火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市工程項目招標投標監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（下稱《省實施辦法》）及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于全面實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改投資函〔2015〕376號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市工程項目招標投標監(jiān)管工作通知如下。
一、按項目立項管理類別分類實施招標投標監(jiān)管
（一）審批、核準類項目。
1．按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)依法必須進行招標的項目，其招標內(nèi)容（招標范圍、招標方式、招標組織形式）應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準，項目單位嚴格按照項目審批、核準部門的招標核準意見開展招標活動。
2．不屬于依法必須進行招標的審批類或核準類項目，項目審批、核準部門不需要審核招標內(nèi)容。
（二）備案類項目。
項目備案部門不再核準備案類項目的招標內(nèi)容。招標人須按照《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定自行確定備案類項目的招標方式和招標組織形式，并開展招標活動。屬于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目依法必須進行公開招標；使用其他資金來源（含私人、村集體投資）依法必須進行招標的備案類工程建設(shè)項目，招標人可以按規(guī)定自行確定邀請招標或者公開招標。
（三）招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（粵府辦〔2000〕105號）有關(guān)規(guī)定，市各有關(guān)行政主管部門具體負責對本行業(yè)領(lǐng)域招標投標工作的監(jiān)督執(zhí)法，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法分別由經(jīng)濟和信息化、水務(wù)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T負責；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責。
二、進一步規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)工程項目招標監(jiān)管
（一）由鎮(zhèn)區(qū)財政出資設(shè)立的鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項目招標投標事項按照國有企業(yè)進行監(jiān)管，鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)使用其資金建設(shè)的工程項目，應(yīng)當進行公開招標。
（二）以鎮(zhèn)區(qū)屬企業(yè)為投資主體的工程建設(shè)項目，按規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的，由項目審批、核準部門對其招標內(nèi)容進行核準；屬于備案類項目的，由項目單位直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門辦理公開招標手續(xù)。
三、進一步規(guī)范工程項目招標方式調(diào)整事項
（一）審批、核準類項目。
1．按《省實施辦法》第四十條規(guī)定，必須進行招標，且第一次招標失敗的項目，招標人應(yīng)當修正招標方案（或招標文件，下同），經(jīng)行業(yè)主管部門確認后，報原項目審批、核準部門審核后重新組織招標。招標人申請招標方案調(diào)整時須提交以下材料：
（1）項目單位關(guān)于招標方案調(diào)整的申請函，申請函應(yīng)當包括第一次招標的情況及失敗的原因說明、修正招標方案情況說明等內(nèi)容；
（2）項目立項批復(fù)文件和招標方式核準文件；
（3）經(jīng)行業(yè)主管部門審核備案的修正后招標方案（無修正招標方案的也需經(jīng)行業(yè)主管部門確認，確認函模板見附件1）、第一次招標的招標方案。
項目審批、核準部門對招標方案調(diào)整事項進行審核后，出具書面復(fù)函（復(fù)函模板見附件2）。
2．必須進行招標，且連續(xù)兩次有效招標失敗的項目，招標人向原項目審批、核準部門申請招標方式調(diào)整。原則上原核準為“公開招標”的可申請調(diào)整為“邀請招標”，原核準為“邀請招標”的可申請調(diào)整為不進行招標。兩次招標報名人數(shù)均不足3家的，可直接申請調(diào)整為不進行招標。招標人申請招標方式調(diào)整時須提交以下材料：
（1）項目單位調(diào)整招標方式的申請函，申請函應(yīng)當包括兩次招標的情況及失敗原因說明、修正招標方案說明等內(nèi)容；
（2）項目立項批復(fù)文件和招標方式核準文件；
（3）行業(yè)招標監(jiān)督部門出具的項目招標情況的證明函（證明函模板見附件3）；
（4）市公共資源交易中心出具的投標報名家數(shù)確認函（確認函模板見附件4）。
（5）兩次招標的招標方案。
項目審批、核準部門對招標方式調(diào)整事項進行審核后，出具書面復(fù)函（復(fù)函模板見附件5）。
（二）備案類項目。
必須進行招標，且連續(xù)兩次有效招標失敗的備案類項目，招標人依法自行決定其招標方式或者不再進行招標。
（三）調(diào)整辦理誠信檔案登記條件環(huán)節(jié)。
當項目第一次招標失敗后，建設(shè)行政監(jiān)督部門可視情況放寬第二次招標中投標人必須辦理誠信檔案登記條件要求，即允許未辦理誠信檔案登記的投標人先申請辦理招標投標電子身份認證書參與該項目第二次投標，中標后中標人須按招標文件中約定的時間辦理誠信檔案登記，如果沒按時辦理視為放棄中標。在招標過程中投標人凡是有違反法律法規(guī)行為的，將列入建設(shè)行政監(jiān)督部門誠信管理的黑名單。
四、其他事項
本通知自印發(fā)之日起正式執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知相抵觸的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1．行業(yè)主管部門關(guān)于xx項目招標方案調(diào)整情況的確認函
2．項目審批、核準部門關(guān)于xx項目調(diào)整招標方案的復(fù)函
3．行業(yè)招標監(jiān)督部門關(guān)于項目招標情況的證明函
4．中山市公共資源交易中心關(guān)于項目招標信息發(fā)投標報名家數(shù)的確認函
5．項目審批、核準部門關(guān)于項目變更招標方式的復(fù)函
中山市人民政府辦公室
2015年4月13日
附件1
行業(yè)主管部門關(guān)于xx項目招標方案調(diào)整情況的確認函
由于 xx 項目于 年 月 日開展的公開（或邀請）招投標活動失敗，招標人 xx 對原招標方案進行了以下調(diào)整：
一、 xxxx ；
二、 xxxx ；
三、 xxxx 。
現(xiàn)確認上述調(diào)整情況屬實。
行業(yè)主管部門（蓋章）
年 月 日
附件2
項目審批、核準部門關(guān)于xx項目調(diào)整招標方案的復(fù)函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉?，F(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日公開（或邀請）招標失敗，貴單位對原招標方案進行了修正，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認，根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條規(guī)定，同意 xx 項目招標方案所作調(diào)整，并按照原核準的招標方式（招標核準文件編號： xx ）重新組織招標。
項目審批、核準部門（蓋章）
年 月 日
附件3
行業(yè)招標監(jiān)督部門關(guān)于xx 項目招標情況的證明函
由 xx 招標人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日開展一次（兩次）公開（或邀請）招投標活動，招投標活動中未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為，現(xiàn)證明xx項目一次（兩次）公開（或邀請）招標失敗。
行業(yè)招標監(jiān)督部門（蓋章）
年 月 日
附件4
中山市公共資源交易中心關(guān)于xx項目招標信息和投標報名家數(shù)的確認函
由 xx 招標人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日發(fā)布第一次公開（或邀請）招標信息，至第一次投標報名截止時投標單位家數(shù)為 xx 家，于 年 月 日至 年 月
日發(fā)布第二次公開（或邀請）招標信息，至第二次投標報名截止時投標單位家數(shù)為 xx 家，兩次招標信息發(fā)布情況和投標單位報名情況屬實。
中山市公共資源交易中心（蓋章）
年 月 日
附件5
項目審批、核準部門關(guān)于xx項目變更招標方式的復(fù)函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉。現(xiàn)函復(fù)如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日 至 年 月 日先后進行兩次公開（或邀請）招標，兩次招標報名人數(shù)分別只有 xx家和 xx 家，兩次招標均不符合至少需要 xx 家以上單位參加的要求，經(jīng)行業(yè)招標監(jiān)督部門和市公共資源交易中心確認，兩次公開（或邀請）招標失敗。
根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條規(guī)定，核準 xx 項目招標方式由 xx 變更為 xx 。
項目審批、核準部門（蓋章）
年 月 日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
