火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《中山市國(guó)家司法救助金使用管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
中山市人民政府辦公室
2015年9月2日
中山市國(guó)家司法救助金使用管理辦法
第一條 為規(guī)范市國(guó)家司法救助金的使用管理,保證市國(guó)家司法救助工作順利開(kāi)展,及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛,強(qiáng)化法治文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)省委政法委員會(huì)、省財(cái)政廳等六部門(mén)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(粵政發(fā)〔2014〕6號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 設(shè)立市國(guó)家司法救助金,由市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于幫助被侵權(quán)人緩解基本生活和醫(yī)療困難或幫助被侵權(quán)人近親屬緩解基本生活困難。對(duì)社會(huì)組織、法人不予救助。
第三條 市國(guó)家司法救助金的使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)輔助救助原則。國(guó)家司法救助是對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無(wú)法通過(guò)訴訟等途徑獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人及其近親屬,采取的輔助性救濟(jì)措施。重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當(dāng)事人及其近親屬生活或救治面臨的急迫困難。對(duì)于能夠通過(guò)訴訟獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?,一般?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟渠道解決。
(二)公正救助原則。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件,兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類(lèi)案件救助數(shù)額,做到公平、公正、合理救助,防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。
(三)一次性救助原則。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人及其近親屬只進(jìn)行一次性救助。
(四)及時(shí)救助原則。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人及其近親屬,應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)及時(shí)提供救助,確保當(dāng)事人及其近親屬不因他人侵害導(dǎo)致生活陷于困境。
(五)??顚S迷瓌t。市國(guó)家司法救助金堅(jiān)持??顚S?,任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、私分或挪作他用。
第四條 成立市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委政法委、市中級(jí)法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財(cái)政局等作為成員單位,負(fù)責(zé)市國(guó)家司法救助工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市委政法委,負(fù)責(zé)對(duì)救助申請(qǐng)的審批、救助金的管理和發(fā)放等日常工作。
第五條 符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以救助:
(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷、嚴(yán)重殘疾或財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,因案件無(wú)法偵破造成生活困難的;或因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力,無(wú)法通過(guò)訴訟等方式獲得賠償,造成生活困難的;
(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;
(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,案件無(wú)法偵破造成依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬生活困難的;或因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力,依靠被害人收入為主要生活來(lái)源的近親屬無(wú)法通過(guò)訴訟等方式獲得賠償,造成生活困難的;
(四)舉報(bào)人、證人、鑒定人因舉報(bào)、作證、鑒定而遭受打擊報(bào)復(fù),致使人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失,無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
(五)申請(qǐng)執(zhí)行人追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等,因被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力,造成生活困難的;
(六)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)重大損失,無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償,造成生活困難的;
(七)因受工傷未能享受工傷保險(xiǎn)待遇造成生活困難的;
(八)需要救助的其他情形。
第六條 符合下列情形之一的,一般不予救助:
(一)對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由,拒絕配合查明犯罪事實(shí)的;
(三)故意作虛偽陳述或偽造證據(jù),妨礙刑事訴訟的;
(四)在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/div>
(五)生活困難非案件原因所導(dǎo)致的;
(六)通過(guò)社會(huì)救助措施,已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。
第七條 司法救助分三個(gè)等級(jí)。第一等:6至9萬(wàn)元,第二等:3至6萬(wàn)元,第三等:3萬(wàn)元以下。
被侵權(quán)人身體嚴(yán)重殘疾(5級(jí)以上)未有生活來(lái)源的;或被侵權(quán)人死亡或殘疾,其是獨(dú)生子女且父母已超過(guò)60周歲,或有未成年子女需撫養(yǎng),或其他依靠其扶養(yǎng)的家庭成員因疾病等原因沒(méi)有收入來(lái)源的;兩個(gè)以上家庭成員被同一侵權(quán)人致死或嚴(yán)重殘疾的;或被侵權(quán)人救治費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元的;或具有其他特別嚴(yán)重困難情形的,按第一等救助;
被侵權(quán)人身體殘疾較重(7級(jí)以上)收入微薄或無(wú)固定收入的;或被侵權(quán)人死亡或殘疾,依靠其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的家庭成員收入微薄或無(wú)固定收入的;或被侵權(quán)人救治費(fèi)用超過(guò)6萬(wàn)元的;或具有其他嚴(yán)重困難情形的,按第二等救助;
被侵權(quán)人身體殘疾收入較少的;或被侵權(quán)人死亡或殘疾,依靠其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的家庭成員收入較少的;或被侵權(quán)人救治費(fèi)用超過(guò)3萬(wàn)元的;或具有其他困難情形的,按第三等救助。
救助金額一般不得超過(guò)人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償金額。因特殊情況需要超過(guò)救助限額救助的,由市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第八條 符合本辦法第五條救助條件和范圍的刑事被害人及其近親屬、民事被侵權(quán)人及其近親屬可向案件承辦單位提出司法救助金申請(qǐng),并提交如下材料:
(一)申請(qǐng)書(shū),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)司法救助金的數(shù)額和基本事由;
(二)證明申請(qǐng)事由的相關(guān)法律文書(shū)等證明材料;
(三)申請(qǐng)人居民身份證、戶籍證明;
(四)所在單位或基層組織出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明材料;
(五)申請(qǐng)醫(yī)療救助的,需提供醫(yī)療費(fèi)支出憑證或醫(yī)院證明;
(六)通訊地址、電話號(hào)碼等有效聯(lián)系方式。
第九條 辦案單位應(yīng)及時(shí)對(duì)救助申請(qǐng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊的,應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人須補(bǔ)交的全部材料。申請(qǐng)材料齊全的或申請(qǐng)人補(bǔ)齊所須材料的,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否救助、具體救助金額的審查意見(jiàn)。辦案單位審查同意救助的,應(yīng)填寫(xiě)《中山市國(guó)家司法救助金審批表》,并在2個(gè)工作日內(nèi)將《中山市國(guó)家司法救助金審批表》和申請(qǐng)材料報(bào)市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。對(duì)不符合救助條件的,辦案單位應(yīng)作出不予救助決定,及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十條 市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到《中山市國(guó)家司法救助金審批表》和申請(qǐng)材料后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審查決定是否救助及救助金額。決定救助的,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將救助金交由辦案單位發(fā)放。辦案單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以本單位名義作出救助決定并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取市國(guó)家司法救助金。不同意救助的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知辦案單位,并說(shuō)明理由。辦案單位應(yīng)以本單位名義作出不予救助決定,及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十一條 根據(jù)各辦案單位救助工作實(shí)際需要,市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)商市財(cái)政局同意,也可以根據(jù)上年度使用情況將司法救助資金分批次預(yù)先撥付給各辦案單位,年底如實(shí)清算。
司法救助資金預(yù)先撥付給辦案單位的,市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定救助后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知辦案單位。辦案單位應(yīng)在收到發(fā)放通知書(shū)后2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金。
第十二條 對(duì)急需醫(yī)療救治等特殊情況,辦案單位可在救助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),先行墊付審批期間救治所必須的救助資金,救助后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十三條 市國(guó)家司法救助金的使用和管理按照市有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行績(jī)效考核???jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為救助專項(xiàng)資金調(diào)整、撤銷(xiāo)、延期的依據(jù)。
第十四條 市國(guó)家司法救助金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。市國(guó)家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于下一年度第一個(gè)月內(nèi)向市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市財(cái)政局報(bào)告司法救助金的使用及管理情況。
第十五條 對(duì)不符合救助條件的申請(qǐng)人因隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)取得司法救助金的,由辦案單位追繳已發(fā)放的救助金,并依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 截留、侵占、私分或者挪用市國(guó)家司法救助金的,違規(guī)發(fā)放市國(guó)家司法救助金造成重大損失的,依照情節(jié)輕重,依法依規(guī)追究主管人員和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 涉法涉訴信訪人,其訴求具有一定合理性,但通過(guò)法律途徑難以解決,生活困難,愿意接受?chē)?guó)家司法救助后息訴息訪的,參照本辦法予以救助。
第十八條 本辦法施行后提出救助申請(qǐng)的,按照本辦法辦理。本辦法施行前提出救助申請(qǐng)但未辦結(jié)的,參照本辦法辦理。本辦法施行前已辦結(jié)的救助申請(qǐng),不再受理。
第十九條 本辦法自施行之日起每五年修訂一次,以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
第二十條 本辦法由市國(guó)家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。原《中山市司法救助金使用管理辦法》(中委辦〔2009〕45號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。
附件:中山市國(guó)家司法救助金審批表
附件
中山市國(guó)家司法救助金審批表
編號(hào):(由年度、單位簡(jiǎn)稱、序號(hào)組成)
承辦單位
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承辦人
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案 由
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申請(qǐng)執(zhí)行金額
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申請(qǐng)人
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戶籍
地址
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家庭人口、
收入狀況
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案件基本情況
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申請(qǐng)人申請(qǐng)理由
與金額
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案件承辦單位
審查意見(jiàn)
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市司法救助工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
審批意見(jiàn)
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備 注
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