中山市排水管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)排水的規(guī)劃，排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水設(shè)施排水與污水處理，以及內(nèi)澇防治，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱排水，是指對生產(chǎn)廢水、生活污水（以下稱污水）和雨水的排放、接納、輸送、處理和再生利用。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理和再生利用污水和雨水的設(shè)施，包括管道、泵站、溝渠、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，有調(diào)蓄功能的河涌、綠化地和污水、污泥處理設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指由政府負(fù)責(zé)管理，供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指由單位或者個人在本區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)和管理，供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市排水主管部門（以下稱市排水主管部門），負(fù)責(zé)污水排放和處理、污泥清理、排水水質(zhì)和水量監(jiān)測等監(jiān)督管理工作，并組織實施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處），按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水管理工作。

市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市排水主管部門做好排水管理的相關(guān)工作。

第五條  鼓勵、支持排水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第六條  對保護(hù)公共排水設(shè)施作出積極貢獻(xiàn)的單位和個人，由市排水主管部門給予表彰、獎勵。

第七條  市排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，明確排水目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量和排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，排水設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施。

市排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的排水規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府排水主管部門備案。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制轄區(qū)內(nèi)排水規(guī)劃，經(jīng)市排水主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條  排水規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，并與轄區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

第九條  市排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市行政區(qū)域的排水管線信息管理系統(tǒng)，對本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水設(shè)施和排水戶檔案實行信息化、數(shù)字化分級管理。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設(shè)施勘察測量、排水許可材料檔案管理及排水管線信息管理子系統(tǒng)管理、維護(hù)和升級工作，不斷完善本市排水管線信息管理系統(tǒng)。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入運行使用。

第十一條  排水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。

排水設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)要求確定實施單位。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接?，F(xiàn)有的排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造。

逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷。

第十三條  在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃及環(huán)評批復(fù)意見，自建污水預(yù)處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按環(huán)評批復(fù)意見單獨配套建設(shè)污水處理設(shè)施，并保障其正常運行。

第十四條  除樓頂公共天面設(shè)置雨水排放系統(tǒng)外，新建、改建住宅的陽臺、露臺等排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入污水收集系統(tǒng)，并與本市建筑設(shè)計的相關(guān)技術(shù)要求銜接。

第十五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，對涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的項目應(yīng)當(dāng)事先征求市排水主管部門的意見。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)就室外排水接駁設(shè)計方案是否符合排水管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十六條  建設(shè)項目涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將室外排水總圖報市建設(shè)主管部門審查確認(rèn)后方可施工。

第十七條  涉及排水設(shè)施的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，將竣工驗收報告及室外排水竣工圖等相關(guān)資料報市排水主管部門備案。

對驗收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或重建，并負(fù)責(zé)返修或重建期間的維護(hù)管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施竣工檔案，其中驗收合格后的《排水隱蔽工程竣工報告》應(yīng)作為竣工驗收備案材料之一。

第十八條  排水設(shè)施驗收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；

（四）符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水和污水處理條例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向市排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。未取得排水許可證，不得向公共排水設(shè)施排放污水。

居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

第二十條  向公共排水設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證后方可排放廢水、污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法先向市環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

第二十一條  集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

第二十二條  市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與市環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政、排水主管部門等建立重點排污單位監(jiān)測檔案，及時共享排污單位取水、排水、排污等監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。

第二十三條  市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)污水處理運營單位簽訂污水處理服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

污水處理運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定以及污水處理服務(wù)合同進(jìn)行污水處理。

第二十四條  污水處理運營單位不得擅自停運污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日前向市排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

污水處理運營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施并向市排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報告，不得將未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水直接排放。

市排水主管部門或者市環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第二十五條  排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

污水處理費納入財政管理，全額上繳國庫，實行收支兩條線管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。

污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于排水與污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付排水與污水處理設(shè)施正常運營成本的，由財政給予補(bǔ)貼。

第二十六條  公共排水設(shè)施維護(hù)運行單位由市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）通過招投標(biāo)、委托等方式依法確定，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費從財政預(yù)算中列支。

自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十七條  排水設(shè)施維護(hù)運行單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修合同的要求，定期對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水設(shè)施完好和正常運行，并接受排水管理部門的監(jiān)督、檢查、考核。

第二十八條  排水設(shè)施因搶修或者特殊養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)影響正常排水的，排水設(shè)施維護(hù)運行單位應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。確需暫停排水的，應(yīng)當(dāng)提前告知受影響的排水戶，并盡快恢復(fù)正常排水。

對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，市排水主管部門應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)，并提前發(fā)布通告，啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條  因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報市排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

因施工作業(yè)需要臨時封堵公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報市排水主管部門，經(jīng)審核同意后方可實施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除全部的封堵物，并報市排水主管部門現(xiàn)場驗收。

第三十條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海事等部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）劃定本市范圍內(nèi)內(nèi)河涌寬度規(guī)劃控制線，劃定內(nèi)河涌管理范圍，并設(shè)置警示牌。

各項建設(shè)不得占用內(nèi)河涌，確需占用的須經(jīng)市水行政主管部門審查同意，并采取補(bǔ)救措施維持現(xiàn)有河涌寬度，不得破壞內(nèi)河涌的防洪排澇體系和航運功能。

第三十一條  排水戶不得有下列行為：

（一）未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排放污水；

（二）超過排水許可證有效期限向公共排水設(shè)施排放污水；

（三）不按照排水許可證的要求排放污水。

第三十二條  任何單位和個人不得有下列危及排水設(shè)施安全的行為：

（一）占壓、損毀、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋、盜竊、移動排水設(shè)施；

（二）向排水管道進(jìn)出口、檢查井、雨水篦子和排水明溝內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥等廢棄物；

（三）將油污、施工泥漿等直接排入排水設(shè)施；

（四）向排水設(shè)施排放、傾倒有毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣等物質(zhì)；

（五）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；

（六）其他危及排水設(shè)施安全的行為。

第三十三條  在內(nèi)河涌、明渠管理范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋內(nèi)河涌、明渠；

（二）在內(nèi)河涌、明渠中設(shè)置攔河（渠）網(wǎng)簾漁具，種植阻礙行洪的林木及高桿作物，以及棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（三）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事其他妨礙行洪的活動。

第三十四條  違反排水管理行為的處理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自2017年5月1日起實施?！吨猩绞兄行某菂^(qū)排水設(shè)施管理暫行規(guī)定》（中府〔1998〕59號）和《中山市城市排水管理辦法》（中府辦〔2011〕33號）同時廢止。