“當(dāng)前，廣東正迎來(lái)大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的又一個(gè)春天。中山要把握大局大勢(shì)，搶抓先機(jī)主動(dòng)作為，再次唱響‘春天的故事’，激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的滾滾春潮，高揚(yáng)起現(xiàn)代化建設(shè)的浩浩風(fēng)帆！”

　　12月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開(kāi)。市委書(shū)記郭文海強(qiáng)調(diào)，這次全會(huì)是我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，昂首闊步向中山現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)軍的大會(huì)；是我們立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、奮進(jìn)新征程，奮力推動(dòng)中山新一輪大改革大開(kāi)放大發(fā)展的大會(huì)。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握時(shí)與勢(shì)，匯聚智與力，以無(wú)比堅(jiān)毅的改革意志、一往無(wú)前的進(jìn)取精神，奮進(jìn)在新一輪大改革大開(kāi)放大發(fā)展的“春天里”。

　　郭文海強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作，一要堅(jiān)定不移以改革突破、創(chuàng)新闖路。堅(jiān)持一切制約發(fā)展的問(wèn)題靠改革突破，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的氛圍，充分尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，只要有利于高質(zhì)量發(fā)展，就勇于先行先試。二要將轉(zhuǎn)作風(fēng)、低效工業(yè)園改造、水污染治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行到底。中山干部要成為敢擔(dān)當(dāng)善作為，敢闖敢試、敢為人先的改革闖將。低效工業(yè)園改造要承載中山制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展的使命。水污染治理要從水污染的負(fù)面典型變身為治水興水的先進(jìn)。三要將市委全會(huì)報(bào)告化為施工圖落到中山大地上。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先示范，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保全會(huì)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。四要以爭(zhēng)一流為目標(biāo)，重整行裝再出發(fā)。全市方方面面的工作都要以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，不是一流就對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)一流。五要凝心聚力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，無(wú)私高效服務(wù)企業(yè)，政企同心合力拼經(jīng)濟(jì)，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展短板。六要統(tǒng)籌好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持“群眾所需就是黨委、政府所急”，把群眾的安危冷暖記在心頭，切實(shí)解決群眾就醫(yī)用藥等所需所盼；要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感做好安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　會(huì)議聽(tīng)取了郭文海代表市委常委會(huì)所作的報(bào)告。市長(zhǎng)肖展欣傳達(dá)了省委十三屆二次全會(huì)精神。

　　會(huì)議指出，過(guò)去一年，全市上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“敢問(wèn)路在何方”的堅(jiān)定果敢，直面前進(jìn)路上的一切困難問(wèn)題矛盾，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開(kāi)新局”貫穿始終，堅(jiān)持只要有利于發(fā)展就大膽改、大膽闖、大膽試，用行動(dòng)將聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，書(shū)寫(xiě)在中山大地上，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、低效工業(yè)園改造、水污染治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”打開(kāi)新局面，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，營(yíng)商環(huán)境改革取得新突破，民生福祉得到新提升，成功獲批省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，打贏多起疫情防控阻擊戰(zhàn)。奮斗成果來(lái)之不易，拼搏歲月令人動(dòng)容。中山干部隊(duì)伍是一支有覺(jué)悟、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有血性、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，全市黨員干部群眾企業(yè)家，每個(gè)人都是中山發(fā)展的奮斗者、貢獻(xiàn)者。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市首要政治任務(wù)。2023年是中山全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是夯基蓄勢(shì)、激發(fā)潛能的重要一年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，全方位競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，各領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)在2022年打開(kāi)工作局面的基礎(chǔ)上，搶抓先機(jī)、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)2023年穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，奮力推動(dòng)中山在新一輪大改革大開(kāi)放大發(fā)展中走進(jìn)萬(wàn)象更新的春天。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)大改革大開(kāi)放，全力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。一是以改革引領(lǐng)深中融合互動(dòng)發(fā)展。要搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和深中通道即將通車的重大歷史機(jī)遇，全面實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，聚焦?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會(huì)治理和公共服務(wù)、規(guī)劃等六個(gè)方面，全方位學(xué)習(xí)對(duì)接深圳等先進(jìn)城市，深化營(yíng)商環(huán)境改革“頭號(hào)工程”，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。二是著眼高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)真謀劃一批引領(lǐng)型、集成式改革。要深化市直管鎮(zhèn)體制改革，一方面要充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)街仍然是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，堅(jiān)定不移地放權(quán)、賦能、減負(fù)；另一方面要看到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)存在行政資源、經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)業(yè)資源碎片化的弊端，進(jìn)一步打開(kāi)格局，通過(guò)改革走出新路，在行政區(qū)劃不調(diào)整的前提下，打破鎮(zhèn)街之間的邊界藩籬，跨鎮(zhèn)街謀劃產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)空間。要謀劃破解土地瓶頸的集成式改革，通過(guò)探索土地集約節(jié)約利用改革，解決各類土地歷史遺留問(wèn)題。要加快推進(jìn)混合所有制改革，支持引導(dǎo)民營(yíng)資本、集體資本、國(guó)有資本、外國(guó)資本投資。要深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革，推動(dòng)網(wǎng)格化管理平戰(zhàn)切換。三是銳意開(kāi)拓全面擴(kuò)大開(kāi)放。要立足服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通。要依托龍頭企業(yè)行業(yè)，錨定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組建新“十大艦隊(duì)”揚(yáng)帆啟航、走向世界。要貫徹落實(shí)好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推動(dòng)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智齊發(fā)力。要充分發(fā)揮港澳臺(tái)僑的作用，共同書(shū)寫(xiě)中山大開(kāi)放新篇章。四是以內(nèi)通外聯(lián)的交通體系支撐大開(kāi)放格局。要積極融入“軌道上的大灣區(qū)”，拓展中山與周邊五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)和五大國(guó)際港口的交通鏈接，謀劃推動(dòng)神灣港打造成為五千噸級(jí)港口，完善市內(nèi)“四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，確保各鎮(zhèn)街15分鐘內(nèi)接駁深中通道。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)定不移打贏打好低效工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。要在今年拆除整理1.3萬(wàn)多畝的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上啃下低效工業(yè)園改造“硬骨頭”。要把低效工業(yè)園改造與打造現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園、水污染治理、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，把握重點(diǎn)、有序推進(jìn)。要制定政策鼓勵(lì)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，嚴(yán)格限制“工改商住”。要著眼于降低工業(yè)成本、連片改造、招引大項(xiàng)目，大膽探索“工改”新模式新路徑。二是盤(pán)活整合產(chǎn)業(yè)空間大招商，構(gòu)建市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、全市動(dòng)員的大招商格局。要探索通過(guò)國(guó)企統(tǒng)租統(tǒng)管、合作招商等方式統(tǒng)籌閑置工業(yè)廠房，把民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園納入招商地圖。要高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力招引成長(zhǎng)潛力大的科技創(chuàng)新企業(yè)。要把招商引資作為“一把手工程”，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”招商。三是堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)“抱團(tuán)轉(zhuǎn)型”。要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，密集出臺(tái)一批產(chǎn)業(yè)扶持政策。要鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要實(shí)施龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)培育工程，分門(mén)別類、“一企一策”支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。一是廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)廣泛凝聚正能量、弘揚(yáng)新風(fēng)尚。二是實(shí)施美麗中山建設(shè)三年行動(dòng)，加快打造大灣區(qū)一流的城鄉(xiāng)環(huán)境。要理順城鄉(xiāng)管理機(jī)制，堅(jiān)決打破“兩把掃帚”現(xiàn)象，出臺(tái)新的“門(mén)前三包”政策，實(shí)施“三邊”“四化”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員群眾“自己的家園自己建、自己管”。要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃城市更新，讓老街區(qū)不老、老街區(qū)再青春。三是實(shí)施文化興城三年行動(dòng)，加快打造大灣區(qū)人文新地標(biāo)。要項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)孫中山故里旅游區(qū)、香山古城、香山名人館建設(shè)，謀劃“文旅+”特色優(yōu)勢(shì)品牌，讓中山深厚的文化底蘊(yùn)看得見(jiàn)、摸得著。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠美中山生態(tài)建設(shè)。一是堅(jiān)定不移打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快補(bǔ)齊治水基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)深入推進(jìn)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，確保黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治一條成一條。要全力打造海綿城市新樣板，連通水系激活水動(dòng)力，提升排水防澇能力。二是多措并舉推進(jìn)科學(xué)綠化。要呵護(hù)五桂山寶貴森林資源，因地制宜推進(jìn)林相改造，把五桂山全域打造成為“城市中央生態(tài)公園”“灣區(qū)綠谷”。要科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)大紅樹(shù)林種植面積，打造綠色海岸線。要實(shí)施“城鄉(xiāng)綠化美化工程”和古樹(shù)名木保護(hù)工程，見(jiàn)縫插“綠”、綠中添色，以低成本實(shí)現(xiàn)好效果。三是聚力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“雙碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。一是積極探索片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)決打破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局，探索構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)鮮明、集約高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)片區(qū)，將“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)多品”發(fā)展成為“一片一品”“一片多品”。各片區(qū)要深入謀劃、明晰產(chǎn)業(yè)定位，加快片區(qū)內(nèi)公共資源、服務(wù)、力量整合，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水廠、污水廠等公共服務(wù)配套片區(qū)布局，遏制低水平的重復(fù)建設(shè)，全面提升片區(qū)服務(wù)能力水平。二是大力推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。要加快改善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，打造完善的服務(wù)圈，不斷提升鎮(zhèn)域綜合承載能力，努力培育更多全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)。三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以文化賦能鄉(xiāng)村振興。四是大力實(shí)施“強(qiáng)中心”工程。要完善中心城區(qū)功能配套，全面提升城市空間形象和環(huán)境品質(zhì)，提高中心城區(qū)首位度。五是讓發(fā)展成果更多惠及民生。要提振消費(fèi)信心，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中山、法治中山。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。一是始終把政治建設(shè)放在首位。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。二是鍛造擔(dān)當(dāng)作為、敢啃“硬骨頭”的中山鐵軍。要樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。三是扎實(shí)推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制，打造人才干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)，營(yíng)造尊重人才、呵護(hù)人才、包容人才的濃厚氛圍。四是建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，踐行“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟”，讓黨旗在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)上高高飄揚(yáng)。五是堅(jiān)定打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督并重，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗治理，推動(dòng)巡察審計(jì)常態(tài)化制度化。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《中共中山市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中山現(xiàn)代化建設(shè)的決定》《中共中山市委關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家堅(jiān)決打贏打好低效工業(yè)園改造這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中山市委關(guān)于營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍的意見(jiàn)》《中山市貫徹落實(shí)<中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的行動(dòng)方案》《中山市貫徹落實(shí)<中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定>的行動(dòng)方案》《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市推動(dòng)中山現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中山市委關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神真情關(guān)心高效服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》。

　　會(huì)議以電視電話形式開(kāi)至各鎮(zhèn)街。市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。