火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位:

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。

中山市人民政府辦公室

2025年6月23日

中山市房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案

2025年6月

目  錄

1 總則………………………………………………………………6

1.1編制目的………………………………………………………6

1.2編制依據(jù)………………………………………………………6

1.3適用范圍………………………………………………………6

1.4工作原則………………………………………………………7

1.5事故分級………………………………………………………7

2 組織指揮體系……………………………………………………8

2.1市房屋市政工程事故應急指揮部……………………………8

2.2市房屋市政工程事故應急指揮部辦公室……………………9

2.3市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部…………………………10

2.4各鎮(zhèn)街房屋市政工程事故應急指揮機構(gòu)…………………10

2.5專家組………………………………………………………11

3 預防預警…………………………………………………………11

3.1預防…………………………………………………………11

3.2預警…………………………………………………………12

3.2.1預警級別…………………………………………………13

3.2.2預警信息發(fā)布及預警行動………………………………13

3.2.3預警級別調(diào)整與解除……………………………………15

4 應急處置與救援…………………………………………………15

4.1事故報告……………………………………………………15

4.2先期處置……………………………………………………16

4.3分級響應……………………………………………………18

4.3.1Ⅳ級響應…………………………………………………18

4.3.2Ⅲ級響應…………………………………………………18

4.4指揮協(xié)調(diào)……………………………………………………19

4.5現(xiàn)場處置……………………………………………………19

4.6信息發(fā)布……………………………………………………21

4.7響應結(jié)束……………………………………………………22

5 后期處置……………………………………………………23

5.1善后處置……………………………………………………23

5.2事故調(diào)查……………………………………………………23

5.3總結(jié)評估……………………………………………………24

6 保障措施…………………………………………………………24

6.1隊伍保障……………………………………………………24

6.2裝備物資保障………………………………………………25

6.3通信保障……………………………………………………25

6.4交通運輸保障………………………………………………25

6.5資金保障……………………………………………………25

6.6電力保障……………………………………………………25

6.7治安保障……………………………………………………26

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………………26

6.9應急救援人員安全保障……………………………………26

7 預案管理…………………………………………………………26

7.1宣傳培訓……………………………………………………26

7.2預案演練……………………………………………………27

7.3預案修訂……………………………………………………27

7.4預案銜接……………………………………………………27

7.5責任與獎懲…………………………………………………27

7.6預案實施時間………………………………………………28

8 附則………………………………………………………………28

8.1名詞術(shù)語……………………………………………………28

9 附件………………………………………………………………28

9.1市應急指揮部職責…………………………………………28

9.2市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設工作組主要職責…………………32

1 總則

　　1.1 編制目的

　　深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認真落實市委、市政府有關部署要求，進一步規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）事故應急處置工作，提高應急處置能力，科學有序高效應對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省生產(chǎn)安全事故應急預案》《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案》《中山市突發(fā)事件總體應急預案》《中山市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的事故應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等防范應對工作。

　　1.4 工作原則

　?。?）以人為本，減少傷亡：始終堅持“人民至上、生命至上”，按照“先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復”原則開展應急處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。?）統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動：在市委、市政府統(tǒng)一領導下，各鎮(zhèn)街人民政府及各有關部門、單位認真履行應急處置工作職責，積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享，共同做好房屋市政工程事故應急處置工作。

　　（3）分級負責、屬地為主：房屋市政工程事故按等級由市人民政府、各鎮(zhèn)街人民政府分級負責。事故發(fā)生地人民政府負責先期處置、應急響應、應急救援等，確保各項工作規(guī)范有序、落實到位。

　?。?）迅速響應、科學處置：房屋市政工程發(fā)生事故后，事故相關企業(yè)應第一時間啟動本單位應急預案，做好先期處置工作。各級人民政府及各有關部門迅速啟動應急響應，按照職責分工和相關預案開展應急處置工作，充分發(fā)揮行業(yè)專家專業(yè)技術(shù)作用，科學制定應急救援及有關處置方案，組織各方力量全力開展救援，確保應急處置工作快速高效。

　　1.5 事故分級

　　按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響范圍，將房屋市政工程事故分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。

　　特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2 組織指揮體系

　　2.1 市房屋市政工程事故應急指揮部

　　市人民政府設立市房屋市政工程事故應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），市應急指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指揮全市房屋市政工程事故應急處置工作。

　　指揮長：市政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的副市長。

　　副指揮長：市人民政府協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設工作的副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市消防救援支隊主要負責人，以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府主要負責人。

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、中山軍分區(qū)、武警中山支隊、市消防救援支隊、市氣象局、市通信建設管理辦公室、中山供電局有關負責人，以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府主要負責人。

　　具體職責詳見附件9.1。

　　2.2 市房屋市政工程事故應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，負責市應急指揮部日常工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局主要負責同志兼任。市應急指揮部辦公室職責如下：

　　（1）負責收集、匯總、分析、研判和報告房屋市政工程事故有關信息；密切關注、動態(tài)掌握房屋市政工程事故發(fā)展情況，與市各成員單位同步共享相關信息，為各成員單位做好應急工作提供技術(shù)支撐。

　?。?）指導事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府做好房屋市政工程事故應急處置工作，必要時，派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)應急處置工作。較大以上房屋市政工程事故發(fā)生后，協(xié)助市人民政府設立的市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作。

　　（3）組織房屋市政工程安全生產(chǎn)專家研究制定風險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織指導救援人員、物資等應急資源信息的調(diào)查和管理，總結(jié)分析房屋市政工程事故防范應對工作。

　　（4）安排應急值守，明確帶班領導、值班人員和值守方式，按照信息報告要求報送突發(fā)事件信息。

　?。?）完成市應急指揮部交辦的其他應急工作。

　　2.3 市房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部

　　房屋市政工程事故發(fā)生后，市應急指揮部根據(jù)應急處置和救援需要設立現(xiàn)場指揮部，指揮長由市應急指揮部指揮長或由市應急指揮部指揮長指定1名副指揮長擔任，參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部具體執(zhí)行市應急指揮部下達的工作任務，負責提出應急處置的具體措施和建議，開展事故應急救援的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、處置工作。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置工作需要，可設立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、交通管制和警戒疏散組、醫(yī)療救助組、通信保障組、信息發(fā)布及新聞宣傳組、專家組、設施保障組、善后處置組等工作組。工作組的設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。

　　具體職責詳見附件9.2。

　　特別重大、重大事故發(fā)生后，市政府配合省政府設立現(xiàn)場指揮部；較大事故發(fā)生后，市應急指揮部視情況設立現(xiàn)場指揮部；一般事故發(fā)生后，鎮(zhèn)街指揮部視情況設立現(xiàn)場指揮部，市應急指揮部視情況派出工作組參與現(xiàn)場指揮，組織指導協(xié)調(diào)事故應急處置工作。

　　2.4 鎮(zhèn)街房屋市政工程事故應急指揮機構(gòu)

　　鎮(zhèn)街政府應當組建本級房屋市政工程事故應急組織機構(gòu)和管理體系，明確相關崗位職責，落實具體責任人員。鎮(zhèn)街應急組織機構(gòu)在鎮(zhèn)街人民政府的領導和上級政府的指導下，負責對本轄區(qū)內(nèi)相應級別的房屋市政工程事故應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同鎮(zhèn)街相關職能部門，建立應急管理預警機制和救援協(xié)作機制。

　　涉及兩個及以上鎮(zhèn)街的房屋市政工程事故，由市政府負責應對；房屋市政工程事故發(fā)生地分屬不同的上級人民政府時，由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責應對。

　　2.5 專家組

　　市房屋市政工程建設主管部門應當建立房屋市政工程事故防范與應對專家?guī)?，各級房屋市政工程建設主管部門根據(jù)需要組織專家提供房屋市政工程事故風險防控、應急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務。

3 預防預警

　　3.1 預防

　　建設、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，全面開展安全隱患排查，做好臺賬記錄，確保閉環(huán)整改到位；完善危險源識別、風險評價和重大危險源監(jiān)控制度，對生產(chǎn)安全重大風險源進行動態(tài)和信息化監(jiān)控，定期開展檢查和監(jiān)測評估；認真落實房屋市政工程建設主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)提出的整改意見，及時排除風險；根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，完善防控措施，并及時將可能引發(fā)事故的重大風險點、危險源相關信息報告工程所在地房屋市政工程建設主管部門、應急管理部門；進一步推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，強化危險性較大的分部分項工程安全管控，對重大安全隱患進行全過程跟蹤，明確整改責任人、措施、資金、時限和應急預案，確保整改到位。

　　各級房屋市政工程建設主管部門加強安全監(jiān)管信息化建設和信息化手段運用；加大檢查力度，特別是對市政隧道及橋梁、地下綜合管廊等工程，以及涉及公共安全的地下暗挖、地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等關鍵部位，強化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督抽查；加快推進工程生產(chǎn)安全管理基礎建設，大力推動投保安全生產(chǎn)責任險、強化建設單位質(zhì)量安全首要責任、壓實施工單位主體責任及安全員規(guī)范職責等制度措施落實到位；壓實參建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關規(guī)章制度措施，不斷完善應急預案管理、應急物資配備，并定期組織演練。

　　3.2 預警

　　各級房屋市政工程建設主管部門應定期召開房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢分析會，深入分析轄區(qū)事故動態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報告。建立24小時值班制度和領導帶班制度，及時準確接收生產(chǎn)安全風險監(jiān)測預警信息。參建企業(yè)應根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風險分析并明確防范措施，及時將可能發(fā)生事故的重大風險點信息上報房屋市政工程建設主管部門。

　　3.2.1預警級別：按照房屋市政工程事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，房屋市政工程事故預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　　3.2.2預警信息發(fā)布及預警行動：

　　建設、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位應根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風險分析，明確防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風險點信息（含事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響）及時報告房屋市政工程建設主管部門。

　　各級房屋市政工程建設主管部門在接到生產(chǎn)安全重大風險點信息后，應及時分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響，指導、督促建設、施工、監(jiān)理等單位立即開展隱患排查整改和危險源監(jiān)測，跟蹤整改情況，并及時報告上級房屋市政工程建設主管部門。

　　各級房屋市政工程建設主管部門根據(jù)職責，加強房屋市政工程重大風險點的監(jiān)測和信息共享。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利水務、地震、氣象等有關部門和單位應按照職能職責依法做好本行業(yè)領域的監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)房屋市政工程事故的有關信息通報同級房屋市政工程建設主管部門。

　　存在重大風險點的房屋市政工程即將發(fā)生事故或者發(fā)生事故的可能性增大時，各級房屋市政工程建設主管部門報同級人民政府向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關屬地進入預警期，同時，向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，視情況向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關鎮(zhèn)街通報。

　　預警信息發(fā)布后，屬地各級人民政府及其有關部門視情采取以下措施：

　?。?）收集報告信息：責令有關部門、相關企業(yè)和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映事故風險信息的渠道，加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

　　（2）分析研判：組織企業(yè)及有關部門、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對信息進行分析研判，預估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情況啟動相應的應急響應程序。

　?。?）應急準備：組織應急救援力量、負有特定職責的單位和人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作準備，核查應急保障所需的物資和裝備，確保隨時可用。

　?。?）防范處置：責令相關企業(yè)及有關單位迅速采取有效處置措施，遏制事件苗頭。在危險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并妥善安置。

　　（5）輿論引導：及時準確發(fā)布事態(tài)信息，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作，避免引起社會恐慌。

　　進入預警狀態(tài)后，各級政府及各有關部門和單位按照各自的職責和專項應急預案，迅速做好預警和應急準備工作，確保預警措施執(zhí)行到位。

　　3.2.3預警級別調(diào)整與解除：

　　發(fā)布預警信息的各級政府應聽取專家建議，加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調(diào)整預警級別、更新發(fā)布預警信息內(nèi)容。當房屋市政工程事故風險得到有效控制，發(fā)布預警信息的鎮(zhèn)街人民政府應宣布解除預警，終止相關措施。

4 應急處置與救援

　　4.1 事故報告

　　房屋市政工程事故發(fā)生后，按下列要求落實事故報告：

　　（1）事故現(xiàn)場相關人員要立即報告本單位負責人，同時利用現(xiàn)場各種資源和手段搶救遇險人員。

　?。?）單位負責人接到事故報告后，要在1小時內(nèi)報告工程所在地鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門、應急管理部門。

　　（3）接報的房屋市政工程建設主管部門要立即核實有關情況，報告同級人民政府，并按規(guī)定逐級上報至市住房城鄉(xiāng)建設局。

　　（4）事發(fā)地鎮(zhèn)街人民政府接到報告后，應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援，并核實有關情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、人員傷亡和事故簡要情況等），適時研判、決策和上報市應急指揮部。

　?。?）市應急指揮部辦公室接到報告后，對有關情況進行跟蹤核實，將事故信息報告市應急指揮部指揮長，并按規(guī)定向省政府或省相關部門報告。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局將按規(guī)定將事故信息報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。每級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可以越級上報。

　?。?）市應急指揮部要建立健全突發(fā)事件信息快速獲取機制，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關部門、地方的地理信息、應急資源信息、應急預案、案例信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應對提供信息保障。

　　每級上報時限不得超過1個小時，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。情況特別緊急或重大時，可越級上報。上級政府部門另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　事故報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱（含施工許可證號）、參建各方責任主體單位及有關負責人信息，現(xiàn)場情況及事發(fā)經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（含失蹤人數(shù)）等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事故處置情況。

　　續(xù)報主要內(nèi)容：事故處置進展情況，已采取的應急處置措施及下一步擬采取的措施和需要協(xié)調(diào)的事項，事故對社會造成的影響及初步估計直接經(jīng)濟損失，事故初步原因分析等。

　　4.2 先期處置

　?。?）一般（Ⅳ級）事故

　　一般（Ⅳ級）事故發(fā)生后，事發(fā)單位或者受影響單位應立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員開展先期處置工作，在保護好事故現(xiàn)場，保持現(xiàn)場重要物證、痕跡，以及在確保應急救援人員人身安全和避免次生事故發(fā)生的前提下，鎖定受困人員位置信息并設法營救，緊急轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離受到威脅的人員，并妥善安置，控制危險源，標明、封鎖危險區(qū)域，及時采取防止危害擴大的必要措施，同時向?qū)俚劓?zhèn)街人民政府、有關部門、單位報告。

　　當屬地鎮(zhèn)街人民政府或市應急指揮部到達現(xiàn)場后，事發(fā)單位項目負責人應立即報告應急處置進展情況、需要處理的問題及有關工作措施。交接工作完成后，按照應急權(quán)限劃分，移交處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)應急處置工作。

　　鎮(zhèn)街人民政府接管后，應迅速核實事故基本情況，科學研判事態(tài)發(fā)展，立即啟動相應等級的應急響應，開展應急救援行動，組織專業(yè)應急隊伍和社會應急力量參與搶險救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向市應急指揮部，以及市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局等報告。

　　（2）較大（Ⅲ級）事故

　　較大（Ⅲ級）事故發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)街人民政府立即啟動相關預案，與事發(fā)單位項目負責人交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，組織開展先期處置工作，并及時將事故信息上報市應急指揮部。

　　市應急指揮部接到事故報告后，立即啟動相關預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部領導到達現(xiàn)場后，屬地鎮(zhèn)街人民政府立即報告應急救援進展情況，移交現(xiàn)場應急處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)應急處置工作。

　?。?）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）事故

　　重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府立即啟動相應等級的應急響應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，組織開展先期處置工作，并及時將事故信息上報市應急指揮部辦公室。在事發(fā)單位和屬地鎮(zhèn)街人民政府先期處置的基礎上，市應急指揮部立即啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作，并及時將事故信息上報省政府。

　　上級應急指揮機構(gòu)啟動應急響應后，市應急指揮部在上級應急指揮機構(gòu)的領導下開展應急處置工作。 

　　4.3 分級響應

　　根據(jù)房屋市政工程事故引發(fā)或可能引發(fā)的危害程度，應急響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。  

　　4.3.1Ⅳ級響應：一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應急預案，依照權(quán)限啟動相應等級的應急響應。市應急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認為需要啟動Ⅳ級應急響應的，可視情決定啟動Ⅳ級應急響應，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組指導、協(xié)調(diào)事發(fā)地應急處置工作。

　　4.3.2Ⅲ級響應：當房屋市政工程發(fā)生或初判發(fā)生較大事故，市應急指揮部辦公室根據(jù)本應急預案，組織市有關單位和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報市應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應。

　?、蠹夗憫獑雍?，市應急指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應急處置方案，協(xié)調(diào)市內(nèi)專業(yè)應急隊伍、應急救援力量及物資裝備參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導工作。成立現(xiàn)場指揮部，市應急指揮部指揮長（或由指揮長指定1名副指揮長）及相關成員趕赴現(xiàn)場，指揮開展現(xiàn)場應急救援工作。屬地鎮(zhèn)街人民政府立即向現(xiàn)場指揮部報告應急救援進展情況，移交現(xiàn)場應急處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)應急處置工作。涉及跨地級市行政區(qū)域、超出市政府處置能力的，按程序提請省政府或省相關部門支援，接受上級指揮部指導，按要求開展應急救援并做好保障工作。

　　應急響應啟動后，應視事故的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整響應級別。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應當納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應當接受其指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急隊伍到達現(xiàn)場后，應當及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領導，接受統(tǒng)一指揮、調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。

　　4.5 現(xiàn)場處置

　　事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府應根據(jù)實際情況迅速采取以下1項或多項應急處置措施：

　　（1）應急疏散：根據(jù)事故涉及的范圍，對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故趨勢、應急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)域。疏散過程中避免橫穿危險區(qū)域，指導疏散人員就地采取簡易有效的保護措施，保證人身安全。

　?。?）搶險處置：應急救援工作堅持科學施救。準確控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進入現(xiàn)場，在確保搶險人員安全情況下，采取盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展營救，營救過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害，受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責處理。

　?。?）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并設專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通，合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。

　　（4）醫(yī)療救護：醫(yī)護人員攜帶相應的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。

　?。?）現(xiàn)場監(jiān)測：加強事故現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測情況，組織專家研究調(diào)整救援行動方案。

　　（6）專家會商?，F(xiàn)場指揮部專家咨詢組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導相關單位實施。

　?。?）資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，相關部門及單位應及時組織提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)造物的相關數(shù)據(jù)資料，以及搶險救援范圍內(nèi)的管線設施相關數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。

　?。?）應急保障：結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的水電氣供應，并根據(jù)情況及時恢復；搶修和保護因事故破壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共基礎設施，協(xié)調(diào)應急資源調(diào)配，落實應急保供措施，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，為其提供基本生活救助。

　　（9）家屬接待。相關部門和單位應做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應的后勤保障，做好安撫和思想工作。

　?。?0）新聞宣傳：客觀、正面、及時地宣傳報道現(xiàn)場救援和進展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強有關事故的輿情監(jiān)測和應對，及時澄清負面報道和不實信息。

　　（11）其他必要的措施。

　　4.6 信息發(fā)布

　　發(fā)生房屋市政工程事故后，應做到快速反應，做好輿情研判，按有關規(guī)定及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進度和情況變化做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　?。?）發(fā)生一般事故時，由事發(fā)地鎮(zhèn)街政府負責對外發(fā)布信息；發(fā)生較大事故時，由市應急指揮部辦公室負責對外發(fā)布信息；發(fā)生重大和特別重大級別事故時，市應急指揮部各成員單位配合上級主管部門開展新聞發(fā)布工作。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）信息發(fā)布形式：采取舉行新聞發(fā)布會、政府發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運用微博、微信、手機應用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，及時、客觀、準確、主動地向社會發(fā)布事故有關信息，正確引導社會輿論。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容：房屋市政工程事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡及失蹤、直接經(jīng)濟損失情況；事故經(jīng)過及初步原因，事故發(fā)展態(tài)勢及救援進展情況，事故責任單位情況；次生事故（災害）監(jiān)測預警情況；事故區(qū)域交通管制和臨時交通措施情況等。

　?。?）信息發(fā)布由負責相應事故等級應對工作的政府設立的組織指揮機構(gòu)負責。未經(jīng)批準，參與突發(fā)事件應急處置工作的各有關單位和人員不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)據(jù)、責任追究等有關突發(fā)事件應急處置工作情況和事態(tài)發(fā)展的信息。不得編造、傳播有關突發(fā)事件應急處置工作和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

　　（5）加強網(wǎng)絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導公眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。做好重大決策宣傳解讀，深入報道突發(fā)事件應對工作好經(jīng)驗好做法。

　　4.7 響應結(jié)束

　　市應急指揮部辦公室根據(jù)掌握的信息，經(jīng)研判，滿足響應結(jié)束條件，或者相關威脅和危害得到控制、消除的，由市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出終止應急響應建議，經(jīng)批準后宣布終止應急響應，逐步停止有關應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關工作。

5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　根據(jù)調(diào)查評估，事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府及有關部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補償緊急征用的應急救援物資及設備設施，落實恢復生產(chǎn)生活秩序、修復環(huán)境等善后工作，消除事故造成的不良社會影響，事發(fā)地銀行保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關保險機構(gòu)及時開展理賠工作。紅十字會、慈善總會等人民團體、社會公益性團體和組織，依據(jù)相關法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定，組織開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動。市人民政府及市有關部門給予必要的支持。需要省政府和有關部門給予支持的，由市人民政府及時向省政府和有關部門申請支持。

　　5.2 事故調(diào)查

　　事故處置結(jié)束后，相關部門和單位應及時整理和審查所有的應急記錄、文件資料并歸檔。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，特別重大和重大事故調(diào)查評估按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，由市人民政府配合上級政府和部門做好相關工作；較大及一般事故的調(diào)查工作，由市政府或市政府授權(quán)或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響，以及事故教訓，提出防范、整改措施和處理建議；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定追究事故相關單位及人員責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　5.3 總結(jié)評估

　　較大及以下等級事故由市人民政府、事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府及時組織有關部門、單位及專家對事故應急處置情況、采取的主要應急措施、應急保障及效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估報告。

6 保障措施

　　市有關部門和單位按照職責分工和相關預案，負責落實應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項保障措施，保障應急救援和受災人員基本生活需要，保障恢復重建工作順利進行。

　　6.1 隊伍保障

　　市、鎮(zhèn)各級房屋市政工程建設主管部門做好具備一定規(guī)模的施工單位應急救援隊伍名錄儲備工作，落實好國家有關安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍動態(tài)管理機制，根據(jù)需要合理確定隊伍規(guī)模，強化房屋市政工程施工單位專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。市、鎮(zhèn)各級應急管理部門統(tǒng)籌加強專業(yè)應急救援隊伍建設，完善應急救援體系。市、鎮(zhèn)各級消防救援部門加強國家綜合性消防救援隊伍建設、管理，打造“全災種、大應急”滅火救援力量體系。

　　6.2 裝備物資保障

　　市、鎮(zhèn)房屋市政工程建設主管部門指導房屋市政工程施工單位加強房屋市政工程事故應急救援裝備、物資保障工作，完善裝備物資儲備信息庫，配備專用救援裝備器材，加強維修保養(yǎng)，確保用于搶險的工程車輛、機械設備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保在應急狀態(tài)下能隨時進入事故現(xiàn)場開展應急救援。

　　6.3 通信保障

　　各級通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)，全力保障事故應急救援期間公眾通信網(wǎng)絡暢通。

　　6.4 交通運輸保障

　　市鎮(zhèn)各級市交通運輸部門加強應急運輸保障建設，保障應急救援人員及物資裝備的運輸。市鎮(zhèn)各級公安部門加強應急交通管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導，組織受事故影響人員的疏散。

　　6.5 資金保障

　　房屋市政工程建設、施工單位做好事故應急救援必要的資金準備，事故應急處置所需費用首先由事故施工單位承擔。市、鎮(zhèn)街人民政府處置事故所需經(jīng)費，按照政府有關財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，分級負擔。

　　6.6 電力保障

　　廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局建立健全突發(fā)事件應急電力保障體系，確保事故應急救援期間電力供應可靠。施工單位按要求在工程施工現(xiàn)場配置供電電源和自備應急電源，并加強安全運行檢查。

　　6.7 治安保障

　　市、鎮(zhèn)各級公安部門做好事故應急處置的治安保障，組織實施事故現(xiàn)場安全警戒，協(xié)助事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府做好治安管理各項工作。必要時，根據(jù)市人民政府或現(xiàn)場指揮部部署要求，請求中山軍分區(qū)、武警中山支隊予以支持。

　　6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市、鎮(zhèn)各級衛(wèi)生健康部門建立健全突發(fā)事件醫(yī)療救治保障機制，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量做好醫(yī)療救治、疫病防控和心理干預等工作。

　　6.9 應急救援人員安全保障

　　應急救援工作堅持科學施救。參加事故應急救援搶險的工作人員按照有關安全管理規(guī)定，落實人身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下開展工作，確保救援搶險過程中的人身安全。在應急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，應撤離應急救援人員，并采取相應措施消除隱患，化解風險后，方可繼續(xù)開展相關救援工作。

7 預案管理

　　7.1 宣傳培訓

　　市、鎮(zhèn)街人民政府充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大房屋市政工程事故預防和應急管理、救援工作的宣傳力度，鼓勵、發(fā)動群眾舉報重大安全風險隱患和安全生產(chǎn)違法犯罪行為，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍；房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位要健全完善培訓制度，加強事故預防和應急管理、救援培訓，提高本單位事故防控和應急處突能力水平。

　　7.2 預案演練

　　市住房城鄉(xiāng)建設局定期組織本預案應急演練，并結(jié)合實際確定演練規(guī)模和參演部門、單位；房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位每半年至少組織開展一次應急演練，不斷完善本單位應急預案，提高應急處置水平。

　　7.3 預案修訂

　　本預案由市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)實際工作變化，及時組織修訂，提請市人民政府以市政府辦公室名義印發(fā)實施，由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　7.4 預案銜接

　　各鎮(zhèn)街人民政府及有關部門按照本預案履行職責，制定完善相應的應急預案；房屋市政工程參建單位依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》，制定完善本單位應急預案。

　　7.5 責任與獎懲

　　建立健全突發(fā)事件應對工作領導負責制和責任追究制，對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的依照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.6 預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　數(shù)量：本預案有關事故等級的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　定義：本預案所稱房屋建筑和市政基礎設施工程是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程；城市范圍內(nèi)道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、排水、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理處置等工程。

9 附件

　　9.1 市應急指揮部職責

　　市應急指揮部指揮長負責領導、指揮和協(xié)調(diào)較大房屋市政工程事故應急處置工作。負責配合省應急指揮部做好特別重大、重大房屋市政工程事故應急處置工作。

　　副指揮長負責協(xié)助指揮長開展房屋市政工程事故的應急處置工作及指揮長交辦的其他相關工作。

　　各成員單位職責如下：

　　（1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)房屋市政工程事故應急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布、輿論引導和輿情監(jiān)測等工作。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：指導做好涉及重大以下房屋市政工程事故境內(nèi)外網(wǎng)上輿情監(jiān)測、處置及輿論引導工作。

　?。?）市發(fā)展和改革局：負責指導市、鎮(zhèn)街有關單位做好房屋建筑和市政基礎設施災后重建項目立項，積極爭取上級資金支持。

　?。?）市公安局：負責指導、協(xié)調(diào)疏散撤離人員、事故現(xiàn)場警戒、撤離區(qū)域治安管理；加強事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路交通管制，保障救援通道暢通；依法查處違法犯罪行為；參與事故調(diào)查處理工作。

　?。?）市民政局：負責指導事故發(fā)生地鎮(zhèn)街民政部門做好困難群眾基本生活救助工作；協(xié)助做好事故遇難人員遺體善后處置工作。

　?。?）市財政局：負責指導、協(xié)調(diào)做好應急資金保障工作，并監(jiān)督應急資金的使用。

　　（7）市生態(tài)環(huán)境局：負責指導、協(xié)調(diào)對事故造成的污染進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議；協(xié)助組織做好污染物品清除。

　?。?）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導、協(xié)調(diào)做好房屋市政工程生產(chǎn)安全監(jiān)控監(jiān)測及預警，及時掌握事故情況；指導屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織行業(yè)救援隊伍參加應急救援工作；負責指導、協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域地下城鎮(zhèn)燃氣管線相關資料，為事故應急處置提供技術(shù)支撐；結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的燃氣供應，并根據(jù)情況及時恢復；搶修和保護因事故破壞的燃氣管道設施，落實應急保供措施；參與事故調(diào)查處理。

　　（9）市交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)緊急運力運送應急救援人員及應急設備、物資，協(xié)助公安部門保障應急救援車輛快速通行高速公路；組織協(xié)調(diào)養(yǎng)護單位搶修和保護因事故破壞的公路設施，落實應急保暢通措施。

　?。?0）市水務局：負責指導、協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關水文資料，為事故應急處置提供技術(shù)支撐；結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，協(xié)調(diào)供水公司切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的供水，并根據(jù)情況及時恢復；協(xié)調(diào)有關單位按職責搶修和保護因事故破壞的供排水設施，落實應急保供措施。

　　（11）市衛(wèi)生健康局：負責指導、協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學救援工作；指導事發(fā)鎮(zhèn)街衛(wèi)生健康行政部門組織對事故傷員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，做好傷員分檢和救治統(tǒng)計。

　　（12）市應急管理局：負責指導、協(xié)調(diào)事故應急處置，組織協(xié)調(diào)重要應急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送，協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍對事故中涉及危險化學品泄漏事故進行緊急處置，依職責權(quán)限開展事故調(diào)查處理。

　?。?3）市國資委：負責指導、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)參與應急處置工作；參與所監(jiān)管企業(yè)事故應急救援工作。

　?。?4）市市場監(jiān)管局：配合開展設施設備質(zhì)量調(diào)查評估工作；依法參與特種設備相關事故調(diào)查。

　?。?5）市人力資源社會保障局：負責指導發(fā)生工傷事故企業(yè)做好傷亡職工的工傷保險保障工作，依法開展工傷認定調(diào)查取證工作。

　?。?6）市自然資源局：配合組織提供房屋建筑和市政基礎設施工程事故搶險救援涉及的國土規(guī)劃數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，配合參與事故搶險有關協(xié)調(diào)工作。

　?。?7）中山軍分區(qū)：根據(jù)市政府部署，按照有關規(guī)定，組織民兵參與應急救援，必要時，協(xié)調(diào)駐市部隊參與應急救援。

　?。?8）武警中山支隊：根據(jù)市政府部署，按照有關規(guī)定，組織、指揮所屬力量參與應急救援；協(xié)助公安機關維持應急救援期間社會治安秩序，協(xié)助事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府開展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?9）市消防救援支隊：負責組織、指揮火災撲救工作，參加事故搶險和人員搜救等工作；組織指導火災事故調(diào)查處理。

　?。?0）市氣象局：負責指導、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，提供事故區(qū)域相關氣象資料。

　?。?1）市通信建設管理辦公室：負責指導、協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場公眾通信網(wǎng)絡保障工作；搶修和保護因事故破壞的通信設施，落實應急保供措施。

　?。?2）中山供電局：負責指導、協(xié)調(diào)做好事故應急救援所需的電力保障工作；結(jié)合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的電力供應，并根據(jù)情況及時恢復；搶修和保護因事故破壞的供電設施，落實搶險現(xiàn)場電力應急保障。

　?。?3）事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府：負責第一時間組織開展先期處置，做好事故現(xiàn)場人員疏散安置、社會救援力量支援、后勤保障等方面工作；協(xié)助參與事故調(diào)查、評估和處理。

　　9.2 市現(xiàn)場指揮部及其內(nèi)設工作組主要職責

　　市現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮、指導、協(xié)調(diào)事故應急救援、管理及善后處置工作。主要職責：

　?。?）貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政府、市委、市政府有關事故應急處置的部署要求。

　　（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應急救援、管理及善后處置工作重大事項，分析研判救援過程重大風險，組織指揮、協(xié)調(diào)應急處置行動。

　?。?）調(diào)度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施設備等。

　　（4）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)市有關部門、駐市部隊和武警部隊、中央、省駐我市單位，以及各鎮(zhèn)街人民政府參與事故應急處置工作。

　?。?）研究決定事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街人民政府及有關部門提出的請求事項，重大事項報市人民政府決策。

　?。?）向市委、市政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳報告事故和救援情況，并及時提請支援。

　　在應急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，市現(xiàn)場指揮部可以臨時決定撤離應急救援人員，采取相應措施消除隱患，化解應急救援風險后，繼續(xù)開展相關工作。

　　各工作組職責如下：

　　1．綜合協(xié)調(diào)組：由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信建設管理辦公室配合。主要職責是跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關指令上傳下達工作，保證事故信息溝通渠道暢通；協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置；協(xié)調(diào)有關方面派出應急隊伍、調(diào)運應急物資裝備；及時向市現(xiàn)場指揮部及上級有關部門報送相關信息和應急處置進展情況；負責事故接報、續(xù)報和處置工作記錄、歸檔等工作。

　　2．搶險救援組：由市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市消防救援支隊牽頭，市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街人民政府，以及應急救援專家、事故發(fā)生單位專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)搶險救援隊伍配合。主要職責是組織研究制定具體應急救援方案，經(jīng)市現(xiàn)場指揮部同意后組織實施；統(tǒng)一指揮調(diào)度相關專業(yè)應急救援力量、專家及裝備物資等應急資源；引導、組織社會救援力量有序投入救援行動。

　　應急救援力量包括消防救援隊伍、房屋市政工程專業(yè)應急救援隊伍、施工單位應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。必要時，申請調(diào)用駐市部隊、省級應急救援隊伍或其他市救援力量。

　　3．交通管制和警戒疏散組：由市公安局牽頭，市交通運輸局、武警中山支隊、事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府及事故發(fā)生單位配合。主要職責是組織現(xiàn)場管控和交通疏導，實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序，疏散救助群眾，對現(xiàn)場進行勘查，對相關嫌疑人進行管制；協(xié)調(diào)現(xiàn)場交通保障，疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要；組織協(xié)調(diào)恢復被毀交通路線；協(xié)調(diào)做好公共交通運營路線改線、運力調(diào)整等工作。

　　4．醫(yī)療救助組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府配合。主要職責是統(tǒng)籌120等專業(yè)力量開展醫(yī)療救護、現(xiàn)場醫(yī)療保障等工作；統(tǒng)計上報經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)救治的傷亡人員信息。

　　5．通信保障組：由市通信建設管理辦公室牽頭，電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等公司配合。主要職責是保障現(xiàn)場公眾通信，組織恢復事故區(qū)域公眾通信。

　　6．信息發(fā)布及新聞宣傳組：由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局，事發(fā)地人民政府等配合。主要職責是開展新聞媒體協(xié)調(diào)與服務工作；組織相關部門起草新聞通稿，發(fā)布事故相關信息；指導、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿情應對處置，組織引導社會輿論。

　　7．專家組：由市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府配合，在市、鎮(zhèn)房屋市政工程安全生產(chǎn)專家?guī)欤ǜ鶕?jù)需要可抽調(diào)專家?guī)煲酝獾膶＜遥┲谐檎{(diào)建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機械、電氣及衛(wèi)生防疫等方面專家組建專家組。主要職責是協(xié)助制定現(xiàn)場應急救援方案；對次生事故預防、搶險救援風險等情況進行研判，提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應急救援工作，協(xié)助市現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展趨勢，提出技術(shù)防范措施；參與事故調(diào)查等工作。

　　8．設施保障組：由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府負責牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交運輸通局、市通信建設管理辦公室、市水務局、市供電局配合。主要職責是組織交通、通信、供排水、供電等搶修，做好搶險物資、工程機械等救援保障。

　　9．善后處置組：由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街人民政府牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局、市公安局、市應急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、事故發(fā)生單位配合。主要職責：按照“一人一專班”，做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補償緊急征用的應急救援物資及設備設施，落實恢復生產(chǎn)生活秩序、修復環(huán)境等工作，統(tǒng)一匯總上報傷亡人員信息，按規(guī)定組織開展事故調(diào)查，認定事故責任，提出處理意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急工作開展評估。