火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,市各有關(guān)單位：

　　為全面落實(shí)市委、市政府工作部署，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條

     中山市財(cái)政局

2022年2月14日

附件：

2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條

　　為全面落實(shí)市委市政府工作部署，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“工改”）工作，促進(jìn)參與“工改”的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌，堅(jiān)決打贏破解土地瓶頸攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)“工改”項(xiàng)目提供全過(guò)程、多渠道、多方式的財(cái)政資金扶持，特制定以下財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施。

　　一、周轉(zhuǎn)性扶持

　　由市財(cái)政三年內(nèi)每年安排4億元周轉(zhuǎn)性扶持資金，用于支持鎮(zhèn)街政府改造前期的土地整備，實(shí)行總量控制，資金分配辦法由“工改”指揮部具體制定。周轉(zhuǎn)性扶持資金五年后按10%、10%、20%、30%、30%分五年分期收回。原則上優(yōu)先在新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分解決，不足部分由市財(cái)政通過(guò)扣減鎮(zhèn)街稅收分成收入及其他財(cái)政分成收入等方式予以收回。

　　二、貼息補(bǔ)助

　　（一）支持鎮(zhèn)街通過(guò)申請(qǐng)征收、收回（收儲(chǔ)或掛賬收儲(chǔ)）方式進(jìn)行低效工業(yè)園改造升級(jí)，市財(cái)政對(duì)實(shí)施主體予以扶持。自取得資金之日起，至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（綜合驗(yàn)收備案）期間，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的資金利息給予全額扶持；不足3年的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)征收、收回（收儲(chǔ)或掛賬收儲(chǔ)）實(shí)施的項(xiàng)目，支持村集體向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款進(jìn)行清租、清拆等土地前期整理。自村集體取得貸款之日起，至土地出讓后3個(gè)月期間，前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予全額扶持；不足3年的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助。

　　（三）對(duì)村集體向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款自主改造低效工業(yè)物業(yè)（涉及住宅、商服用地開(kāi)發(fā)的除外），為鎮(zhèn)街優(yōu)先提供企業(yè)搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前3年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予50%補(bǔ)助；不足3年的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助。

　　以上各類貼息資金納入年度預(yù)算安排，相關(guān)職能部門制定貼息辦法和負(fù)責(zé)組織貼息申報(bào)和審核。以上貼息不超過(guò)當(dāng)期商業(yè)銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當(dāng)期LPR利率執(zhí)行,低于當(dāng)期LPR利率以實(shí)際利率執(zhí)行。

　　三、專項(xiàng)債券

　　鼓勵(lì)鎮(zhèn)街積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券，用于政府投資的“工改”及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。用好用活已獲國(guó)家部委審核通過(guò)的項(xiàng)目清單和續(xù)發(fā)項(xiàng)目清單，指導(dǎo)鎮(zhèn)街成立工作專班，制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理細(xì)則，完善“借、用、管、還”全周期管理制度。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“工改貸”類貸款品種，市財(cái)政每年對(duì)符合條件的村鎮(zhèn)“工改貸”貸款給予貼息，出資成立“工改貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為商業(yè)銀行發(fā)放我市“工改”貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例及資金使用辦法由相關(guān)職能部門制定。

　　五、“工改”基金

　　按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則設(shè)立一定規(guī)模的“工改”基金，組建方案由相關(guān)職能部門制定，市財(cái)政按不高于基金規(guī)模的30%出資，其余引入金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本。

　　六、搬遷騰挪獎(jiǎng)補(bǔ)

　　對(duì)我市范圍內(nèi)在改造期間搬遷騰挪的，且租賃遷入地鎮(zhèn)街指定或認(rèn)可的廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)上企業(yè)，市財(cái)政給予6元/平方米/月的廠房租金補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助2年，每年補(bǔ)助金額不超過(guò)該企業(yè)上一年度在我市的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市城市更新局制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)方案和操作細(xì)則。

　　七、開(kāi)發(fā)建設(shè)補(bǔ)助

　　鼓勵(lì)改造主體整合3個(gè)及以上不同權(quán)利主體零碎土地（總面積30畝以上）進(jìn)行整合改造，早開(kāi)發(fā)建設(shè)早享受補(bǔ)助，在項(xiàng)目取得施工許可、竣工驗(yàn)收（綜合驗(yàn)收備案）手續(xù)后，第一年按計(jì)容建筑面積各按100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以后年度補(bǔ)助采取退坡機(jī)制，由職能部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　八、畝均貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)

　　鼓勵(lì)改造主體早改造、早見(jiàn)效，對(duì)于由產(chǎn)權(quán)人自主改造，或由市場(chǎng)主體整合零碎用地進(jìn)行合作改造的，在完成引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造后，按照《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)），視畝均效益對(duì)改造主體進(jìn)行階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，畝均貢獻(xiàn)30萬(wàn)元以上不足40萬(wàn)元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元/年；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬(wàn)元的，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/年，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)和鎮(zhèn)街按照稅收收入分成比例各自負(fù)擔(dān)。

　　九、增量稅收激勵(lì)機(jī)制

　　鼓勵(lì)鎮(zhèn)街將推進(jìn)“工改”與招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步考慮，力爭(zhēng)早改造、早達(dá)產(chǎn)。對(duì)政府直接征收、收儲(chǔ)等由政府整備改造的項(xiàng)目，該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分，全額給予鎮(zhèn)街激勵(lì)，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　十、跨鎮(zhèn)街稅收共享機(jī)制

　　跨鎮(zhèn)街連片開(kāi)發(fā)建設(shè)、鎮(zhèn)街間企業(yè)遷移所產(chǎn)生的增量稅收貢獻(xiàn)分成鎮(zhèn)街部分，可由該項(xiàng)目涉及鎮(zhèn)街按占鎮(zhèn)街用地比例、引進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)程度等因素進(jìn)行統(tǒng)籌分配。

　　《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條》解讀

　　【圖解】《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十條》