火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)），按照《中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定〉的通知》（氣發(fā)〔2016〕79號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)工作的通知》（粵府辦〔2016〕131號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整合部分建設(shè)工程防雷許可

（一）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、工程竣工驗(yàn)收備案，由市、鎮(zhèn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事權(quán)下放權(quán)限范圍、方式程序和要求監(jiān)管，市氣象局不再承擔(dān)相應(yīng)的行政許可和監(jiān)管工作。

（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由市氣象部門(mén)商各相關(guān)部門(mén)確定，防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可和監(jiān)管工作由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。市氣象部門(mén)不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。

（四）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中含有油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可由市氣象局負(fù)責(zé)。

二、做好建設(shè)工程防雷許可整合后的工作銜接

（五）根據(jù)《中山市氣象局  中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可工作的通知》（中氣〔2016〕62號(hào)）的要求，市氣象局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在2017年2月1日完成相關(guān)交接工作。從交接之日起，市氣象局不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核及其相應(yīng)的竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將其納入建筑工程施工圖審查、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案。交接之日前，市氣象局已受理房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可、竣工驗(yàn)收許可的，繼續(xù)由市氣象局辦理。

（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；防雷施工單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工和全程監(jiān)理；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等有關(guān)單位對(duì)防雷工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，防雷裝置隱蔽工程跟蹤檢測(cè)和竣工檢測(cè)文件資料作為建設(shè)單位組織驗(yàn)收的必備材料，并向當(dāng)?shù)厥凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案。

（七）市氣象局要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布。市防雷減災(zāi)管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)作為政府依法履行雷電災(zāi)害防御組織管理屬地責(zé)任的支撐單位，要依法開(kāi)展防雷裝置安全檢測(cè)及監(jiān)管，充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災(zāi)害事故調(diào)查鑒定、雷電防護(hù)科普宣傳等方面的保障作用。

（八）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門(mén)完成各自專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程防雷許可優(yōu)化整合。

三、規(guī)范防雷技術(shù)服務(wù)

（九）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（十）從事防雷裝置檢測(cè)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢測(cè)資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)范圍承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)工作，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)從事防雷裝置檢測(cè)工作。市氣象局應(yīng)建立健全防雷檢測(cè)單位的監(jiān)管機(jī)制，督促防雷裝置檢測(cè)單位落實(shí)防雷檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照防雷檢測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。

四、提升政務(wù)服務(wù)效率和水平

（十一）市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)要修訂相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，納入全省網(wǎng)上辦事大廳，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率。整合后的防雷許可事項(xiàng)要在“一站式”網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批流程和審批時(shí)間。

（十二）市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成建設(shè)工程防雷許可整合交接工作后，仍由市氣象局負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可的工程，在開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可時(shí)不再要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，改由審批部門(mén)委托法定機(jī)構(gòu)或具備能力的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)；在開(kāi)展防雷裝置竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由審批部門(mén)委托取得相應(yīng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)。

五、加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管

（十三）全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍，落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查和考核范疇，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（十四）氣象、建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水務(wù)、電力、通信等部門(mén)要建立健全建（構(gòu)）筑物竣工驗(yàn)收、備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)防雷事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)防雷安全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大對(duì)失信行為的曝光和懲戒力度，提高市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信意識(shí)。

（十五）氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)要建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，推進(jìn)防雷行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，提高行政執(zhí)法的權(quán)威和威懾力；要督促相關(guān)行業(yè)和部門(mén)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法落實(shí)防雷安全工作的部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

六、社會(huì)協(xié)同做好防雷減災(zāi)工作

（十六）建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位要切實(shí)承擔(dān)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用，所安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用要求。投入使用后的防雷裝置應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求定期進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)，確保防雷裝置安全運(yùn)行。

（十七）遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)報(bào)告，并配合氣象部門(mén)做好雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作。

（十八）積極支持防雷減災(zāi)行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益等方面發(fā)揮作用。要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定活動(dòng)準(zhǔn)則、實(shí)行資信評(píng)價(jià)等形式，進(jìn)一步規(guī)范防雷裝置檢測(cè)、防雷工程經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)防雷減災(zāi)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

七、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，由市氣象局牽頭，會(huì)同市安全監(jiān)管局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)部門(mén)建立防雷安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)各部門(mén)優(yōu)化防雷許可，落實(shí)防雷減災(zāi)管理和服務(wù)職能，研究解決防雷減災(zāi)管理中的重大問(wèn)題。

（二十）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。由市氣象局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)要求穩(wěn)妥推進(jìn)我市防雷改革工作。

（二十一）完善配套政策。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)修訂進(jìn)程及時(shí)按程序修訂地方性法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件，及時(shí)調(diào)整公布部門(mén)權(quán)責(zé)清單，建立健全建設(shè)工程防雷安全事前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)。建立健全與防雷減災(zāi)事權(quán)相配套的公共財(cái)政保障體制機(jī)制，將審批部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二十二）狠抓任務(wù)落實(shí)。氣象、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信等有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，共同做好我市防雷減災(zāi)工作。

         中山市人民政府辦公室

         2017年10月16日