火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《中山市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月30日
　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市創(chuàng)建國家森林城市工作方案
　　
　　為加快中山生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建城市綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)“森林進(jìn)城、森林圍城”，對(duì)照《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，制定本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，緊緊圍繞率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福和美中山的核心任務(wù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以增加森林資源總量、優(yōu)化城市森林生態(tài)、提高造林綠化質(zhì)量為目標(biāo)，點(diǎn)、線、面、塊相結(jié)合，多級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，加快現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　2016年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，努力建設(shè)城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化和城市森林管理等“五個(gè)體系”，力爭2018年達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家森林城市稱號(hào)，即市域森林覆蓋率35%以上，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上；城市重要水源地森林覆蓋率達(dá)到70％以上；江、河、湖、海、庫等水體水岸林木綠化率達(dá)80％以上；公路、鐵路等道路林木綠化率達(dá)80％；古樹名木保護(hù)率達(dá)100%；城市森林建設(shè)資金逐年增加。力爭到2020年，成功打造3塊“國字號(hào)金字招牌”，即：五桂山國家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)、金鐘湖國家級(jí)森林公園、廣東中山翠亨國家級(jí)濕地公園。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）建立完備的城市森林網(wǎng)絡(luò)體系。完善高速、鐵路、公路等通道綠化，加強(qiáng)江、河、湖、海、庫等水體沿岸綠化與城市周邊、城市組團(tuán)之間生態(tài)防護(hù)隔離帶建設(shè)，貫通主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間的森林生態(tài)廊道，開展立交橋、人行天橋、高架橋、停車場等空間綠化。以村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；以“三舊”改造和城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，新建、改建或擴(kuò)建一批城市公園，努力提升公園數(shù)量和覆蓋率；以森林公園、濕地公園、郊野公園等各類公園為重點(diǎn)，建設(shè)一批資源豐富、功能齊全、布局合理的休憩綠地，滿足市民日常生態(tài)需求。2016年，基本建成古鎮(zhèn)燈都公園、西區(qū)彩虹濕地公園與大尖山森林公園；啟動(dòng)丫髻山、鐵爐山等森林公園以及金斗灣濕地公園建設(shè)，力爭2017年基本建成、2018年完成建設(shè)。2016年至2018年，每年新增造林面積1.3萬畝以上。
　?。ǘ┙⒘己玫某鞘猩纸】刁w系?？茖W(xué)營造和經(jīng)營中山城市森林，因地制宜地使用大、中、小規(guī)格的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種苗木，注重保護(hù)和選擇留鳥、引鳥樹種植物，采取近自然的管理方式，按照自然的演替進(jìn)程，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物的多樣性，建立起多樹種、多層次、多色彩、高穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林最佳的服務(wù)功能。積極開展林地土壤保育試點(diǎn)工作，采用木質(zhì)材料等有機(jī)覆蓋物保育土壤，探索改善與保護(hù)城市森林土壤和濕地環(huán)境。強(qiáng)化森林撫育與林木管理，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動(dòng)物等不法行為。至2018年，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80％以上，單一樹種的栽植數(shù)量不超過樹木總數(shù)量的20％，禁止從農(nóng)村和山上移植古樹、大樹進(jìn)城。
　?。ㄈ┙l(fā)達(dá)的城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。把創(chuàng)建國家森林城市與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善農(nóng)民的生活水平。加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光、餐飲等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，建設(shè)特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)和示范點(diǎn)。加大花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，優(yōu)化花卉苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批龍頭企業(yè)、生產(chǎn)專業(yè)村、示范合作社和大型花卉苗木交易物流市場，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。
　?。ㄋ模┙⒎睒s的城市生態(tài)文化體系。在森林公園、濕地公園、城市公園、植物園、動(dòng)物園等公眾游憩地，設(shè)置專門的科普小標(biāo)識(shí)、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場所。通過廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外媒體等多種渠道以及參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、專題講座、互動(dòng)節(jié)目等多種形式舉辦科普活動(dòng)，每年舉辦市級(jí)生態(tài)科普活動(dòng)不少于10場。以全民修身綠化月、市樹市花評(píng)選等活動(dòng)的開展為契機(jī)，營造全民參與、共建共享的植綠、護(hù)綠、愛綠濃厚氛圍，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%以上、公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)90%以上，2016年啟動(dòng)市樹市花評(píng)選工作。
　?。ㄎ澹┙⒂辛Φ某鞘猩止芾眢w系。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織生態(tài)功能評(píng)估、林木良種選育等林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大林木良種壯苗培育力度，完善森林生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，開展對(duì)森林資源、濕地資源等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，健全市、鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣。規(guī)范建立和健全完善創(chuàng)建國家森林城市檔案資料，積累反映工作過程、實(shí)際效果、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)及日常管理的文字、音像資料，確保城市森林資源管理檔案完整、規(guī)范。加快制訂符合地方實(shí)際的城市森林營造、管護(hù)和更新等技術(shù)規(guī)范和手冊(cè)。
　　四、實(shí)施步驟
　　根據(jù)創(chuàng)建國家森林城市的程序，結(jié)合我市工作進(jìn)展情況，將創(chuàng)建工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和籌備階段（2016年1月至2016年7月）。向國家林業(yè)局提出創(chuàng)建國家森林城市申請(qǐng)。成立市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。組織編制《中山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，經(jīng)國家創(chuàng)建森林城市組委會(huì)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^后，納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施。印發(fā)《中山市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，組織召開創(chuàng)建國家森林城市動(dòng)員大會(huì)。
　?。ǘ﹦?chuàng)建實(shí)施階段（2016年8月至2018年7月）。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門按照《中山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》部署和《中山市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》安排，高規(guī)格、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好創(chuàng)建國家森林城市工作和相關(guān)檔案資料的收集整理。結(jié)合全民修身綠化，廣泛開展創(chuàng)建國家森林城市宣傳教育，營造濃厚的社會(huì)氛圍。
　?。ㄈ┥陥?bào)驗(yàn)收階段（2018年8月至2018年12月）。對(duì)照《中山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，開展自查驗(yàn)收，包括各項(xiàng)工程資料和考核資料、創(chuàng)建資料的收集匯編工作。自查合格后，邀請(qǐng)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步檢驗(yàn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及專家意見做好查漏補(bǔ)缺工作。達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)后，向國家林業(yè)局申報(bào)，迎接評(píng)審組考核驗(yàn)收。通過考核驗(yàn)收后，由全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局命名為“國家森林城市”，并在當(dāng)年舉辦的中國城市森林論壇上授牌。
　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2019年1月至2026年12月）。依據(jù)《中山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》及國家檢查考核組反饋的意見進(jìn)行整改，繼續(xù)大力開展森林生態(tài)建設(shè)，鞏固和提高創(chuàng)建國家森林城市成果。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建國家森林城市工作順利推進(jìn)，成立中山市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建森林城市日常工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對(duì)創(chuàng)建森林城市工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，推動(dòng)工作落實(shí)，并承擔(dān)聯(lián)絡(luò)人職責(zé)。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)。市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按年度對(duì)創(chuàng)建森林城市工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，及時(shí)下達(dá)到各成員單位與各鎮(zhèn)區(qū)。各鎮(zhèn)區(qū)和各成員單位要按照國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)以及年度工作任務(wù)安排，有計(jì)劃、分步驟地做好創(chuàng)建工作，要層層落實(shí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建指標(biāo)、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)建措施和創(chuàng)建進(jìn)度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。
　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ取８骷?jí)財(cái)政部門要將創(chuàng)建國家森林城市經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，保障創(chuàng)建森林城市工作順利進(jìn)行，對(duì)年度工作任務(wù)要優(yōu)先安排資金。同時(shí)，要積極研究制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大市民大力開展植樹造林和林木、綠地認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐；要探索市場運(yùn)作的辦法，積極擴(kuò)寬資金渠道，廣泛吸收社會(huì)資本投入到國家森林城市創(chuàng)建。
　?。ㄋ模V泛開展宣傳。市創(chuàng)建森林城市辦公室要根據(jù)創(chuàng)建森林城市工作的特點(diǎn)與重點(diǎn)，圍繞提高市民對(duì)創(chuàng)建森林城市的知曉率、支持率和滿意度，制訂宣傳工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化分工。宣傳部門要組織新聞媒體將創(chuàng)建森林城市宣傳工作納入公益宣傳范圍，通過各種宣傳手段和各類宣傳渠道，大力宣傳創(chuàng)建森林城市工作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明、生態(tài)安全意識(shí)，為創(chuàng)建工作營造良好的社會(huì)氛圍，使創(chuàng)建活動(dòng)成為廣大市民的自覺行動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，積極開展各類主題宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化督促檢查。為確保國家森林城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施，市委、市政府把創(chuàng)建工作列入督查范圍，對(duì)資金落實(shí)、工程進(jìn)展情況等進(jìn)行跟蹤督查。市創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查考核等日常工作，要及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各鎮(zhèn)區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要以月報(bào)形式及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。