為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)力量的實(shí)施意見(jiàn)》，中共廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見(jiàn)》，《中山市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，市人民政府按照《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）確定的行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整原則和范圍，結(jié)合我市實(shí)際情況，明確我市實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）范圍，梳理制定相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。具體事項(xiàng)公告如下：

　　一、自2020年10月20日起，全市各鎮(zhèn)街（火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)除外）均以自身名義相對(duì)集中行使《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》（包含行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制事項(xiàng)目錄，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件）中的行政執(zhí)法職權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。   

　　二、鎮(zhèn)街相對(duì)集中行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，將結(jié)合我市實(shí)際，按照“成熟一批、賦予一批”的原則，經(jīng)逐步梳理后，由市人民政府分批公布實(shí)施。

　　三、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局作為鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體行使鎮(zhèn)街相對(duì)集中后的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)，鎮(zhèn)街各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)行使行政檢查權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　四、小欖鎮(zhèn)人民政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)除了承擔(dān)《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》中的行政執(zhí)法事項(xiàng)外，仍需繼續(xù)承擔(dān)廣東省人民政府令第261號(hào)《廣東省人民政府關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)行政職權(quán)的決定》賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)獨(dú)立行使的325項(xiàng)行政職權(quán)。

　　五、原涉鎮(zhèn)街行政處罰權(quán)及其相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)委托清單，在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)街不再實(shí)施。

　　六、《中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》中的執(zhí)法事項(xiàng)將根據(jù)行政執(zhí)法職能及法律法規(guī)立改廢情況及時(shí)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　七、跨行政區(qū)域的案件和市屬部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由市屬部門負(fù)責(zé)查處。對(duì)于是否屬于有較大影響的案件有爭(zhēng)議的，由市人民政府界定。鎮(zhèn)街與市屬部門對(duì)行政處罰案件管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　各鎮(zhèn)街與市屬部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。下放至各鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法職權(quán)需要調(diào)整管轄的，按法定程序進(jìn)行。

　　市屬部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　八、各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法類權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)行梳理、認(rèn)領(lǐng)后，在省行政執(zhí)法兩平臺(tái)上辦理案件。

　　九、各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在綜合行政執(zhí)法局配備法制審核人員負(fù)責(zé)執(zhí)法案件和事項(xiàng)的法制審核（原則上應(yīng)按執(zhí)法人員數(shù)的5%比例配備法制審核人員，且不少于2名專職法制審核人員）。鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。

　　十、公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向中山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　附件：1．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄（行政處罰）

　　           2．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄（行政檢查）

　　           3．中山市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄（行政強(qiáng)制）

　　中山市人民政府

　　2020年9月29日