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中山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見

信息來源:中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期:2015年08月24日

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管和交易行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中山市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性
農(nóng)村集體資產(chǎn)(包括資金、資產(chǎn)、資源)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有,是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加,農(nóng)民群眾更加重視關(guān)乎切身利益的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理狀況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何管好、用好農(nóng)村集體資產(chǎn),各級(jí)政府及相關(guān)部門如何處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,成為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,也是農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,是夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的客觀需要,是深化農(nóng)村改革,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;有利于盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;有利于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)農(nóng)村集體組織的服務(wù)功能;有利于教育引導(dǎo)村(居)干部依法治村、按章辦事,密切黨群干群關(guān)系。各級(jí)政府及相關(guān)部門、各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
二、基本原則
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理要充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,必須堅(jiān)持以下原則:
(一)依法依規(guī)原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)遵循《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中山市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定,在充分尊重農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際開展農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
(二)民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,在資產(chǎn)管理工作中碰到的具體矛盾和問題,尤其是涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的,應(yīng)通過民主議事、民主協(xié)商、召開成員(代表)大會(huì)集體討論議決的方法來解決,保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(三)公開交易原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、投資、轉(zhuǎn)讓、處置等交易活動(dòng),應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求,以及資產(chǎn)標(biāo)額度的不同,按照各鎮(zhèn)區(qū)制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》,選擇公開招標(biāo)、投標(biāo)、議價(jià)、競價(jià)等適當(dāng)?shù)慕灰追绞竭M(jìn)行,資產(chǎn)交易處置的結(jié)果要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子屏幕、村務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開,接受全體成員的監(jiān)督。
(四)成員受益原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)遵循資產(chǎn)管理的規(guī)律和特點(diǎn),采取不同的經(jīng)營模式和管理方式,提高經(jīng)營管理水平,節(jié)本增效,確保資產(chǎn)的運(yùn)營安全和保值增值,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大獲得更多的實(shí)惠。
(五)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)按照屬地管理的要求,建立“市級(jí)指導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)、村(居)落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市級(jí)負(fù)責(zé)政策制訂、溝通協(xié)調(diào)和培訓(xùn)指導(dǎo)工作,督促各鎮(zhèn)區(qū)制定并落實(shí)資產(chǎn)管理方案;鎮(zhèn)區(qū)是監(jiān)管的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)決策部署,采取有效措施,指導(dǎo)并監(jiān)督村(居)集體做好做實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查評(píng)價(jià);村(居)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是執(zhí)行主體,具體負(fù)責(zé)實(shí)施資產(chǎn)管理各項(xiàng)事宜。
三、建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(一)建立科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。村(居)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律和政策規(guī)定,結(jié)合地方實(shí)際,修改完善組織章程,規(guī)范組織的運(yùn)行和管理,進(jìn)一步理順成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能,實(shí)行民主管理,保障組織成員有效地行使對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán);健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等各項(xiàng)制度,把農(nóng)村集體所有資產(chǎn)全部納入管理范圍之內(nèi)。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村(居)、組級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)重大事項(xiàng)決定進(jìn)行民主討論和表決;市級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,認(rèn)真履行對(duì)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督;各級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、國土資源、審計(jì)、綜治維穩(wěn)等部門要密切配合,按照職責(zé)分工參與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
      (二)完善各項(xiàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表其成員行使集體資金、資產(chǎn)、資源的管理職責(zé),堅(jiān)持“以制度管人,按制度辦事”,健全各項(xiàng)管理制度,逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。
1.資產(chǎn)清查制度。每年定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金、各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)、賬款相符。
2.資產(chǎn)臺(tái)賬制度。對(duì)農(nóng)村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),按類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況;資產(chǎn)發(fā)生承包、租賃經(jīng)營的,按相關(guān)資產(chǎn)管理和交易制度執(zhí)行;資產(chǎn)發(fā)生出讓情況或報(bào)廢的,應(yīng)通過相關(guān)民主議決過程,經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案后及時(shí)核銷。
      3.資產(chǎn)評(píng)估制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓農(nóng)村集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;以公開招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃農(nóng)村集體資產(chǎn),標(biāo)的金額達(dá)到一定額度、具有規(guī)模效益的,應(yīng)參照實(shí)行評(píng)估制度。評(píng)估結(jié)果根據(jù)權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)確認(rèn),向本組織全體成員公布,報(bào)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。
      4.資產(chǎn)經(jīng)營制度。村(居)集體通過民主議決方式,制定適合本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營方案,明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制;農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓等交易行為,應(yīng)按照本鎮(zhèn)區(qū)制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行,交易結(jié)果向全體成員公開,報(bào)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。
      5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度。涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,按照類別、簽訂日期、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),建立經(jīng)濟(jì)合同登記臺(tái)賬,加強(qiáng)合同檔案保管;涉及重大事項(xiàng)的合同應(yīng)征詢專業(yè)人士意見,簽訂前報(bào)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案,并做好鑒證或公證。定期對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)、收益和合同履行情況進(jìn)行檢查,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
      6.農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是農(nóng)村集體資產(chǎn)的重要組成部分,其收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入集體經(jīng)濟(jì)收入賬內(nèi)統(tǒng)一核算,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、社員分配、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè),改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面,不得用于接待開支等非生產(chǎn)性開支。
 (三)明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各鎮(zhèn)區(qū)要強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督,謹(jǐn)慎做好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和更名工作,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范登記主體。要切實(shí)厘清資產(chǎn)更名前后的權(quán)利、義務(wù)、法律關(guān)系及法律責(zé)任,妥善解決歷史遺留問題,避免法律糾紛。
(四)落實(shí)民主監(jiān)督議事制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理按照民主監(jiān)督、民主管理、民主決策的要求,村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)要全程參與村(組)的農(nóng)業(yè)土地發(fā)包、經(jīng)營性土地出租、農(nóng)村集體物業(yè)的租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)。完善村級(jí)民主監(jiān)督議事規(guī)則和重大事項(xiàng)集體決策制度,實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策流程化管理,加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)督和信息公開工作,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(五)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。村(居)集體按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定的交易程序和規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)交易運(yùn)作。一是交易前對(duì)資產(chǎn)交易方案通過相應(yīng)的民主議事程序,報(bào)送鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案,發(fā)布交易信息情況;二是交易時(shí)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì))成員、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)場監(jiān)督見證,必要時(shí)使用視頻錄像對(duì)交易過程中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,交易結(jié)果及時(shí)公布,做到公開透明;三是交易結(jié)束時(shí)建立交易檔案,妥善保管。
四、運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高資產(chǎn)管理效率
(一)規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)運(yùn)行。建立“科技手段+管理制度”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理模式,推進(jìn)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行,督促農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易處置通過平臺(tái)進(jìn)行。一是優(yōu)化平臺(tái)操作功能。結(jié)合本地實(shí)際和操作習(xí)慣,擴(kuò)充并完善資產(chǎn)平臺(tái)系統(tǒng)的功能模塊,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理、到期預(yù)警及信息發(fā)布、項(xiàng)目備案、交易處置監(jiān)督、合同檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等六大功能,確保平臺(tái)高效穩(wěn)定運(yùn)行。二是健全交易監(jiān)管制度。不斷總結(jié)平臺(tái)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)做法,查找存在問題和漏洞,探索創(chuàng)新工作方式方法,完善資產(chǎn)管理、信息公開、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)規(guī)章制度,充分發(fā)揮和提高平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)交易管理的效率。
     (二)建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。一是健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)操作規(guī)程、數(shù)據(jù)管理及檢查指導(dǎo)機(jī)制,妥善處理好財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的問題,保障數(shù)據(jù)信息安全。二是健全數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制,通過與軟件開發(fā)商、當(dāng)?shù)卣畔⒐芾聿块T的溝通協(xié)作,維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)暢通和運(yùn)行穩(wěn)定。三是鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置工作崗位,明確財(cái)務(wù)管理人員工作職責(zé),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有序運(yùn)行。
     (三)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接為基礎(chǔ),加強(qiáng)市屬部門溝通配合,按照資源共享、信息互通、全面監(jiān)管原則,探索整合農(nóng)村現(xiàn)有平臺(tái)資源,以數(shù)字化形式采集、處理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息,逐步打造功能齊全、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享。
五、保障措施
    (一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,是有效化解當(dāng)前農(nóng)村積累問題和矛盾的最佳切入點(diǎn),各鎮(zhèn)區(qū)務(wù)必盡早做好謀劃,把本項(xiàng)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,采取切實(shí)有效的措施,做好做實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。
    (二)完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能,建好配強(qiáng)管理隊(duì)伍,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理工作。各村(居)集體要建立村級(jí)資產(chǎn)交易工作站,由專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理和交易處置。要將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算,用于管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理系統(tǒng)升級(jí)改造,以及對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難村(居)集體的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作正常有序開展。
    (三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),做好檢查評(píng)價(jià)。市規(guī)范“三資”聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、村(居)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和督促檢查,及時(shí)掌握資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)和制度落實(shí)情況,強(qiáng)化落實(shí)整改。落實(shí)《中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作評(píng)價(jià)辦法(試行)》,將各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作納入到市級(jí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)績考核的重要內(nèi)容;支持各鎮(zhèn)區(qū)參照市的做法,制定本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)辦法和內(nèi)容,調(diào)動(dòng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性。
    (四)強(qiáng)化措施手段,完善問責(zé)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、建章立制、突出重點(diǎn)、激勵(lì)約束、監(jiān)督審查、改善方式、加強(qiáng)審計(jì)等措施手段,多渠道提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效率。積極探索建立違反資產(chǎn)管理制度行為的問責(zé)機(jī)制,各鎮(zhèn)區(qū)由農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委、市檢察院駐鎮(zhèn)區(qū)檢察室等部門職能優(yōu)勢,制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理成員的工作行為準(zhǔn)則和瀆職違規(guī)問責(zé)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則,對(duì)資產(chǎn)監(jiān)管和交易運(yùn)作過程中違反制度規(guī)定、管理松懈導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)損失、侵害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益等行為,視其情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬等處分,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
 
 
                        中山市人民政府辦公室
                        2015年8月24