一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2024年，中山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，扎實落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移深化改革開放，以新氣象新作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　?。ㄒ唬┠木哿ζ唇?jīng)濟促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質。

　　經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。一是經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。全面落實國家一攬子增量政策，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4143億元，同比增長3.7%。二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)增加值占GDP比重為45.6%，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至51.2%、16.4%。三是居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達65070元、同比增長4.3%，城鄉(xiāng)居民收入比1.40:1、保持全省最小。

　　投資質量穩(wěn)步提升。一是投資結構持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資同比增長10.9%，占固定資產(chǎn)投資比重升至44.8%。工業(yè)技改投資同比增長18.8%。民間投資同比增長6.5%，增速排名全省第2。二是重點項目建設進展順利。省、市重點項目分別完成投資452.7億元、784.6億元，分別完成年度投資計劃110.1%、112.1%。新開工項目122個，完成投資143.2億元。三是招商引資穩(wěn)步推進。新簽約招商引資項目662個，總投資額1230.3億元。

　　消費市場平穩(wěn)增長。一是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新扎實推進。搶抓政策機遇，重點推動消費品以舊換新，帶動29.9萬臺家電以舊換新、超2萬輛汽車報廢和置換更新，拉動消費超52億元。二是文旅消費持續(xù)升溫。舉辦“中山煙火氣，灣區(qū)好生活”等系列特色文旅促消費活動，推出多條精品旅游線路，旅游業(yè)總收入同比增長28.2%，接待游客同比增長24.3%。三是消費載體不斷豐富。香山新街市增至94家，歡樂海岸主題樂園開園，一批知名商超、商圈開業(yè)運營，興中廣場等商圈特色化改造提升穩(wěn)步推進。

　　對外貿(mào)易擴量提質。一是多元化市場開拓成效明顯。深入實施“百展千企”行動，支持企業(yè)參加廣交會和“粵貿(mào)全球”系列展會，全年完成進出口總額2840.6億元，同比增長10.3%，對“一帶一路”沿線國家、東盟國家、金磚國家、拉丁美洲國家進出口分別增長17.2%、13.7%、25.5%、33.9%。二是出口結構更趨優(yōu)化。一般貿(mào)易方式出口額同比增長17.2%，占出口總額64.9%。優(yōu)勢產(chǎn)品出口保持較快增長，家用電器出口額同比增長20.6%，通用機械設備出口額同比增長32%。三是外貿(mào)平臺建設不斷加強。廣東自貿(mào)區(qū)中山聯(lián)動發(fā)展區(qū)加快建設，50項改革創(chuàng)新經(jīng)驗全面落地。火炬開發(fā)區(qū)、橫欄鎮(zhèn)獲批省級外貿(mào)轉型升級基地。

　?。ǘ┛v深發(fā)力強協(xié)同促融合，粵港澳大灣區(qū)建設取得新成效。

　　一體化融合發(fā)展深入實施。一是廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。出臺省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)“六個一體化”行動方案，150項工作任務有序推進。二是深中一體化發(fā)展取得新突破。深中通道建成通車、日均車流量超8萬輛次，深中航空港、深中跨市公交同步啟用。啟動深中經(jīng)濟合作區(qū)綜合規(guī)劃編制工作，大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線啟用。與深圳聯(lián)合印發(fā)規(guī)劃一體化發(fā)展行動方案。“深中通辦”政務服務事項增至735項，深中住房公積金實現(xiàn)互認互通。三是與港澳合作日益密切。港澳自然人投資者企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、“跨境通辦”。與香港理工大學共建技術創(chuàng)新研究院。陳星海醫(yī)院納入香港“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”，“港澳藥械通”批件增至18個、指定醫(yī)療機構增至2家。

　　綜合交通樞紐加快構建。一是城市路網(wǎng)加快完善。中開高速、南中高速等高速公路建成通車，南外環(huán)主線建成通車，南三公路（三角至黃圃段）二期工程動工，華柏路、長逸路等市政道路完成改造提升。二是軌道交通加快建設。南中城際11個工點動工建設，深江鐵路中山段4個節(jié)點工程加快推進，深南中城際、中山市域鐵路S1線（佛山11號線南延線）等項目前期工作有序開展。三是港口航運穩(wěn)步發(fā)展。新中山客運口岸實現(xiàn)通航，“組合港”航線增至12條。

　　（三）持續(xù)加力優(yōu)結構促轉型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。

　　制造業(yè)當家戰(zhàn)略深入實施。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。全力打造新時代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，構建“1+10+N”政策體系，一批高新產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)，高端電子信息制造業(yè)同比增長27.5%，電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長30%、75.1%。中山智能家電入選2024年中國百強產(chǎn)業(yè)集群，小欖鎮(zhèn)智能鎖具入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，火炬開發(fā)區(qū)光電信息、南頭鎮(zhèn)綠色智慧家電、坦洲鎮(zhèn)辦公耗材入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是數(shù)字化轉型加快推進。入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，數(shù)字化智能化示范工廠增至18家、示范車間增至27個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范增至20個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型率超76%。三是產(chǎn)業(yè)載體擴量提質。岐江新城、板芙鎮(zhèn)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南朗產(chǎn)業(yè)園、三鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園獲批省產(chǎn)業(yè)園，火炬開發(fā)區(qū)（光電和電子元器件）被認定為省特色產(chǎn)業(yè)園。國家健康基地擴區(qū)提質工作有序推進。四是企業(yè)和品牌培育取得新突破。國家級“小巨人”企業(yè)增至42家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至38家，省創(chuàng)新型中小企業(yè)增至1883家。150個品牌參展中國品牌博覽會，中山制造知名度進一步提升。

　　創(chuàng)新能力加快提升。一是創(chuàng)新平臺加快建設。中山先進低溫技術研究院開園啟用，中廣核中山科研基地投入使用，中科中山藥物創(chuàng)新研究院掛牌粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心分中心。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化。高新技術企業(yè)超2900家。“海上風電安全高效開發(fā)成套技術和裝備及產(chǎn)業(yè)化”等3項科技成果榮獲國家科學技術進步獎，康方生物全球首個雙特異性抗體新藥獲批上市。發(fā)明專利授權量同比增長46.2%，增速居珠三角第一。三是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺科技創(chuàng)新強市十五條，全方位加大科技創(chuàng)新支持力度。成立中山人才數(shù)字集團。省市級創(chuàng)新科研團隊增至80個，專業(yè)技術人才和技能人才達109.8萬人。

　　（四）同向同力抓建設促提升，“百千萬工程”深入實施。

　　城鎮(zhèn)發(fā)展水平不斷提高。一是發(fā)展空間進一步優(yōu)化。全年拆除整理低效工業(yè)用地超1.3萬畝，完成施工報建1071萬平方米。處置批而未供用地1.3萬畝、閑置土地7383畝。十大主題產(chǎn)業(yè)園加快建設，新整備工業(yè)用地5539.6畝，完成基礎設施投資12.7億元。二是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施。啟動新一輪入戶改革，入戶條件進一步放寬。公共服務一體化扎實推進，累計成立基礎教育集團38個，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設基本實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。城市更新有序實施，77個老舊小區(qū)完成改造。三是基礎設施不斷完善。茅灣涌防洪排澇整治工程一期投入使用。改造老舊供水管網(wǎng)264公里，東鳳水廠完成擴建，長江水廠與大豐水廠雙水源保障工程穩(wěn)步推進。順利完成市政燃氣管道更新改造任務，全市天然氣普及率達75.1%。

　　鄉(xiāng)村振興扎實推進。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺規(guī)劃編制，小欖脆肉鯇、橫欄花木、三鄉(xiāng)石岐鴿、神灣菠蘿等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成建設。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設，打造“中山香農(nóng)”區(qū)域品牌，首批36個產(chǎn)品發(fā)布。二是人居環(huán)境品質提升。4個省級典型村和49個村組（隊）實現(xiàn)全域農(nóng)房風貌管控提升。新建農(nóng)村“四小園”1502個，新改建農(nóng)村公路14公里，升級美麗農(nóng)村路21.5公里，涉農(nóng)村居全部達到省美麗宜居村標準。三是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。在全省率先開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務監(jiān)管平臺一體化改造升級，農(nóng)村集體“三資”信息化管理水平走在全省前列。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地改革試點工作順利完成，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案獲省批復。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是水污染治理成效明顯。新建污水管網(wǎng)2621公里，城市生活污水集中收集率升至83%，農(nóng)村生活污水治理率升至94.1%，魚塘尾水治理經(jīng)驗獲全省推廣。城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市106條主干河涌基本消除劣V類。二是綠美中山成色更足。完成森林質量精準提升3.4萬畝，建成3個森林鄉(xiāng)村、2個綠美古樹鄉(xiāng)村。“千企萬民齊種樹”“萬棵榕樹進鄉(xiāng)村”等全民植綠護綠活動深入推進，種植綠化喬木超32萬株。建成開放105個公園，新建碧道20公里。三是綠色低碳發(fā)展深入推進。海上應急電源方艙、水蓄冷節(jié)能改造2個項目入選省首批全面綠色轉型案例，6家企業(yè)入選省綠色工廠，3家企業(yè)入選省綠色供應鏈管理企業(yè)。新建320座公共充電站、2117個公共充電樁，光伏裝機容量達127萬千瓦，光伏發(fā)電量超10億度。

　　（五）集中精力抓改革增動能，發(fā)展動力活力持續(xù)激發(fā)。

　　改革攻堅不斷深化。一是營商環(huán)境改革扎實推進。80余項對標深圳營商環(huán)境改革事項落地實施，火炬開發(fā)區(qū)成功獲評廣東省首批營商環(huán)境綜合改革試點，小欖鎮(zhèn)“探索基層政務服務新模式”作為典型案例在全省推廣。二是政務服務便利化水平不斷提升。累計上線1001個“一件事一次辦”政務服務事項，實現(xiàn)1923個事項“指尖可辦”、918個事項“視頻辦”、654個高頻事項“自助辦”。三是市場活力進一步增強。建立營商環(huán)境建設投訴舉報和受理回應機制，堅決整治設置市場準入壁壘、妨礙公平競爭等行為。包容審慎監(jiān)管改革不斷深化，惠及企業(yè)3.6萬余戶。

　　重點領域改革取得新進展。一是行政體制改革深入推進。順利完成市鎮(zhèn)機構改革任務。動態(tài)調(diào)整市鎮(zhèn)兩級政務服務事權，下放市級事權107項、收回64項。二是信用中山建設成效顯著。城市綜合信用指數(shù)連續(xù)兩年排名省地級市第一，信用建設工作獲得國家、省肯定。一批“信用+”創(chuàng)新舉措落地實施，全省首創(chuàng)“不動產(chǎn)登記+信用”機制，3個信用案例獲評省信用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動優(yōu)秀項目。三是國企改革深入推進。國有企業(yè)改革深化提升行動深入實施，市屬國企營業(yè)收入同比增長22.7%、利潤總額同比增長30.6%、資產(chǎn)總額同比增長12.5%。

　　（六）用情用力保民生辦實事，人民生活品質不斷提升。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。一是教育質量穩(wěn)步提升。完成17所幼兒園新改擴建，新增學位6120個。完成7所中小學新改擴建，新增學位6255個。紀念中學綜合樓、市一中月山校區(qū)順利封頂。市技師學院被認定為廣東省首批高水平技師學院。二是健康中山建設取得新成效。入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，46家“中醫(yī)館”完成升級，100家社區(qū)衛(wèi)生服務站建成“中醫(yī)閣”，5個?？迫脒x國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設單位。與廣州中醫(yī)藥大學合作共建中山市中醫(yī)藥研究院、廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院中山醫(yī)院等項目。三是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦金色大地音樂會54場次、各類公共文化活動1.6萬場次。孫文西路歷史文化街區(qū)入選國家文化保護傳承利用工程，孫中山紀念館完成修繕。香山書院建成開放，市文化館非遺主題香山書房、紫馬嶺公園香山書房獲評廣東最美公共文化新空間。

　　民生保障堅實有力。一是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。出臺實施“穩(wěn)就業(yè)16條”，推廣2.0版“媽媽崗”等靈活就業(yè)模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5.5萬人，超額完成年度計劃。二是全民參保有序推進。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險累計參保569萬人次。深入推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，靈活就業(yè)等特定勞動者參加工傷保險人數(shù)達10.4萬人，參保人數(shù)居全省前列。三是重點群體保障有力。低保標準提高至1225元。關心關愛“一老一小”，成功入選國家建設兒童友好城市試點，養(yǎng)老機構護理型床位占比提升至77.4%，香山長者飯?zhí)美塾嬀筒腿藬?shù)達129.5萬人次。

　　社會環(huán)境安全穩(wěn)定。一是平安中山縱深推進。刑事治安警情、刑事立案分別下降43.4%、35%。道路交通安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.7%、11.8%。生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、21.4%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)下降。成功防范強降雨、臺風等自然災害，實現(xiàn)自然災害“零死亡”。二是糧食能源安全有效保障。完成糧食播種面積6.8萬畝、同比增長50.3%，糧食產(chǎn)量2.39萬噸、同比增長50.4%，市中心糧庫項目三期工程完工。500千伏華廈陽西電廠二期7、8號機組項目接入系統(tǒng)工程（中山段）、珠中江天然氣干線（中山段）動工，建成11個輸變電基礎設施，能源供應安全穩(wěn)定。

　　在全市共同努力下，2024年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，但也面臨一些困難和問題：一是外部環(huán)境日益復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)不斷增多；二是產(chǎn)業(yè)新動能培育有待加快，制造業(yè)核心競爭力仍需加強；三是人居環(huán)境整治仍需持續(xù)發(fā)力，優(yōu)質公共服務供給與人民期望還有一定差距。對此，我們將采取有力措施應對和解決。

　　二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。從國際看，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣政治緊張持續(xù)，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，一攬子增量政策和一系列重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目正全面落地見效，經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。從我市看，深中通道開通后，珠江口東西兩岸融合發(fā)展加速推進，區(qū)位優(yōu)勢進一步提升，支撐高質量發(fā)展的有利因素不斷增多，發(fā)展活力動力將進一步增強。我們將堅定信心、昂揚斗志，爭做進一步全面深化改革的促進派、實干家，用苦干實干開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面，奮力在推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前作表率，切實把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。

　　做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市第十五次黨代會和市委十五屆九次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。

　　綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市實際，建議2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資提質提效，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額穩(wěn)量提質，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點做好六個方面工作。

　?。ㄒ唬┤ν七M粵港澳大灣區(qū)建設，加快推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　深入推進深中一體化。加強與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同，高質量編制深中經(jīng)濟合作區(qū)綜合規(guī)劃，完善兩市重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。對標學習深圳營商環(huán)境改革舉措，在市場準入、公平競爭、法律服務、貿(mào)易保障等領域推動一批改革事項落地，新增一批“深中通辦”事項，加快打造與深圳無差別的一流營商環(huán)境。管好用好深中通道，優(yōu)化跨市公交組織調(diào)度，完善深中低空飛行航線布局，做好深南中城際前期工作，構建深中“海陸空鐵”綜合交通體系。加強與深圳創(chuàng)新合作，支持有條件的企業(yè)在深圳設立研發(fā)機構、科創(chuàng)中心。完善跨市域規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，推動深中產(chǎn)業(yè)、文旅、交通等規(guī)劃深度融合，持續(xù)推進國土規(guī)劃信息互通共享。深化教育、醫(yī)療、社保等領域合作，建立健全社會治理聯(lián)動機制。

　　加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深化與港澳合作。規(guī)劃建設香港-中山高質量發(fā)展合作區(qū)，加強與港澳高校和科研平臺合作，推動香港理工大學中山技術創(chuàng)新研究院正式運營。加快推進與港澳規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，完善“兩車北上”“粵車南下”配套服務，優(yōu)化便利港澳居民在中山學習、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。二是合力增強城市群發(fā)展能級。積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設。扎實推進珠西都市圈建設，協(xié)同珠海、江門謀劃共建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質量發(fā)展先行區(qū)，探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。加強與廣州、佛山科技機構合作，推動北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快打造珠江西岸綜合交通樞紐。一是共建“軌道上的大灣區(qū)”。提速推進南中城際、深江鐵路中山段建設，持續(xù)做好岐江新城站、香山站等TOD綜合開發(fā)，加快建設中山西站。二是加快完善城市路網(wǎng)。有序推進東部外環(huán)高速、廣澳高速改擴建中山段等高速公路建設，推動坦洲大道等項目建成通車，動工建設濠江西路、世紀路。三是做好港口航運“水文章”。高水平運營新中山客運口岸，力爭中山港總體規(guī)劃獲批，推動港口貨物吞吐量持續(xù)增長。四是探索構建空中交通網(wǎng)。完成低空航線及起降點規(guī)劃編制，推動一批起降點建設。

　?。ǘ┮耘嘤l(fā)展新質生產(chǎn)力為牽引，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，做強做大產(chǎn)業(yè)鏈條。加強新能源產(chǎn)業(yè)培育，穩(wěn)步推進綜合能源站和儲能設施建設，積極開展氫能多場景示范應用。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地擴園提質，加快創(chuàng)新藥物、合成生物、高端醫(yī)療器械等領域發(fā)展，布局建設一批專業(yè)化園區(qū)。深入實施“人工智能+”行動，拓展人工智能應用場景，推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。二是大力發(fā)展低空經(jīng)濟。規(guī)劃建設板芙、翠亨、坦洲、三角等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中資源培育壯大本土低空經(jīng)濟頭部企業(yè)，加大力度引進無人機整機設計研制、核心零部件制造、飛控導航、應用服務等產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，豐富物流配送、城市管理、空中交通等應用場景。三是加快數(shù)字化智能化轉型升級。積極推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，新增800家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，建成一批示范工廠、示范車間、示范企業(yè)項目。

　　加快拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是縱深推進“工改”。完善實施工業(yè)用地評價，持續(xù)優(yōu)化“工改”政策體系和項目審批機制。大力實施片區(qū)改造、綜合改造和跨鎮(zhèn)街改造升級，推動“古鎮(zhèn)—橫欄—小欖”“港口—西區(qū)”“黃圃—南頭”等跨鎮(zhèn)街連片“工改”。二是建設高標準現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快十大主題產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，“一園一策”推進主題產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、土地整備等工作，加快完善生產(chǎn)、生活基礎設施，圍繞主導產(chǎn)業(yè)制定入園門檻和政策，吸引優(yōu)質項目落地。

　　多措并舉加強科技創(chuàng)新。一是加快創(chuàng)新平臺載體建設。支持中山先進低溫技術研究院建設液氫綜合性技術研究及試驗基地，爭創(chuàng)省高水平創(chuàng)新研究院。推動中科中山藥物創(chuàng)新研究院、長春理工大學中山研究院爭創(chuàng)省重點實驗室。支持小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)。新增不少于10家省工程技術研究中心。二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善科技創(chuàng)新投入機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。完善“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”梯度培育體系，推動高新技術企業(yè)超3000家。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。完善科技金融政策體系，加快打造創(chuàng)業(yè)投資基金群。創(chuàng)新實施“揭榜制”“懸賞攻堅”等機制，支持企業(yè)與高校、科研機構等開展研發(fā)攻關合作。高質量做好人才工作，大力引進高水平創(chuàng)新團隊、重點領域領軍人才、博士博士后，持續(xù)優(yōu)化特聘人才分類評價機制，加強人才住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等配套服務。

　　（三）深入實施“百千萬工程”，以更大力度促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。一是加快壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動有條件的鎮(zhèn)街按小城市標準規(guī)劃建設。穩(wěn)步推動鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)資源布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，引導鎮(zhèn)街因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設，扎實推進國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展壯大水產(chǎn)、花木、臘味、石岐鴿等特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設，大力推廣“中山香農(nóng)”區(qū)域品牌。深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟收入倍增計劃，推動所有涉農(nóng)村居村級集體年收入超300萬元。組建市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，指導強村公司增強資源配置能力、提升管理運營水平。高標準打造環(huán)五桂山“百千萬工程”高質量發(fā)展示范帶。三是抓好市域內(nèi)幫扶。深入推進鎮(zhèn)街結對幫扶，積極探索成本分擔、利益共享等機制，支持結對鎮(zhèn)街在聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)轉移、民生共享等領域開展協(xié)作。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑業(yè)企業(yè)結對幫扶鎮(zhèn)村等行動，廣泛發(fā)動社會力量參與“百千萬工程”。

　　提升城鄉(xiāng)功能品質。一是加強人居環(huán)境整治。深入推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設。全力推動農(nóng)房風貌管控提升，推動省級典型村完成全域提升，涉農(nóng)村居至少完成1個村組（隊）提升。持續(xù)開展“三清三拆三整治”，加強高速、主干道、重要節(jié)點沿線環(huán)境綜合整治。二是穩(wěn)步推進城市更新。用好國家城中村改造支持政策，穩(wěn)步推進城中村改造。深入實施老舊小區(qū)改造，全年完成30個小區(qū)改造、新開工30個。三是完善城鎮(zhèn)基礎設施建設。開工建設茅灣涌防洪排澇整治三期工程，推動西河泵站主體工程完工。加快推進鐵爐山水庫擴容工程，改造老舊供水管網(wǎng)115公里。完善停車場、汽車充電樁、物流網(wǎng)絡等基礎設施布局建設。

　　提升城鄉(xiāng)治理水平。一是完善城鎮(zhèn)發(fā)展體制機制。深入推進擴權強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)擴權改革，推動更多市級管理權限下放至經(jīng)濟重鎮(zhèn)，增強鎮(zhèn)街發(fā)展活力。強化片區(qū)統(tǒng)籌，探索中心片區(qū)、北部三鎮(zhèn)一體化發(fā)展。二是推進農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，以統(tǒng)租統(tǒng)管推動承包地集約發(fā)展。加強農(nóng)村“三資”管理，完善產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核資監(jiān)督檢查機制。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。常態(tài)化開展“圍而不建”專項整治，持續(xù)推進“兩違”整治，維護良好市容環(huán)境和秩序。加強在建項目占道施工統(tǒng)籌管理，最大限度減少對城市交通和市民生活影響。

　　推進綠美生態(tài)中山建設。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面開啟美麗河湖保護建設新征程，大力實施“十大工程”。開展“六污同治”源頭治理，持續(xù)推進小區(qū)、廠區(qū)污水分流改造。常態(tài)化開展水塘河道清淤。加強臭氧與顆粒物協(xié)同管控，持續(xù)推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，全力消除重污染天氣。完成第三次全國土壤普查，加快污染地塊治理修復。二是深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。全域開展“見縫插綠”，加快提升“9+2”道路沿線、城市主次干道、在建交通工程沿線地帶等綠化水平。扎實推進村莊綠美工程，建設一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村。三是加快綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。加強綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建，推進環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園建設。加快構建新型能源體系，新增光伏發(fā)電裝機17萬千瓦，探索搭建零碳數(shù)字能源一體化管理平臺。開展產(chǎn)品碳足跡管理和碳標識認證。

　?。ㄋ模┥钊雽嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　大力提振消費。一是加快激活消費潛力。積極實施提振消費專項行動，加力擴圍推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，加快提振汽車、家電、家居等傳統(tǒng)消費，積極培育新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。大力推廣中山美食，培育美食集聚區(qū)和夜間消費集聚區(qū)。二是打造高品質消費載體。推動山姆會員店、海雅繽紛城開業(yè)，促進城市商圈提檔升級，鼓勵引進國際國內(nèi)知名品牌首店，支持商圈特色化、高端化發(fā)展。三是積極發(fā)展文旅消費。優(yōu)化文旅規(guī)劃布局，持續(xù)完善文旅設施。加強文旅宣傳推介，積極舉辦各類特色文旅活動。深化農(nóng)文旅融合，優(yōu)化高品質民宿、鄉(xiāng)村酒店供給，謀劃打造一批富有特色的農(nóng)文旅融合項目。

　　提高投資效益。一是推進重點項目建設。安排重點項目年度計劃投資551億元。強化用地用林用海等要素保障，全力推動超100個重點項目開工建設。二是加強重點領域投資。積極擴大工業(yè)投資，推動明陽現(xiàn)代能源、泓慧能源等項目開工，加快臺光電子、三花新能源等項目建設，新增600家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，力爭工業(yè)投資同比增長10%以上。加強基礎設施投資，有序推進水利、交通、市政等項目建設，加快補齊教育、醫(yī)療、地下管網(wǎng)、城市更新等領域短板。穩(wěn)住房地產(chǎn)開發(fā)投資，用好房地產(chǎn)融資“白名單”機制，完善“市場+保障”住房供應體系，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。三是加強項目謀劃儲備。緊跟國家增量政策要求，聚焦重點領域謀劃一批重大項目，扎實做好前期工作，爭取更多上級資金支持。做好“十五五”重大項目謀劃，爭取更多項目納入國家和省的“盤子”。四是加大力度招商引資。堅持全市“一盤棋”招商，推進招商引資“一把手”工程，引進億元以上項目不少于160個、10億元以上項目不少于12個。

　　擴大高水平對外開放。一是促進外貿(mào)穩(wěn)量提質。持續(xù)打好“五外聯(lián)動”組合拳，積極參與“粵貿(mào)全球”計劃，深入實施“百展千企”行動，支持企業(yè)出海搶訂單，穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場，加大力度拓展東盟、中東、拉美等新興市場。二是加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進跨境電商綜試區(qū)建設，完善“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”政策體系，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務，擴大燈飾、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，打造3個電子商務集聚區(qū)。三是高水平利用外資。用好外資激勵政策，鼓勵和引導外商投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。優(yōu)化外商投資服務，推動外資項目加快落地建設。

　　（五）堅持進一步全面深化改革，增強高質量發(fā)展活力動力。

　　加快打造一流營商環(huán)境。一是深化營商環(huán)境綜合改革。聚焦市場準入、項目審批、產(chǎn)權保護等重點領域，謀劃實施一批營商環(huán)境重點改革任務，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。二是提升政務服務效能。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，實現(xiàn)不少于500個事項全城通辦。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，完善“一件事”線上服務內(nèi)容。三是深化信用中山建設。高標準建設國家社會信用體系建設示范區(qū)，深入推進“信易貸”工作，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動信用承諾和信用修復。

　　促進經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。一是深化國資國企改革。全面完成國企改革深化提升行動。出臺推動國企做大做優(yōu)做強若干措施，推動國企壯大主導產(chǎn)業(yè)。深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，以更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強國有企業(yè)對國計民生重點領域保障功能。二是大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，保障民營企業(yè)在市場準入、要素獲取等方面的平等權益，增強民營企業(yè)發(fā)展信心。三是加強企業(yè)培育。持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家，新增省級專精特新企業(yè)80家以上、單項冠軍企業(yè)10家以上。

　　深化重點領域改革。一是深化財稅體制改革。全面深化零基預算改革，優(yōu)化財政資金分配管理，提升財政資源配置效率和使用效益。優(yōu)化調(diào)整市鎮(zhèn)財政體制，落實“三保”支出責任，夯實基層保障能力。深化稅收征管改革，提升稅源管理專業(yè)化、集約化水平。二是深化金融改革。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提供優(yōu)質金融服務。完善資本市場服務體系，支持企業(yè)通過資本市場拓寬融資渠道。

　?。┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ?，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。一是推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新改擴建公辦幼兒園5所，新增規(guī)范化幼兒園學位1590個。新改擴建公辦中小學8所，新增公辦中小學學位9000個，推動紀念中學綜合樓、市一中月山校區(qū)建成啟用。開展職普融通試點工作，推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設。二是建設更高水平健康中山。穩(wěn)步推進市人民醫(yī)院新院區(qū)建設，加快建設市中醫(yī)院綜合樓、市博愛醫(yī)院改擴建等項目。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。推進國家中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展試驗區(qū)建設，創(chuàng)建市級中醫(yī)優(yōu)勢?？撇簧儆?0個。三是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進香山古城活化保護、南區(qū)沙涌歷史文化街區(qū)更新改造，推進孫中山故居片區(qū)優(yōu)化提升，加強歷史文化保護傳承。優(yōu)化提升公共文化設施，推動村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質增效。完善體育場館設施，承辦好第十五屆全運會、殘?zhí)貖W會和第十四屆省中學生運動會。

　　兜牢兜實民生底線。一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實落細穩(wěn)就業(yè)政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。推進標準化就業(yè)驛站建設，持續(xù)優(yōu)化零工市場，提升就業(yè)公共服務水平。二是完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步推進新業(yè)態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障擴圍，加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體權益保障。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。三是做好“一老一小”工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，辦好辦優(yōu)香山長者飯?zhí)?，推進醫(yī)養(yǎng)結合，提升養(yǎng)老服務品質。深入建設國家兒童友好城市，落實生育支持政策，擴大優(yōu)質普惠托育服務供給。四是加強兜底保障。推進綜合救助改革試點，積極發(fā)展服務類救助，做好困難群眾救助保障工作?；I建保障性租賃住房9000套。

　　確保社會大局安全穩(wěn)定。一是深入推進平安中山建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、電詐、黃賭毒等違法犯罪活動。加強公共安全治理，扎實做好人員密集場所安全防范，提高應急處置能力。抓好安全生產(chǎn)，強化?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、消防等重點領域安全監(jiān)管，全方位筑牢安全底線。二是強化糧食能源安全保障。抓好耕地保護和糧食生產(chǎn)，完善糧食儲備和應急保障體系，確保糧食供應安全可靠。有序推進500千伏華廈陽西電廠二期7、8號機組項目接入系統(tǒng)工程（中山段）、珠中江天然氣干線（中山段）等重大能源基礎設施建設，加快推動工業(yè)園區(qū)供電“轉改直”。三是提升社會治理水平。高質量做好婦女兒童、青年、科普、人防、海防、禁毒、國防動員等工作。完善矛盾糾紛多元化解機制，爭取將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強公共法律服務體系建設，做優(yōu)“半小時”公共法律服務圈，深化“八五”普法宣傳，以良法善治護航美好生活。