火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2025年5月6日

中山市關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施方案

　　為深入貫徹落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，全面落實省委、省政府關于高質量建設制造強省的意見，結合《關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2025〕9號）和我市產業(yè)實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以加快推動新型工業(yè)化為主線，聚焦先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合，提升科技、設計、物流、金融、電子商務等服務能力，到2027年初步構建生產性服務業(yè)產業(yè)生態(tài)圈，具體包括以下內容。

　　科技轉化：新建成30家市級及以上科技成果中試平臺。

　　設計賦能：新培育1家國家級工業(yè)設計中心、10家省級工業(yè)設計中心、20家市級以上工業(yè)設計中心。

　　人才支撐：新增技能人才15萬人，培育2家高技能人才培訓基地，55家技能大師工作室。

　　質量升級：新建成10個質量基礎設施“一站式”服務站點等載體。推動企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準制修訂合計100項。

　　融合示范：新培育50個快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項目，新建設1-2個省級“產業(yè)集群+跨境電商”試點。

　　智改數(shù)轉：推動5000家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，其中1000家制造業(yè)數(shù)字化轉型通用評估達二級以上水平，累計培育23家綠色工廠、7家服務型制造示范企業(yè)、5家服務型制造示范平臺。

　　產業(yè)集聚：形成5個生產性服務業(yè)集聚區(qū)。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬娀萍假x能，推動制造業(yè)與科技服務融合。強化科技成果供需對接，支持國家、省級科技計劃項目到我市開展科技成果轉化，鼓勵我市高校、科研機構支持科研人員面向企業(yè)技術需求開展橫向課題合作，加大科技成果轉化力度。支持建設專業(yè)化、市場化技術轉移轉化機構，對成功促成科技成果轉化的機構給予一定支持。推動制造業(yè)企業(yè)與高校、科研院所圍繞我市智能家電、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，聯(lián)合建設中試平臺，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。推進中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進低溫研究院、長春理工大學中山研究院等重大平臺建設，創(chuàng)新管理機制，強化技術攻關、成果轉化和人才培育功能，精準對接本地企業(yè)及產業(yè)發(fā)展需求，提升服務產業(yè)發(fā)展能力。支持新藥研發(fā)公共服務平臺發(fā)展，設立生物醫(yī)藥天使基金及中醫(yī)藥科研專項資金，完善CRO/CDMO等全鏈條服務平臺。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（二）提升設計能力，推動制造業(yè)與設計服務融合。鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大工業(yè)設計投入，發(fā)揮工業(yè)設計中心的關鍵引擎作用，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級工業(yè)設計中心，強化設計創(chuàng)新對產業(yè)升級的引領作用。提升工業(yè)設計公共服務平臺創(chuàng)新服務能力，依托“D+M”灣區(qū)設計港等項目，整合設計產業(yè)鏈資源，為中小企業(yè)提供3D打印、CMF實驗室、用戶研究、設計咨詢、人才培訓等多項專業(yè)化服務，助力企業(yè)縮短產品研發(fā)周期。加強與廣東省工業(yè)設計協(xié)會、深圳市工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會等機構合作，選送優(yōu)秀設計作品參評“中法設計獎”“越來越好”國際設計大賽等賽事。辦好中山市工業(yè)設計大賽，持續(xù)擴大賽事影響力，挖掘優(yōu)秀設計人才和作品。引導企業(yè)關注工業(yè)設計對企業(yè)發(fā)展和轉型升級的促進作用，切實推動設計創(chuàng)新成果在我市制造業(yè)的轉化應用。（市工業(yè)和信息化局負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化人才供給，推動制造業(yè)與人力資源融合。引導制造業(yè)企業(yè)釋放人力資源服務需求，鼓勵企業(yè)與人力資源服務機構開展深度合作，通過人力資源事務外包、共建共享中心等方式，提升人力資源管理效率。針對我市重點產業(yè)集群，加大人力資源服務保障力度，舉辦“南粵家政”技能大賽、“鴿肴”大賽等各類職業(yè)技能大賽，打造人才引育平臺。常態(tài)化做好引才育才工作，落實各級人才專項政策，積極引進國內外高端生產性服務業(yè)人才，充分發(fā)揮高等院校、研究機構、龍頭企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，提升我市生產性服務業(yè)人才競爭力。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┥罨|量支撐，推動制造業(yè)與質量服務融合。深入開展質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升行動，圍繞我市特色產業(yè)鏈，打造質量穩(wěn)鏈強鏈標志性項目，推進質量管理公益推廣試點。在家電、燈飾等重點產業(yè)集群建立“一站式”服務站點，為企業(yè)提供計量、標準、認證認可等服務，支持企業(yè)加速質量管理數(shù)字化轉型，支持企業(yè)參與各類標準制修訂。支持中國檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院提升檢測能力，推動檢驗檢測機構積極探索應用AI檢測技術。開展中小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，深化內外貿檢測認證一體化服務，鼓勵企業(yè)開展“灣區(qū)認證”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務局，火炬開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

　　（五）完善物流體系，推動制造業(yè)與現(xiàn)代物流融合。加強物流業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，梳理推廣融合發(fā)展典型案例，引導企業(yè)借鑒經(jīng)驗。推動快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合，構建融合發(fā)展網(wǎng)絡，培育融合發(fā)展典型項目。加強物流基礎設施建設，完善低空物流起降點規(guī)劃布局，提高物流配送效率，降低企業(yè)物流成本。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、郵政管理局按職責分工負責）

　　（六）拓展數(shù)字渠道，推動制造業(yè)與電子商務融合。支持企業(yè)加快電商服務與制造業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的業(yè)務協(xié)同，聚焦我市優(yōu)勢產業(yè)集群，提升電商產業(yè)集聚和公共服務能力。開展產業(yè)集群與跨境電商融合發(fā)展試點，培育跨境電商品牌。推動東區(qū)街道、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等電子商務集聚區(qū)分別圍繞“電商+產業(yè)帶”、直播電商、電商生態(tài)體系等重點任務進行優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展，在平臺合作、企業(yè)孵化、合規(guī)納統(tǒng)、品牌建設等方面開展先行先試，提升區(qū)域產業(yè)集聚和綜合服務能力。建設電商直播基地等新型電商載體，培養(yǎng)電商專業(yè)人才。推動我市優(yōu)勢展會，如古鎮(zhèn)燈博會、黃圃家電展與電商的融合發(fā)展，探索培育新的產業(yè)展會。鼓勵企業(yè)積極運用新技術新模式賦能電商銷售。（市商務局、工業(yè)和信息化局，東區(qū)街道辦事處，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)政府按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┘铀倬G色轉型，推動制造業(yè)與技術服務融合。以制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展為目標，支持技術服務企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供智能制造、數(shù)字化轉型、綠色化生產等服務。打造融合轉型試點示范，形成可推廣的集成式服務產品。推動細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，培育綠色工廠和環(huán)保裝備規(guī)范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責分工負責）

　?。ò耍┡嘤招椭圃靹?chuàng)新模式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)服務化延伸拓展，提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務。培育服務型制造示范企業(yè)和示范平臺，引導企業(yè)開展工業(yè)設計服務、定制化服務、檢驗檢測認證服務、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務、生產性金融服務等業(yè)務，提升企業(yè)核心競爭力。（市工業(yè)和信息化局負責）

　?。ň牛┡嘤a性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。加快建設國家、省中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，建設專業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，圍繞供應鏈、產業(yè)鏈“雙鏈”協(xié)同，探索6類具有中山特色的鏈式轉型模式，發(fā)揮華為（中山）產業(yè)AI促進中心帶動作用，開展鴻蒙技術賦能，促進智能家居產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向。鼓勵數(shù)字化牽引單位建設產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務平臺、可信制造平臺等，多元化支撐企業(yè)數(shù)字化轉型，打造“全屋智能”中國典范。做優(yōu)工業(yè)品電商服務業(yè)平臺，構筑工業(yè)品供應鏈數(shù)字化服務體系，提高資源利用效率。支持大宗商品交易服務平臺整合資源，提升平臺服務水平，提升市場競爭力。（市工業(yè)和信息化局、商務局按職責分工負責）

　　（十）打造生產性服務業(yè)集聚區(qū)。圍繞我市產業(yè)園區(qū)建設生產性服務業(yè)配套體系，引導生產性服務企業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)各鎮(zhèn)街產業(yè)特色，打造差異化的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。加強集聚區(qū)的基礎設施建設和公共服務平臺建設，提升集聚區(qū)的承載能力和服務水平。（市發(fā)展改革局牽頭，市各有關部門、各鎮(zhèn)街按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　各部門、各鎮(zhèn)街要進一步支持制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞工作目標，強化責任擔當，加強工作協(xié)作，抓好組織實施，扎實推動方案落地見效。積極爭取國家、省級政策支持，用好人才、金融等政策資源，通過政府引導、企業(yè)參與等方式加大投入，重點支持重大項目、示范平臺、產業(yè)集聚區(qū)建設。強化制造業(yè)與服務業(yè)優(yōu)勢互補，緊盯信息技術服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等領域，推動對接各類產業(yè)資源，結合企業(yè)應用場景和實際需求，“內配外引”、聯(lián)合招商。加強生產性服務業(yè)相關行業(yè)社會組織建設，支持各類生產性服務業(yè)社會組織與制造企業(yè)開展產業(yè)合作對接，發(fā)展其在資源匹配、行業(yè)自律、標準制定等方面作用。