（已廢止）
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2015年3月24日
中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法
第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地，保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市耕地保護(hù)責(zé)任主體是各鎮(zhèn)政府（含火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)辦事處，下同），實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤制度。耕地土地所有權(quán)單位及其所屬村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)政府必須明確責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)以下工作：
（一）依法保護(hù)和管理耕地；
（二）依法在耕地內(nèi)進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；
（三）落實(shí)本級(jí)財(cái)政耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金；
（四）嚴(yán)格按照規(guī)定使用各級(jí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金；
（五）按照規(guī)定簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)。
第三條 本辦法確定的耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍，是指中山市各鎮(zhèn)區(qū)每年度土地利用調(diào)查所核定的耕地范圍，包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田劃定以外的耕地。
耕地面積按每年度土地利用調(diào)查的現(xiàn)狀耕地面積為依據(jù)；基本農(nóng)田面積按市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為依據(jù)。
第四條 耕地補(bǔ)貼對(duì)象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)，并依法簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第五條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年遞增，原則上每三年評(píng)估調(diào)整一次：
（一）劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的耕地，2015-2017年分別按照100、150和200元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；
（二）基本農(nóng)田劃定以外的耕地，2015-2017年分別按照50、75、100元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
第六條 各鎮(zhèn)政府需根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施細(xì)則。
第七條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金來(lái)源包括省級(jí)財(cái)政基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以及市、鎮(zhèn)財(cái)政籌集生態(tài)補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌用于全市耕地保護(hù)補(bǔ)貼。
第八條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上每年支付一次。由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等相關(guān)部門，按照市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書(shū)和年度土地利用調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地面積核定耕地補(bǔ)貼面積，確定資金分配方案，于資金籌集到位后1個(gè)月內(nèi)將耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金指標(biāo)下達(dá)至各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門。
第九條 嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他責(zé)任單位將資金使用方案報(bào)所在地鎮(zhèn)政府審批同意后，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門方可將相應(yīng)資金撥付至責(zé)任單位專用賬戶。任何單位或個(gè)人不得截留或延遲發(fā)放。具體實(shí)施方式由各鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則予以明確。
第十條 各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬核算省、市各級(jí)投入的基本農(nóng)田補(bǔ)貼資金，確保專款專用，不得挪作他用。耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按以下原則進(jìn)行分配：
（一）省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以15元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際核定面積直接補(bǔ)貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；
（二）扣除省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金后所剩的基本農(nóng)田及其他耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金，40%由各鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用，用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，60%按實(shí)際核定耕地面積補(bǔ)貼到承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第十一條 補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，需按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》召開(kāi)村民會(huì)議同意后在以下范圍內(nèi)使用：
（一）耕地保護(hù)，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田整治和農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)等。
（二）提升地力，包括土壤有機(jī)質(zhì)提升、增厚耕作層、科學(xué)施肥技術(shù)、地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)控。
（三）社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。
第十二條 各鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)要把補(bǔ)貼資金收入、開(kāi)支情況，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)接受市監(jiān)察局、審計(jì)局的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第十三條 市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局應(yīng)每年度組織對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)上一年度耕地保護(hù)工作開(kāi)展、補(bǔ)貼資金使用等情況的專項(xiàng)檢查。每年3月底前，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)把各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上年度基本農(nóng)田保護(hù)工作開(kāi)展、補(bǔ)貼資金使用等情況分別上報(bào)市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼的鎮(zhèn)政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，且在年度內(nèi)沒(méi)有復(fù)耕復(fù)綠的；
（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；
（三）除自然災(zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃?，耕地及基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置面積超過(guò)保護(hù)責(zé)任面積1%或連片10畝以上，時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。
第十四條 相關(guān)責(zé)任單位不按照規(guī)定使用、截留、挪用基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的，取消責(zé)任單位相應(yīng)補(bǔ)貼資金，責(zé)成其追回截留、挪用資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作過(guò)程中失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局必須就耕地保護(hù)范圍、保護(hù)職責(zé)、不依法保護(hù)耕地所產(chǎn)生的法律責(zé)任及處罰措施等事項(xiàng)向責(zé)任單位公示。
第十六條 本辦法自2015年4月24日起施行，有效期3年。2012年12月29日市政府辦公室頒布實(shí)施的《中山市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》（中府辦〔2012〕88號(hào)）同時(shí)廢止。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
