)

  二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持措施

  11.重點(diǎn)支持信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),對新認(rèn)定的集聚示范區(qū)給予資金扶持。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局)

  12.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng),對首次納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的,給予一次性獎勵。對上規(guī)后第二、三年在庫且營業(yè)收入增長的,按規(guī)定分類給予資金扶持。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局)

  13.對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育庫,對其中向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸取得明顯成效的優(yōu)先評定為市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革局)

  14.對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),對其新增設(shè)備投資項(xiàng)目按照一定比例給予資金支持。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)

  15.對上年度研發(fā)費(fèi)達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),按上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額一定比例給予資金扶持。(責(zé)任單位:市科技局)

  16.對在我市認(rèn)定登記技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),按其技術(shù)合同履約額給予登記方資金扶持。(責(zé)任單位:市科技局)

  17.支持跨境電商代運(yùn)營企業(yè)、境內(nèi)代理企業(yè)及第三方服務(wù)企業(yè)提供報(bào)關(guān)、倉儲、物流、支付等專業(yè)配套服務(wù),按其服務(wù)效果給予資金扶持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

  18.對在市內(nèi)舉辦貿(mào)易類展覽且符合展覽要求的會展企業(yè)給予資金扶持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

  19.已取得不動產(chǎn)權(quán)證的舊廠房微改造后,用于互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、商業(yè)會展等生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè),可享受按原用途(工業(yè)用地)使用5年的過渡期政策,過渡期屆滿前6個月內(nèi)可以申請以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。(責(zé)任單位:市城市更新局)

  20.對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的,優(yōu)先保障其指標(biāo)需求。(責(zé)任單位:市自然資源局)

  21.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度,快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求,發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行、市金融局、科技局)

  三、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)扶持措施

  22.將我市公共服務(wù)行業(yè)新冠肺炎防控抽樣監(jiān)測的餐飲業(yè)、零售業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測納入“應(yīng)檢盡檢”人群,具體范圍由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際工作安排。實(shí)施餐飲經(jīng)營許可承諾制,申請人經(jīng)自查承諾符合相應(yīng)事項(xiàng)的許可條件,審批部門對承諾內(nèi)容進(jìn)行審查后1個工作日內(nèi)發(fā)放許可證。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局,各鎮(zhèn)街)

  23.繼續(xù)加大批發(fā)零售(不含汽車)及住宿餐飲企業(yè)支持力度,對達(dá)到銷售額(零售額)增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上批零住餐企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

  24.支持汽車銷售企業(yè)做大做強(qiáng),對達(dá)到銷售額增速和增量標(biāo)準(zhǔn)的限額以上汽車銷售企業(yè)按規(guī)定分類給予資金扶持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

  25.對符合條件的農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、公共冷庫配套冷鏈設(shè)施投入給予支持。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

  26.大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通,支持建設(shè)倉儲冷鏈設(shè)施、田頭智慧小站、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品展示點(diǎn)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

  27.鼓勵銀行機(jī)構(gòu)針對零售業(yè)行業(yè)特點(diǎn),圍繞核心企業(yè)開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,“一企一策”制定覆蓋上下游小微企業(yè)的綜合金融服務(wù)方案,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技,為下游零售商提供融資便利。(責(zé)任單位:中山銀保監(jiān)分局)

  28.加強(qiáng)窗口指導(dǎo)及貨幣政策工具的運(yùn)用,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售等接觸型服務(wù)行業(yè)的支持力度。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行)

  四、文體旅游業(yè)扶持措施

  29.實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策,對符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金。(責(zé)任單位:市文化廣電旅游局)

  30.鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動。支持旅行社企業(yè)設(shè)計(jì)適合工會會員活動的紅色旅游線路。支持旅行社企業(yè)挖掘可以配合開展職工療休養(yǎng)活動的優(yōu)質(zhì)旅游資源,組織開展職工療休養(yǎng)等活動。(責(zé)任單位:市文化廣電旅游局、稅務(wù)局、總工會)

  31.對評定為A級旅游景區(qū)、星級飯店、A級旅行社、等級民宿、文化主題旅游酒店、文明旅游示范單位的,按層級或等次給予相應(yīng)補(bǔ)貼。舉辦文化和旅游促消費(fèi)活動。(責(zé)任單位:市文化廣電旅游局)

  32.對受疫情和防疫政策影響較大的旅行社、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝場所等進(jìn)行一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市文化廣電旅游局)

  33.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對受疫情和防疫政策影響較大的文化旅游企業(yè)的融資支持。加強(qiáng)金融管理部門與文化旅游部門的信息共享,組織開展多種形式的銀企對接活動,支持銀行提升客戶獲取、風(fēng)險評價和管控能力,針對企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行、市金融局、文化廣電旅游局)

  五、交通運(yùn)輸物流寄遞業(yè)扶持措施

  34.對出租車企業(yè)給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限和鼓勵性延長經(jīng)營權(quán)期限獎勵。對落實(shí)每名駕駛員實(shí)施租金減免金額累計(jì)超過1個月租金的企業(yè),每個經(jīng)營權(quán)期限延長6個月,在給予保底性延長經(jīng)營權(quán)期限的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)減免租金情況,按1:2比例延長每個出租車經(jīng)營權(quán)期限,即企業(yè)減免司機(jī)1個月租金,則延長該車經(jīng)營權(quán)期限2個月,給予鼓勵性延長經(jīng)營權(quán)期限最長不超過6個月。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)

  35.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求,優(yōu)化信貸審批流程,提升靈活便捷金融服務(wù)。對因疫情影響償還貸款暫時困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī),鼓勵銀行機(jī)構(gòu)給予貸款展期和續(xù)貸安排。(責(zé)任單位:人民銀行中山市中心支行、市交通運(yùn)輸局)

  六、房地產(chǎn)業(yè)扶持措施

  36.促進(jìn)房地產(chǎn)市場消費(fèi),支持房地產(chǎn)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等組織外地有意愿在我市購房置業(yè)的看房團(tuán)到我市參觀在售房地產(chǎn)項(xiàng)目,給予食宿消費(fèi)券補(bǔ)貼。組織商品房團(tuán)購活動,活動期間由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予最優(yōu)惠折扣,金融機(jī)構(gòu)給予最優(yōu)惠貸款利率。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、金融局、人民銀行中山市中心支行)

  七、提高服務(wù)企業(yè)水平

  37.全面落實(shí)《中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一照通行”服務(wù)專區(qū),為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供一攬子辦事服務(wù)。建設(shè)粵商通中山專區(qū),上線超50個粵商通服務(wù)事項(xiàng)。圍繞企業(yè)全生命周期管理,重點(diǎn)在餐飲、美容美發(fā)等領(lǐng)域,出臺10項(xiàng)涉企服務(wù)“一件事”。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

  38.實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測,做好口岸、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)及快遞外賣、餐飲等重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”工作。實(shí)施精準(zhǔn)識別,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立服務(wù)業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫,高效抓好流調(diào)24小時內(nèi)信息報(bào)告。提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率,定期免費(fèi)開展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測。(責(zé)任單位:市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位)

  對國家和廣東省出臺的相關(guān)政策措施,全面遵照執(zhí)行。各鎮(zhèn)街可結(jié)合實(shí)際,研究制定其他支持措施。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施,除本措施中相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定外,有效期截至2022年12月31日。