火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各單位：
現(xiàn)將《中山市農(nóng)業(yè)巨災救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2014年12月29日
中山市農(nóng)業(yè)巨災救助辦法（試行）
第一條 為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)巨災救助工作，幫助遭受巨災損失的生產(chǎn)經(jīng)營者盡快恢復生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《自然災害救助條例》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)巨災，是指因臺風、暴雨、洪水、凍害、地震等自然因素造成我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失的災害。
第三條 本辦法所稱救助，是指用生產(chǎn)補助或貸款貼息等方式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行救助，以幫助遭受巨災損失的生產(chǎn)經(jīng)營主體盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。
第四條 中山市農(nóng)業(yè)巨災救助工作實行市、鎮(zhèn)區(qū)兩級人民政府負責制。
基層村民委員會、居民委員會依法協(xié)助人民政府開展農(nóng)業(yè)巨災救助工作。
第五條 全社會應(yīng)當加強防災減災宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的防災避險意識和自救互救能力。
第六條 市、鎮(zhèn)區(qū)兩級人民政府應(yīng)當建立健全與農(nóng)業(yè)巨災救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，當發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災時，要及時安排應(yīng)急救助財政資金。
鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)巨災救助。
第七條 鼓勵有關(guān)金融機構(gòu)開設(shè)中山市農(nóng)業(yè)巨災救助貼息貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)巨災救助貸款快速通道。
第八條 市農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、財政等部門應(yīng)加強對救助資金申請使用的管理，各級紀檢監(jiān)察部門會同審計部門加強對救助資金的監(jiān)督檢查。
第九條 市政府成立中山市農(nóng)業(yè)巨災救助管理領(lǐng)導小組（下稱領(lǐng)導小組），負責組織、統(tǒng)籌救助工作，確定發(fā)布每年列入救助范圍的種養(yǎng)品種目錄和生產(chǎn)成本，決定農(nóng)業(yè)巨災救助的啟動。領(lǐng)導小組組長由市政府分管副市長擔任，成員由市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、財政局、金融局、氣象局相關(guān)領(lǐng)導擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)巨災救助的具體工作。
第十條 市農(nóng)業(yè)巨災救助領(lǐng)導小組成員單位的職責分工：
市農(nóng)業(yè)局負責提供列入救助范圍的種養(yǎng)品種上一年度生產(chǎn)成本的計算依據(jù)；負責審核本部門職責范圍內(nèi)的救助申請；負責對本部門職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)巨災救助資金的管理、使用實施跟蹤檢查。
市海洋漁業(yè)局負責提供列入救助范圍的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種上一年度生產(chǎn)成本的計算依據(jù)；負責審核本部門職責范圍內(nèi)的救助申請；負責對本部門職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)巨災救助資金的管理、使用實施跟蹤檢查。
市財政局負責農(nóng)業(yè)巨災救助資金的撥付，對救助資金的收支和使用情況進行管理。
市金融局負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)巨災救助貼息貸款。
市氣象局負責提供本市氣象災害的相關(guān)資料，為準確界定農(nóng)業(yè)巨災提供氣象科學標準與依據(jù)。
第十一條 臺風、暴雨、洪水、凍害、地震等自然災害達到一定程度，且全市當次災害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失總額大于上年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%的，領(lǐng)導小組可確定為農(nóng)業(yè)自然災害巨災并決定啟動農(nóng)業(yè)巨災救助機制。
第十二條 同時符合下列條件的我市戶籍農(nóng)民或在我市注冊登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可按規(guī)定申請享受農(nóng)業(yè)巨災救助：
（一）在本市區(qū)域內(nèi)合法從事種植業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；
（二）單戶連片種植糧食7畝以上、蔬菜5畝以上、水果5畝以上，池塘養(yǎng)殖15畝以上；
（三）本茬生產(chǎn)成本投入已達種養(yǎng)品種全期生產(chǎn)成本的50%以上、失收率達50%以上。生產(chǎn)成本以市農(nóng)業(yè)巨災救助管理領(lǐng)導小組公布的上年度同種類種、養(yǎng)品種生產(chǎn)成本為計算依據(jù)。
第十三條 有下列情形之一的，不予救助：
（一）開展種植業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等未按規(guī)定辦理登記、核準或許可的；
（二）使用土地、水源及設(shè)施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；
（三）有違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、魚藥等生產(chǎn)投入品造成生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營主體2年內(nèi)有不良誠信記錄的。
第十四條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體負責恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的評估工作。評估內(nèi)容包括成本百分率、失收率，并計算恢復生產(chǎn)成本?；謴蜕a(chǎn)成本=成本百分率×失收率×上年成本。其中，“成本百分率”指生產(chǎn)者當茬生產(chǎn)物到巨災發(fā)生時的直接生產(chǎn)成本占本茬生產(chǎn)物全程生產(chǎn)成本的比例；“失收率”指當茬生產(chǎn)物損失量占當茬生產(chǎn)物應(yīng)收總量的比例；“上年成本”以領(lǐng)導小組確定發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。
鼓勵委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)巨災損失的評估。
第十五條 農(nóng)業(yè)巨災損失救助可選擇生產(chǎn)補助或貸款貼息補助。
（一）生產(chǎn)補助額度按救助對象恢復生產(chǎn)成本的60%，且單個救助對象的救助金額不超過人民幣50萬元。
（二）貸款貼息補助方式為救助對象通過農(nóng)業(yè)巨災救助貸款快速通道向金融機構(gòu)申請農(nóng)業(yè)巨災救助貼息貸款，按貼息貸款額度予以貸款貼息補助；貼息貸款必須用于恢復生產(chǎn)。
救助對象只能選擇生產(chǎn)補助或貼息貸款補助的其中一種方式申請救助。若救助資金不足時，則按比例發(fā)放救助資金或貼息貸款。
第十六條 農(nóng)業(yè)巨災救助機制啟動后3天內(nèi)，符合條件的救助對象可向所在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門申請救助。
第十七條 鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門在接到救助申請的10天內(nèi)完成救助對象的資格審核及農(nóng)業(yè)巨災損失的評估，并填寫本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)巨災損失匯總表，在本鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開欄和有救助對象的村、居的村務(wù)公開欄張榜公示，公示期5天。公示期滿，在5天內(nèi)制作本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)巨災損失統(tǒng)計表報市級行政主管部門，市級行政主管部門在5天內(nèi)審核完畢，制成農(nóng)業(yè)巨災損失報告報中山市農(nóng)業(yè)巨災救助管理領(lǐng)導小組辦公室。
第十八條 中山市農(nóng)業(yè)巨災救助管理領(lǐng)導小組辦公室在收齊各市級業(yè)務(wù)主管部門的農(nóng)業(yè)巨災損失報告后5天內(nèi)召開領(lǐng)導小組會議，確定本次農(nóng)業(yè)巨災損失的救助方案。
第十九條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）遲報、謊報、瞞報農(nóng)業(yè)巨災損失情況，造成嚴重后果的；
（二）截留、挪用、私分農(nóng)業(yè)巨災救助資金的；
（三）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。
第二十條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)業(yè)巨災救助資金或貼息貸款的，由人民政府主管部門責令限期退回違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 以暴力、威脅方法阻礙農(nóng)業(yè)巨災救助工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 國家或省對農(nóng)業(yè)巨災救助另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起實施。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
