火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：    

現(xiàn)將《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。    

                                                                    中山市人民政府辦公室    

                                                                       2018年10月8日    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）

　　為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和李希書記調(diào)研中山時的講話精神，落實《中共中央國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，全面提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制定本行動計劃。    

　　一、工作目標  

　　（一）質(zhì)量總體水平明顯提升。全力破除中小企業(yè)質(zhì)量管理水平偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品和服務競爭力不強、質(zhì)量技術(shù)基礎薄弱等難點和瓶頸，從源頭夯實質(zhì)量提升的基礎。到2020年，我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，全市工業(yè)產(chǎn)品國家、省監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率均低于全省平均水平并逐年遞減，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查合格率達到95%以上，不出現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風險。    

　　（二）“標準引領”作用顯著。深入實施技術(shù)標準工程，深化標準化工作改革，強化標準支撐和引領作用，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，實現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂不少于100項的目標；全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準不少于3000項。2018-2020年，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實施聯(lián)盟（團體）標準不少于50項。加快中山市標準化信息平臺建設，支撐和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地技術(shù)優(yōu)勢，積極應對技術(shù)性貿(mào)易措施。    

　?。ㄈ藯U示范引領作用凸顯。大力挖掘和培育行業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮標桿企業(yè)在質(zhì)量提升方面的示范和引領作用。到2020年底，共選取不少于30家行業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)，組織不少于1000家企業(yè)參加行業(yè)質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流活動，開展行業(yè)質(zhì)量標桿專題報道30期以上。    

　　企業(yè)品牌建設投入力度不斷加大，自主品牌和知名品牌數(shù)量明顯增加，品牌產(chǎn)品市場占有率大幅提高，品牌價值和效應明顯提升，品牌建設成果有效促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強區(qū)域品牌建設，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹立“中山制造”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。到2020年，力爭中國質(zhì)量獎或提名獎取得突破，獲得廣東省政府質(zhì)量獎企業(yè)3家以上，廣東省名牌產(chǎn)品達到200個以上，馬德里注冊商標數(shù)量不少于300件。    

　?。ㄋ模┢髽I(yè)質(zhì)量意識大幅提升。企業(yè)質(zhì)量安全主體責任意識顯著提高，質(zhì)量信用水平不斷提升，質(zhì)量管理體系不斷完善。大力培育“工匠精神”，倡導精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表彰一批追求質(zhì)量的先進典型。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度。2018-2020年，每年舉辦質(zhì)量管理、標準宣貫、特種設備安全等各類培訓班，培訓企業(yè)1000家次以上；每年開展1次“十大工匠”評選活動；我市獲各類質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)數(shù)量每年新增300家以上。到2020年底，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質(zhì)量官。    

　　（五）公共技術(shù)服務供給質(zhì)量明顯提升。建成一批國家級和省級檢驗檢測認證服務平臺、鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升綜合服務平臺等，為企業(yè)在創(chuàng)新能力培植、技術(shù)難題攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量技術(shù)咨詢等方面提供“一站式”技術(shù)服務，基本解決企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求與市場服務供給不足的矛盾。到2020年，引進5家在國際或國內(nèi)具有公認權(quán)威的檢驗檢測認證機構(gòu)，力爭建成5個國家級檢驗檢測認證機構(gòu)、13個省級檢驗檢測認證機構(gòu)，各個鎮(zhèn)區(qū)均建成質(zhì)量提升綜合服務平臺。    

　　二、工作措施  

　?。ㄒ唬┐罅嵤┮再|(zhì)取勝工程。    

　　1．實施質(zhì)量比對研究提升工程。選取重點民生產(chǎn)品，深入分析質(zhì)量狀況，比較研究國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)和標準差異，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，分析質(zhì)量提升路徑，多措并舉提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。大力推動重點民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施“同線同標同質(zhì)”，推行內(nèi)外銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同標準生產(chǎn)，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足日益增長的消費需求。到2020年底，全市實施重點民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程的行業(yè)達到2個以上。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：中山海關(guān)）    

　　2．強化質(zhì)量技術(shù)幫扶。深入開展“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”行動，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量基礎和品牌建設等方面遇到的問題，細化幫扶方案，對中小企業(yè)實施精準質(zhì)量幫扶，顯著提升企業(yè)質(zhì)量競爭力。召開質(zhì)量分析會，有針對性的研究、解決重點行業(yè)的主要質(zhì)量問題，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。堅持需求導向，加大培訓力度，為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面培訓服務，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量意識和能力。2018-2020年，全市每年召開質(zhì)量分析會不少于10期，每年幫扶企業(yè)數(shù)不少于400家。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。引導支持企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效等先進質(zhì)量管理模式，促進企業(yè)重視質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量主體意識和管理水平。大力推動企業(yè)建立、健全計量檢測體系，推廣測量管理體系認證，推動企業(yè)加大計量投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計量檢測管理水平。2018-2020年，每年新增獲質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)數(shù)不少于300家；累計推動40家以上企業(yè)導入卓越績效等先進管理模式。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。培育和推動企業(yè)爭創(chuàng)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。支持企業(yè)針對消費趨勢和特點建設產(chǎn)品設計創(chuàng)新中心，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵企業(yè)優(yōu)化功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體工效學設計，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品擴展性、耐久性、舒適性等質(zhì)量特性，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。鼓勵以用戶為中心的微創(chuàng)新，改善用戶體驗，激發(fā)消費潛能。2018-2020年，每年推動20家以上企業(yè)開展質(zhì)量管理小組活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加快實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持大型骨干企業(yè)建立省級以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和引導我市工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，著力優(yōu)化存量，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需求，建設高水平智能制造公共平臺，大力發(fā)展智能制造，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，全市新增認定省級工程技術(shù)研究中心180家，市級工程技術(shù)研究中心240家；力爭累計推動1600家企業(yè)實施技術(shù)改造，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到75%，基本建立以企業(yè)為主體的先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；成功申報國家智能制造試點示范項目1個，培育省智能制造公共技術(shù)支撐平臺、智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺3個，自主創(chuàng)新體系基本形成，中山成為全國智能制造示范區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、科技局；配合單位：市發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)局）    

　　6．增強全民質(zhì)量意識。大力培育“工匠精神”，倡導精益求精、追求卓越的質(zhì)量理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表揚一批追求質(zhì)量的先進典型。以多種形式大力宣傳“精品城市、和美家園”城市質(zhì)量精神。深入開展中國品牌日、質(zhì)量月、世界標準日、世界計量日、世界認可日等參與式體驗式群眾質(zhì)量活動，開展質(zhì)量論壇、質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量志愿服務等公益性質(zhì)量文化活動，提升全民質(zhì)量意識。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部；配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ǘ┌l(fā)揮標桿示范引領作用。    

　　1．開展行業(yè)質(zhì)量標桿示范工程。堅持標桿引領、先進示范、以點帶面、逐步推進的原則，選取不少于30家在應用先進質(zhì)量管理方法、依靠科技創(chuàng)新、實施技術(shù)改造等提升產(chǎn)品質(zhì)量方面具有典型性、先進性的企業(yè)為行業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)。總結(jié)典型做法和先進經(jīng)驗，組織1000家以上企業(yè)學習行業(yè)質(zhì)量標桿，通過開展現(xiàn)場觀摩、專題講座、經(jīng)驗分享等活動，深入推廣行業(yè)質(zhì)量標桿的先進質(zhì)量管理理念、方法和經(jīng)驗，引導更多企業(yè)“學標桿、做標桿、超標桿”。加大行業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)的宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體專題報道質(zhì)量標桿典型案例，講好中山質(zhì)量故事，推介中山質(zhì)量品牌，塑造中山質(zhì)量形象，進一步擴大質(zhì)量標桿活動的社會影響力。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．加強企業(yè)品牌培育工作。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，豐富品牌內(nèi)涵，挖掘商標經(jīng)濟價值，推動創(chuàng)建自主品牌。支持骨干企業(yè)針對國際國內(nèi)市場的不同特點和消費需求差異，實施品牌多元化系列化發(fā)展，創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌。積極發(fā)動和指導更多優(yōu)勢企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品，力爭我市省名牌產(chǎn)品數(shù)繼續(xù)保持全省前列。扶持企業(yè)提高商標創(chuàng)造、管理和保護能力，指導知名企業(yè)品牌開展中國馳名商標保護，鼓勵企業(yè)注冊國際商標。推動優(yōu)勢骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國、省政府質(zhì)量獎，做好市政府質(zhì)量獎評選工作，示范帶動行業(yè)整體質(zhì)量提升。（牽頭單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．加強品牌維護和運營。探索建立品牌保護機制，開展經(jīng)常性的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，嚴厲打擊各類假冒偽劣違法行為，維護和保障企業(yè)合法權(quán)益，確保我市區(qū)域品牌的價值和美譽度不斷提升。加強品牌宣傳推廣力度，積極組織我市企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌參加品牌價值評價工作。把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進一步提升我市品牌的影響力，提高消費者對“中山制造”的認可度。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局，各鎮(zhèn)區(qū)政府；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、商務局）    

　　（三）大力實施技術(shù)標準工程。    

　　1．強化標準引領作用。鼓勵和扶持我市企事業(yè)單位積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂，不斷提高我市在標準化活動中的主動權(quán)和話語權(quán)。到2020年底，實現(xiàn)“十三五”期間我市企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂不少于100項的目標。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　2．以高端聯(lián)盟（團體）標準助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。按照“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的模式，推動我市產(chǎn)業(yè)研制實施核心技術(shù)指標嚴于國家、行業(yè)、地方標準的高端聯(lián)盟（團體）標準，支撐我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設和市場競爭力的提升。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)配套完善的特點，推動聯(lián)盟（團體）標準向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，倒逼整個行業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。2018-2020年底，產(chǎn)業(yè)集群新增研制實施聯(lián)盟（團體）標準不少于50項。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）。    

　　3．貫徹落實標準化工作改革。鼓勵企業(yè)制定核心技術(shù)指標嚴于國際、國家、行業(yè)或地方標準的先進企業(yè)標準。貫徹落實國家和省標準化工作改革部署，全面推行企業(yè)產(chǎn)品標準和服務標準自我聲明公開。到2020年底，全市企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準不少于3000項。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　4．加快中山市標準化信息平臺建設。健全完善中山市TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）預警防控平臺和中山市標準信息服務平臺，向社會提供技術(shù)性貿(mào)易措施和標準信息查詢、標準制修訂、標準跟蹤等服務。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　5．推進技術(shù)性貿(mào)易措施應對。依托我市技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，對我市燈具、小家電等特色產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施信息進行跟蹤、分析、研究和評議，助力企業(yè)沿“一帶一路”走出去。2018-2020年，每年組織開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議活動。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：中山海關(guān)、市商務局、統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ㄋ模┐罅μ嵘布夹g(shù)服務供給質(zhì)量。    

　　1．加快檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺建設。充分發(fā)揮檢驗檢測公共技術(shù)服務平臺扶持政策的引導帶動作用，進一步完善服務平臺資金扶持標準。從服務平臺建設主體的技術(shù)實力、公司實力、盈利能力以及服務平臺建設的項目團隊、建設規(guī)模、經(jīng)濟效益、社會效益、科技含量等方面綜合設置評定標準，分層次給予資金扶持，更加科學合理支持服務平臺建設，推動服務平臺進一步發(fā)展壯大，為全市企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設計、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等提供檢測、技術(shù)服務和支撐。力爭到2020年，引進5家在國際或國內(nèi)具有公認權(quán)威的檢驗檢測認證機構(gòu)，建成5個國家級檢驗檢測認證機構(gòu)、13個省級檢驗檢測認證機構(gòu)，服務我市集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．建立鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升服務平臺。各鎮(zhèn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集群特色和企業(yè)質(zhì)量提升需求，全力打造為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、認證、品牌培育、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共技術(shù)服務的質(zhì)量提升綜合服務平臺，為企業(yè)提供全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的服務，更好的滿足企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）在質(zhì)量提升過程的共性和特性需求，促進企業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　?。ㄎ澹娀|(zhì)量安全監(jiān)管。    

　　1．開展重點行業(yè)質(zhì)量狀況摸底。突出問題導向，圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案，做到有的放矢、精準施策。各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展全面摸查，建立基礎數(shù)據(jù)庫并及時更新，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、倉儲、物流等狀況，加強對產(chǎn)品的全過程監(jiān)管。突出監(jiān)管重點，加大對抽檢不合格等重點對象的抽查力度。深入開展質(zhì)量風險研判和分析，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風險。到2018年底，各鎮(zhèn)區(qū)基本完成轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)質(zhì)量狀況摸底調(diào)查，制定解決方案，為提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量奠定堅實基礎。（牽頭單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局）    

　　2．推動企業(yè)落實主體責任。建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)首負責任制，嚴格落實企業(yè)“三包”制度。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作領域推行約談制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，不按要求整改，以及不及時處置產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，對企業(yè)第一負責人實施約談。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用，加強行業(yè)自律管理，促進企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，推動行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場秩序。2018-2020年，對符合約談情形的企業(yè)100%實施約談。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，組織企業(yè)參加“首席質(zhì)量官”培訓。到2020年，全市不少于50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質(zhì)量官。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、商務局、經(jīng)濟和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　3．完善監(jiān)管工作機制。強化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機”監(jiān)督機制，從各個領域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加大經(jīng)費投入，擴大監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍，對部分重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作的有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管方式，監(jiān)督抽查對象從聚焦終端消費品向兼顧重要工業(yè)產(chǎn)品的零配件轉(zhuǎn)變。強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，對重點企業(yè)開展技術(shù)性檢查，對獲證企業(yè)實行分類監(jiān)管和日常巡查。加強認證監(jiān)管，規(guī)范認證活動，提高認證活動的有效性和公信力。到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋重點產(chǎn)品類別90％以上，獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的巡查覆蓋率達100％。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　4．強化質(zhì)量安全風險管理。加強質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和風險處置，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量管理從“事后監(jiān)管”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。通過信息收集、數(shù)據(jù)分析，對全市重點工業(yè)品的質(zhì)量狀況和區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析研判，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。完善缺陷消費品召回制度，逐步把涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品納入召回范圍，加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度，調(diào)查可能存在嚴重缺陷的消費品。強化進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，建立進出口商品風險監(jiān)測網(wǎng)絡。加強質(zhì)量安全應急管理，優(yōu)化重大質(zhì)量安全事件應急處置流程，提升處置能力，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2018-2020年，每年開展產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測不少于3次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、商務局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　5．加大產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度。以問題為導向，集中力量開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。擴大監(jiān)管范圍，執(zhí)法重點由終端消費品向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障系統(tǒng)。加大重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量違法行為查處力度，涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全等關(guān)鍵項目不合格的，立案查處率100%。完善質(zhì)量投訴處理機制，引導群眾廣泛參與質(zhì)量監(jiān)督，加強舉報投訴信息資源綜合運用，維護消費者和企業(yè)合法權(quán)益。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強社會監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量行政處罰案件信息100%公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。2018-2020年，每年組織開展燈具、燃氣具、電磁灶、小家電、服裝等重點產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查行動不少于5次。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市公安局、發(fā)展改革局、工商局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府） 

　　6．加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加強鎮(zhèn)區(qū)之間、我市與周邊地市之間的執(zhí)法協(xié)作，通過建立健全聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享、經(jīng)驗交流等機制，構(gòu)建“信息互通、情報互享、工作互動、打假互助、優(yōu)勢互補”區(qū)域協(xié)作格局，實現(xiàn)執(zhí)法工作無縫對接，有效解決行政執(zhí)法權(quán)限沖突和監(jiān)管執(zhí)法碎片化等突出問題，提升行政執(zhí)法效能。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局；配合單位：市公安局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　7．加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管。加強企業(yè)廣告宣傳管理，打擊“加盟銷售”經(jīng)營方式中存在的非誠信行為，規(guī)范行業(yè)秩序、引導企業(yè)誠信經(jīng)營。加大重點領域、重點行業(yè)、重點市場監(jiān)管，加大流通領域商品抽查檢驗，深入推進重要商品生產(chǎn)資料及市場行為風險防控。建立完善查處取締無證無照經(jīng)營協(xié)同監(jiān)管機制，提高安全生產(chǎn)相關(guān)信息的集中公示力度，充分發(fā)揮市場主體信息“源頭”作用，強化信息共享。嚴厲打擊虛構(gòu)合同標的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同，發(fā)布或者利用虛假信息誘人訂立合同等合同欺詐行為。加強查處銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的商品等行為，營造健康的經(jīng)營環(huán)境。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市商務局，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　8．加強質(zhì)量誠信體系建設。大力開展生產(chǎn)領域質(zhì)量信用體系建設，將相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)納入質(zhì)量誠信“黑名單”，實施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。在市場準入、監(jiān)管方面依法依規(guī)使用相關(guān)企業(yè)獎懲名單，形成激勵守信、懲戒失信的良好社會氛圍。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市發(fā)展改革局、工商局，中山海關(guān)，各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　9．強化行業(yè)協(xié)會治理作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量提升工作中的重要作用，進一步改革和加強行業(yè)協(xié)會質(zhì)量工作，選取部分行業(yè)協(xié)會作為試點，將質(zhì)量管理、品牌培育、標準化工作、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)行政審批、打假治劣和信用建設等方面的權(quán)力下放給試點行業(yè)協(xié)會，并鼓勵其建立先進質(zhì)量管理孵化基地、質(zhì)量風險監(jiān)測點、打假維權(quán)聯(lián)絡室等，進一步形成質(zhì)量共治格局，推動行業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府）    

　　三、保障措施  

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市質(zhì)監(jiān)局牽頭，加強日常組織協(xié)調(diào)，配套制訂工作方案，組織開展重點產(chǎn)品專項整治行動，全力推動全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃順利實施。各牽頭單位要強力推進落實，確保完成牽頭負責的工作任務，各配合單位按照職責分工落實具體工作，抓好組織實施。  

　　（二）加大財政投入。市、鎮(zhèn)兩級要加大財政投入，建立完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持政策，為貫徹落實三年行動計劃提供經(jīng)費保障。加強資金管理，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ?。    

　　（三）加強宣傳推廣。在全市范圍內(nèi)加大對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的宣傳力度，推動鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)深入認識開展質(zhì)量提升活動對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義?？偨Y(jié)推廣各單位、鎮(zhèn)區(qū)在開展質(zhì)量提升活動過程中的成功經(jīng)驗和典型做法，全面提高行動的水平和效果。    

　　（四）提升工作成效。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要以開展全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動為契機和抓手，全面促進我市質(zhì)量工作上新臺階。既要高標準、嚴要求抓好三年行動計劃的落實，又不局限于《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務分解表》（見附件）的基本要求，務求抓出實效，并有所突破、有所創(chuàng)新。  

　　（五）強化評估考核。強化責任追究，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)的主要領導為質(zhì)量工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。制定鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升效能綜合評價細則，每年對各鎮(zhèn)區(qū)開展一次質(zhì)量提升工作效能綜合評估，評估結(jié)果納入市政府對鎮(zhèn)區(qū)政府質(zhì)量工作考核指標體系，并強化考評通報。    

附件：中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務分解表

附件    

中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2018-2020年）任務分解表