為全面完成中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見的整改任務(wù)，制定本整改方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山以及生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)落實督察整改，大力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，全力推進綠美中山生態(tài)建設(shè)，奮力開創(chuàng)中山生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬└呶煌七M生態(tài)文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任，以最鮮明的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，嚴格落實整改要求，不折不扣完成各項整改任務(wù)，切實增進我市生態(tài)文明建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任與義務(wù)。

　?。ǘ┒讲旆答佉庖娬牡轿?。按照省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）反饋的意見，堅持標(biāo)本兼治的原則，全面推進具體問題整改，著力提高問題整改質(zhì)量，推動問題整改見效。嚴把時間節(jié)點，按時按質(zhì)按量抓好整改，推動各項問題徹底銷號、整改到位。

　　（三）綠色高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移打贏打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)，加快重點區(qū)域等低效工業(yè)用地改造升級步伐，倒逼企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)水平、減少環(huán)境污染，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持不懈推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升綠色發(fā)展內(nèi)生動力。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年年底，全市生活污水集中收集率有效提升，內(nèi)河涌劣V類水體占比明顯降低；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、AQI達標(biāo)率逐步改善，基本消除重污染天氣，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)體制機制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，將生態(tài)文明建設(shè)融入貫徹落實省委“1310”具體部署的全過程各領(lǐng)域，切實增強推進中山生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動自覺，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，推動高質(zhì)量發(fā)展，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力為推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐作出中山貢獻。

　　（二）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。深入推進低效工業(yè)園改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造升級，推動中山制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰高污染高耗能的落后產(chǎn)能，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

　?。ㄈ┤娲蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)

　　1．水污染防治方面。打贏打好水污染治理攻堅戰(zhàn)，加快完成河涌整治，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，2024年年底前，完成省下達的養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)，2025年年底前，基本完成未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程。2024年年底前，全市內(nèi)河涌劣V類水體占比降至35%以下；2025年年底前，全市生活污水集中收集率達到60%，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上，內(nèi)河涌劣V類水體占比降至30%以下。

　　2．大氣污染防治方面。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，健全大氣污染防治常態(tài)化機制，持續(xù)推動協(xié)同減排，嚴厲打擊VOCs治理設(shè)施不正常運行等違法行為，加強機動車排放監(jiān)管，嚴格落實施工工地揚塵防治措施，AQI達標(biāo)率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善，完成省下達的PM2.5目標(biāo)，基本消除重污染天氣。

　　3．土壤污染防治方面。深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤環(huán)境監(jiān)管和治理，完成納入重點建設(shè)用地安全利用考核基數(shù)的“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作，確保重點建設(shè)用地安全利用率達標(biāo)。

　　4．固體廢物污染防治方面。加快“無廢城市”建設(shè)，補齊工業(yè)固體處置能力短板，有效降低一般工業(yè)固廢處置對外依存程度。加快推進生活污泥干化協(xié)同焚燒項目，解決生活污泥末端安全處置問題。統(tǒng)籌合理安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、消納場和綜合利用場所的布局和用地，提高建筑垃圾資源化利用能力，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達到約300萬噸/年，滿足全市建筑垃圾處理需求。

　　（四）全力推進綠美中山生態(tài)建設(shè)。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，踐行綠色低碳生活方式。深入實施綠美中山生態(tài)建設(shè)“七大行動”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加快推進林相改造，規(guī)劃建設(shè)沿海紅樹林生態(tài)風(fēng)景線，為環(huán)五桂山帶增綠添彩，構(gòu)建綠美中山生態(tài)建設(shè)新格局。

　?。ㄎ澹┙⒔∪L效治理機制。全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治等工作，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作落實到位。堅持把督察整改工作與貫徹落實新發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境鞏固提升、碳達峰碳中和工作結(jié)合起來，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全方位建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中山。

　　四、實施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施。市生態(tài)環(huán)境保護委員會加強統(tǒng)籌謀劃，壓實主體責(zé)任，明確整改要求、步驟、時間節(jié)點及工作措施，確保各項整改任務(wù)落到實處，按照上級有關(guān)要求組織開展銷號驗收工作。各責(zé)任單位作為具體整改任務(wù)的責(zé)任主體，從嚴從實抓好整改落實。

　?。ǘ娀睫k檢查，嚴肅責(zé)任追究。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室加強對整改落實工作的督辦檢查力度，各牽頭單位加強指導(dǎo)幫扶，推動問題解決。不定期組織督辦，對措施落實不到位、進度明顯滯后的，視情采取通報、約談、掛牌督辦等措施，壓緊壓實整改責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的失職、瀆職問題，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依規(guī)實施責(zé)任追究。

　?。ㄈ┙㈤L效機制，防止問題反彈。針對督察組反饋問題，各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要舉一反三，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞，始終保持鐵腕治污、利劍斬污的高壓態(tài)勢，堅決防止問題復(fù)發(fā)反彈。

　?。ㄋ模﹫猿终_輿論導(dǎo)向，強化信息公開。堅持正確輿論導(dǎo)向，主動接受監(jiān)督，充分運用政府公眾網(wǎng)等渠道，及時主動將整改方案和整改落實情況向社會各界公開，大力宣傳中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署及省工作要求、市工作安排，強化公眾參與，營造生態(tài)環(huán)境保護人人有責(zé)的良好氛圍。

　　附件：中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單

附件

中山市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單

　　一、推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型決心不夠。有的鎮(zhèn)街和部門對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性認識不夠到位，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能不足，改革突圍破局決心信心不夠。長期以來，大涌鎮(zhèn)牛仔洗水產(chǎn)業(yè)低效、粗放發(fā)展。該鎮(zhèn)于2021年印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃》，提出推進實行園區(qū)內(nèi)集中廢水治理、集中供熱，至督察進駐時多項目標(biāo)任務(wù)基本落空。多家洗水企業(yè)取水用水量未達同行業(yè)國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平，中水回用設(shè)施形同虛設(shè)，某洗水公司中水回用率僅約26%，個別洗水公司涉嫌通過回用水池設(shè)置閥門直排廢水，中水回用數(shù)據(jù)基本失實。部分牛仔洗水企業(yè)違規(guī)用能，2022年以來相關(guān)洗水企業(yè)通過鍋爐技改項目，在未取得項目節(jié)能審查意見的情況下，違規(guī)上馬項目。大涌鎮(zhèn)牛仔洗水企業(yè)工業(yè)污泥被承接收集處置業(yè)務(wù)的第三方非法轉(zhuǎn)移傾倒問題突出，據(jù)不完全統(tǒng)計，2021—2022年共非法轉(zhuǎn)移至外地傾倒量多達數(shù)萬噸。多家企業(yè)鍋爐生產(chǎn)廢氣收集治理不善，廢水排放監(jiān)管不到位，西部排灌渠水面出現(xiàn)明顯污染帶，水質(zhì)超標(biāo)。

　　責(zé)任單位（首位為牽頭單位，下同）：大涌鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街責(zé)任單位為黨委和政府，不一一列出，下同），市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改、持續(xù)整改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，推動大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)提升整治，依法查處用能、用水、排污等方面的違法行為。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年9月底前，大涌鎮(zhèn)印發(fā)《大涌鎮(zhèn)落實廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例問題整改工作方案》《中山市大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)提升整治方案》，推動大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)提升整治；2025年年底前，實現(xiàn)大涌鎮(zhèn)洗水產(chǎn)業(yè)供水、排水、供汽三統(tǒng)一。（大涌鎮(zhèn)）

　?。ǘ?024年10月底前，大涌鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)洗水行業(yè)洗水設(shè)備開展全面摸排、制定洗水行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃；2025年6月底前，完成大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。按清潔生產(chǎn)審核法律法規(guī)的分工，市相關(guān)部門依法將洗水企業(yè)納入實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單并強化監(jiān)管。（大涌鎮(zhèn)，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局）

　　（三）2024年6月底前，市相關(guān)部門會同大涌鎮(zhèn)全面排查大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)的鍋爐技改、用能、取水、中水回用、廢氣排放、工業(yè)污泥轉(zhuǎn)移等情況，加大日常監(jiān)管力度，依法查處用能、用水、排污等方面的違法行為。2024年年底前，市生態(tài)環(huán)境局在西部排灌渠入河排污口處布設(shè)管道在線監(jiān)控設(shè)備，全天候監(jiān)控入河污染。（大涌鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局）

　?。ㄋ模﹫远ú灰拼蜈A打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)，加快十大主題產(chǎn)業(yè)園、污水治理重點區(qū)域等低效工業(yè)用地改造升級步伐，有序推動全市環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，助推工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。（市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部辦公室、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街）

　　二、部分重點工作推進不力。有的鎮(zhèn)街和部門對環(huán)境問題的嚴重性和污染治理的艱巨性認識不足，整改工作推進緩慢，導(dǎo)致部分突出環(huán)境問題未得到解決?！扒嵢f人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地清理整治不夠徹底，至督察進駐時仍有民眾街道鴨尾滘涌等6個環(huán)境問題未完成整治。田心水庫一級飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)建有一個占地約8000平方米的五桂山田心森林公園停車場。新規(guī)劃整合并保留的24個砂石堆場中仍有10個位于飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，存在環(huán)境風(fēng)險。一些洗砂場存在違法取水、排水問題。黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司無證取水，南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司廢水直排。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源局、市交通運輸局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題的整治，規(guī)范砂石堆放場污染防治措施，加強對河道管理范圍陸地海砂淡化場的監(jiān)管，依法查處違法行為。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年年底前，完成5個飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治，民眾街道完成鴨尾滘涌、下深滘涌的農(nóng)村生活污水收集治理，封堵相關(guān)排污口；阜沙鎮(zhèn)完成五鄉(xiāng)聯(lián)圍豐聯(lián)村堤內(nèi)外150戶民居的生活面源問題整治；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)將自來水廠反沖水治理后達標(biāo)排入市政管網(wǎng)，封堵原有排放口；黃圃鎮(zhèn)完成飲用水源地馬安村圍堤內(nèi)外15個入河排污口整治。市交通運輸局協(xié)調(diào)我市和佛山市順德區(qū)的跨市橋“細滘大橋”環(huán)境問題于2025年完成整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，民眾街道、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)）

　?。ǘ┞鋵嵦镄纳止珗@的游客停車替代方案，2025年3月底前，關(guān)?，F(xiàn)有停車場并進行復(fù)綠管理。（市自然資源局，五桂山街道）

　?。ㄈ?025年年底前，清理關(guān)停飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)砂石堆場。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模?024年年底前，依法查處黃圃鎮(zhèn)某建材有限公司無證取水、南區(qū)街道某陶瓷原料有限公司廢水直排問題。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，黃圃鎮(zhèn)、南區(qū)街道）

　?。ㄎ澹┘訌婏嬘盟幢Ｗo地監(jiān)管力度，繼續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題排查整治和巡查工作，嚴防整治問題反彈和死灰復(fù)燃。加強市鎮(zhèn)聯(lián)合巡查，確保砂石堆放場各項防治措施落實到位。加強對陸地海砂淡化場的監(jiān)管，嚴厲打擊用地、取用水、排污等方面的違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮(zhèn)街）

　　三、土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)工作落實不到位。2022年1月至2023年6月，全市已供應(yīng)的“一住兩公”用地中，部分未按“十四五”重點建設(shè)用地安全利用考核辦法等有關(guān)要求開展土壤污染狀況調(diào)查，未有效落實建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管機制。中山西環(huán)高速項目征用的大涌鎮(zhèn)南村村經(jīng)濟聯(lián)合社臨時用地復(fù)墾土壤pH值、重金屬鎘超標(biāo)，存在環(huán)境風(fēng)險。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：完成納入重點建設(shè)用地安全利用考核基數(shù)的“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作，確保重點建設(shè)用地安全利用率達標(biāo)。對中山市西環(huán)高速公路（含小欖支線）項目大涌鎮(zhèn)臨時用地鎘元素超標(biāo)的地塊進行整改，確保土壤檢測達到復(fù)墾用地要求。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬τ?022年1月1日至2023年6月30日期間簽訂出讓合同或出具劃撥決定書的“一住兩公”地塊梳理出符合考核基數(shù)要求的100宗用地，在2024年年底前完成土壤污染狀況調(diào)查。對每年度簽訂出讓合同或出具劃撥決定書的“一住兩公”地塊進行梳理，整合需納入本年度重點建設(shè)用地安全利用率考核基數(shù)的用地，做好相關(guān)土壤污染調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

　?。ǘ┞鋵崱吨猩绞薪ㄔO(shè)用地土壤環(huán)境管理工作方案》，完善土壤污染防治環(huán)境監(jiān)管體系和地塊信息共享制度，健全土地用途變更以及收回、收儲、轉(zhuǎn)讓等過程中聯(lián)動跟蹤管理模式，對納入聯(lián)動監(jiān)管范圍的地塊，督促土壤污染責(zé)任人（或土地使用權(quán)人）開展地塊土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)等土壤污染防治工作，市生態(tài)環(huán)境局同市自然資源局切實形成建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管合力，防控土壤環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局）

　?。ㄈ┒酱僦猩绞形鳝h(huán)高速公路（含小欖支線）項目大涌鎮(zhèn)臨時用地復(fù)墾義務(wù)單位落實整改，確保土壤檢測符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB15618－2018）》的風(fēng)險篩選值管控標(biāo)準(zhǔn)。（市自然資源局）

　?。ㄋ模﹪栏癜凑胀恋貜?fù)墾條例相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全市范圍內(nèi)到期臨時用地嚴格開展復(fù)墾驗收，嚴格審查復(fù)墾土壤污染情況。（市自然資源局、各鎮(zhèn)街）

　　四、內(nèi)河涌水質(zhì)尚未取得根本性改善。中山市16個未達標(biāo)水體綜合整治工程中，除中心組團5個工程已基本完成，其余11個非中心組團工程任務(wù)仍較重。截至2023年11月底，非中心組團仍有部分河涌截污管網(wǎng)尚未動工，任務(wù)較重的東鳳鎮(zhèn)和三角鎮(zhèn)不少河涌整治工程進度較慢。2023年第四季度劣Ⅴ類內(nèi)河涌占比為37.5%，較第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的44.6%減少7.1個百分點，但水質(zhì)不穩(wěn)定，各季度波動較大。全市黑臭河涌仍較多，相對集中在個別鎮(zhèn)街。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求2023年年底前青崗涌、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌消除黑臭，截至目前僅三涌能穩(wěn)定達到不黑不臭。全市暗涵大部分為合流納污渠，內(nèi)部流動性差，淤泥常年累積，水質(zhì)較差，雨季排澇開啟閘門時，大量污水排入附近水體。三角鎮(zhèn)高平工業(yè)區(qū)附近有一段暗渠，水質(zhì)黑臭，雨天會溢流，日常會根據(jù)液位將積存的污水抽排至福隆涌，影響河涌水質(zhì)。一些內(nèi)河涌存在不少直排口，晉合路涌跨南頭、黃圃兩鎮(zhèn)，長期作為沿岸生活污水和工業(yè)尾水的納污渠，黃圃鎮(zhèn)某電器有限公司排入晉合路涌廢水氨氮濃度高達158毫克/升，嚴重超標(biāo)?；鹁骈_發(fā)區(qū)濠頭涌上游順豐大街斷頭管整治未完成，利用臨時導(dǎo)排措施應(yīng)急收集污水。坦洲鎮(zhèn)十四村新開河、十四村涌、十圍涌等生活污水溢流問題未徹底解決。大涌鎮(zhèn)安堂涌、安堂嵐田中心涌等長期黑臭。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完成河涌截污管道的建設(shè)及通水，暢通暗涵內(nèi)水體流動，2024年年底前劣V類水體占比降至35%以下，2025年年底前降至30%以下，2025年年底前基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩苿游催_標(biāo)水體綜合整治工程再提速，2024年年底前基本完成南朗流域、文明圍流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程，2025年年底前基本完成非中心組團未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程。其中，2024年年底前，東鳳鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未達標(biāo)水體綜合整治工程分別累計完成100公里、120公里新建截污管道。加快推動全市暗涵清淤工作，2025年年底前完成全市120段暗涵清淤工作，持續(xù)開展全市暗涵的摸排及整治工作。加強入河排污口監(jiān)管，嚴格落實河長制，相關(guān)鎮(zhèn)街對影響河涌水質(zhì)的直排口開展污染溯源、限期治理。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┘訌妼η鄭徲?、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌5條央督河涌的源頭整治，確保2025年年底前穩(wěn)定消除黑臭。2024年年底前大涌鎮(zhèn)完成新建溪疊路市政污水主支管0.45公里，將青崗社區(qū)雨污分流率提升至85%以上。2024年年底前沙溪鎮(zhèn)完成土瓜涌流域新建市政污水管網(wǎng)0.3公里，并將板尾園村雨污分流率提升至90%以上；2025年6月底前完成土瓜涌流域2公里老舊市政管網(wǎng)“清檢修”工作。2024年年底前完成白廟涌、沙邊涌、三涌流域57公里市政雨水管網(wǎng)“清檢修”工作。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，火炬開發(fā)區(qū)、沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┤擎?zhèn)加快推進福隆涌流域治理，完善電鍍污水處理廠收集片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，2024年年底前完成工業(yè)企業(yè)雨污分流改造工程，確保污水有效收集處理。（三角鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┠项^鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)加快推進晉合路涌截污工程建設(shè)，2024年年底前完成轄區(qū)范圍內(nèi)晉合路涌源頭截污、清淤工程。黃圃鎮(zhèn)加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，2024年8月底前依法查處某電器有限公司超標(biāo)問題，企業(yè)排水接入市政管網(wǎng)。（南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹?024年年底前，火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）完成順峰大街污水?dāng)囝^管整治排查，修復(fù)污水主管并通水；坦洲鎮(zhèn)完成十四村新開河、十四村涌、十圍涌截污工程，完成3條河涌流域內(nèi)2個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的農(nóng)村污水治理和15個小區(qū)的雨污分流改造工作；大涌鎮(zhèn)對安堂涌、安堂嵐田中心涌治理工程進行查漏補缺，既有舊管滲漏點位進行修復(fù)，推進農(nóng)村生活污水整治、重點排水戶雨污分流改造、城市面源污染整治、養(yǎng)殖池塘尾水治理等措施，實現(xiàn)大涌鎮(zhèn)安堂涌、安堂嵐田中心涌基本消除黑臭。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，火炬開發(fā)區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。┘哟蟪擎?zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治力度。常態(tài)化加強排水管網(wǎng)運維管養(yǎng)、排水排污及綜合執(zhí)法監(jiān)管，保障管網(wǎng)正常運行。堅持源頭治理，持續(xù)推進全市小區(qū)雨污分流、農(nóng)村污水治理、廠企排水管網(wǎng)改造、城市和農(nóng)業(yè)面源治理等工作。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街）

　　五、石岐河污染仍未有效控制。石岐河水質(zhì)從2016年Ⅳ類逐年惡化至2021年劣Ⅴ類，2022年以來有所好轉(zhuǎn)，水質(zhì)為Ⅴ類，但仍未達到Ⅳ類目標(biāo)。白沙灣斷面、張溪口斷面氨氮濃度長期超標(biāo)，板芙大橋斷面2023年1—9月水質(zhì)雖達Ⅳ類目標(biāo)，但仍不穩(wěn)定，有3個月水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)，其中4月水質(zhì)降至劣Ⅴ類。石岐河部分一級支流水質(zhì)為劣Ⅴ類。流域內(nèi)生活污水處理能力仍存在缺口，石岐河干流中山市中嘉污水處理廠、中山市珍家山污水處理廠2022年合計擴建30萬噸/天，實現(xiàn)處理能力翻倍，但每逢大雨天氣時仍需超負荷運行。流域內(nèi)截污不徹底，石岐河城區(qū)段居民區(qū)和工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）密集，存在一些雨污混合排放口，非城區(qū)段分布大量農(nóng)田、魚塘，面源污染嚴重?；鹁骈_發(fā)區(qū)上頃九涌污水管道存在滲漏、溢流現(xiàn)象，水質(zhì)黑臭。南區(qū)寮后興寮二街一帶直排口化學(xué)需氧量濃度高達200毫克/升。個別企業(yè)違法排污，石岐街道某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運行，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直排雨水管網(wǎng)，廠區(qū)雨水管排放口化學(xué)需氧量濃度較高。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中山投資控股集團有限公司，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：完善石岐河流域污水管網(wǎng)，開展石岐河流域源頭治理管網(wǎng)改造建設(shè)、中心城區(qū)存量排水管網(wǎng)檢測與完善工程。石岐河省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類（含）以上；2025年年底前，石岐河一級支流基本消除黑臭、氨氮濃度逐步下降。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境局強化監(jiān)測預(yù)警和通報，定期通報石岐河水質(zhì)狀況，對超標(biāo)斷面屬地鎮(zhèn)街下發(fā)提醒函，組織相關(guān)鎮(zhèn)街開展原因分析并采取相應(yīng)整治措施。2024—2025年，完成中心城區(qū)污水管網(wǎng)檢測100公里、修復(fù)病害管網(wǎng)30公里。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，中山投資控股集團有限公司，石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道）

　?。ǘ?024年年底前完成省下達的中山市養(yǎng)殖魚塘養(yǎng)殖尾水治理任務(wù)，重點關(guān)注石岐河兩側(cè)養(yǎng)殖魚塘，優(yōu)先開展整治。推進農(nóng)業(yè)化肥減量增效行動和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2024年度實施有機肥替代化肥面積不少于5000畝，2024年年底前實現(xiàn)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%無害化處理或資源化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，西區(qū)街道、南朗街道、民眾街道、小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┦值兰涌煸搭^治理管網(wǎng)改造建設(shè)，2024年年底前完成轄區(qū)內(nèi)石岐河區(qū)域A、B片區(qū)排水改造建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)暗涵清淤工作。依法查處某食品有限公司污水處理設(shè)施不正常運行的問題，開展企業(yè)違法排污專項整治行動，加強執(zhí)法巡查，嚴厲打擊違法排污行為。（石岐街道）

　?。ㄋ模┗鹁骈_發(fā)區(qū)（中山港街道）開展擠外水專項排查，2024年年底前完成火炬西片區(qū)河涌試運維及上頃九涌沿岸村戶化糞池改造工作，解決上頃九涌等西片區(qū)晴天污水管網(wǎng)高水位溢流問題。加強排水單元排水許可監(jiān)管工作，每年定期檢查排水單元雨污分流效果。（火炬開發(fā)區(qū)）

　?。ㄎ澹┠蠀^(qū)街道開展寮后興寮二街周邊雨污管網(wǎng)分流工程，對周邊廠企錯混接管網(wǎng)進行排查和改造，2024年年底前，累計完成寮后興寮二街周邊10個廠企的排水管網(wǎng)改造及排水許可證核發(fā)工作，消除寮后興寮二街一帶直排口污染問題。（南區(qū)街道）

　?。﹪栏衽盼叟潘O(jiān)管執(zhí)法，加強工業(yè)企業(yè)廢水排放管控，切實強化排水、排污許可證后監(jiān)管，加大涉排水、排污違法行為打擊力度。加強城市面源、排水戶等排水行為監(jiān)督管理，2025年年底前出臺《中山市排水管理條例》，為強化排水執(zhí)法監(jiān)管提供法治支持。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街）

　　六、城鎮(zhèn)生活污水收集處理率偏低。各治水工程推進不同步，一些新建管網(wǎng)未能及時連通，原有管網(wǎng)部分破損、錯位，甚至出現(xiàn)河水倒灌、地下水滲入等，導(dǎo)致各污水處理廠進水濃度偏低。近三年來，全市22個城鎮(zhèn)生活污水處理廠進水量無明顯提升，進水化學(xué)需氧量平均濃度卻從138毫克/升逐年下降至128毫克/升，生化需氧量濃度均低于100毫克/升，未充分發(fā)揮治污減排效益。部分鎮(zhèn)街和區(qū)域管網(wǎng)缺口大，城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)不完善，支次管網(wǎng)欠賬多，全市污水管網(wǎng)缺口為965公里，其中東鳳鎮(zhèn)污水管網(wǎng)缺口達131公里。2020年以來新建污水管網(wǎng)3100公里，未通水1640公里，占比52.9%。其中，黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)通水率僅分別為22.6%、33.2%。大部分鎮(zhèn)街污水收集率較低。2023年1—9月中山市生活污水收集率為51.5%，15個鎮(zhèn)街污水收集率不足50%，其中大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)均不足30%，大量生活污水未有效收集。部分污水處理廠擴容建設(shè)工程推進滯后，《中山市污水處理廠擴容計劃方案（2021—2025）》明確2023年7月底前完成19座污水處理廠擴容，目前僅完成7座，阜沙污水處理廠（二期）主體結(jié)構(gòu)施工進度僅達到30%，黃圃大雁圍污水處理廠剛開始基礎(chǔ)施工，東鳳污水處理廠（三期）擴容仍處于前期階段。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，2024年年底前，黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)通水率分別達到90%、75%，2025年年底前，大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)生活污水集中收集率達到50%，全市生活污水集中收集率達到60%。加快推動河涌截污管道通水納污，充分發(fā)揮管網(wǎng)納污作用，做到能通盡通。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┩苿游催_標(biāo)水體綜合整治工程提速，2024年年底前基本完成南朗流域、文明圍流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程，2025年年底前基本完成非中心組團未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程。（市水務(wù)局，火炬開發(fā)區(qū)、南朗街道、民眾街道、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)）

　?。ǘ┤ν七M污水管網(wǎng)建設(shè)，2024—2025年全市新建污水管網(wǎng)1200公里。持續(xù)推動管網(wǎng)通水，2024年年底前黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)通水率分別達到90%、75%，2025年年底前實現(xiàn)2020年以來建設(shè)的3100公里管網(wǎng)全部通水。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┘涌焱七M污水處理廠擴建，2024年年底前，三鄉(xiāng)、坦洲、三角、板芙、小欖（東升）、神灣、民眾、阜沙、黃圃、橫欄等鎮(zhèn)街10座新（擴）建污水處理廠投入運營，全市污水處理能力達到221.5萬噸/日；2025年年底前，東鳳、南頭污水處理廠分別擴建4萬噸/日、2萬噸/日并投入運營，全市污水處理能力達到227.5萬噸/日。（市水務(wù)局，民眾街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┐笥挎?zhèn)逐步完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，2024年年底前基本完成10個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、20個小區(qū)和36個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程；2025年6月底前新建15公里污水管網(wǎng)，基本完成防倒灌改造；2025年年底前完成葵朗工業(yè)區(qū)、疊石月地工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)工程，進一步提高大涌鎮(zhèn)生活污水集中收集率，2025年年底前達到50%。（大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┥诚?zhèn)完善市政及農(nóng)村污水管網(wǎng)，2024年年底前，累計完成15個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、45個小區(qū)和150個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程，2025年年底前生活污水集中收集率達到50%。（沙溪鎮(zhèn)）

　?。└劭阪?zhèn)逐步完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，2024年年底前累計完成8個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、39個小區(qū)和69個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程，新建4公里市政污水管網(wǎng)；2025年6月底前完成中南村、下南村污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，進一步提高港口鎮(zhèn)生活污水集中收集率，2025年年底前達到50%。（港口鎮(zhèn)）

　?。ㄆ撸┌遘芥?zhèn)完善污水管網(wǎng)建設(shè)，推進管網(wǎng)錯混接改造。2024年年底前累計完成未達標(biāo)水體綜合整治工程新建截污管網(wǎng)110公里；累計完成10個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、40個小區(qū)和98個工業(yè)廠企等雨污分流改造工程、55個城市面源點排水整治，2025年年底前生活污水集中收集率達到50%。（板芙鎮(zhèn)）

　　七、入海河流總氮濃度削減成效不明顯。2023年春夏兩季監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，中山市近岸海域考核點位無機氮平均濃度為1.92毫克/升，距離到2023年無機氮濃度小于1.5毫克/升目標(biāo)有一定差距，全市3條國控入海河流總氮濃度仍未進入下降通道。前山河中山市段長期治理效果欠佳，流域內(nèi)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)總氮排放量逐年上升，排放的總氮通量占前山河總氮入河通量59.2%，南沙灣斷面總氮濃度較2020年仍有上升。列入上一輪省環(huán)境保護督察整改的東灌河既定整改措施雖已完成，但水質(zhì)仍為劣V類，新一輪整治工程已納入中山市未達標(biāo)水體綜合整治工程（前山河流域）項目，目前尚未完工。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，南朗街道、民眾街道、三角鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：2024年年底前，基本完成東灌渠未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程、近岸海域流域（南朗流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域）未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程，三鄉(xiāng)、坦洲2座污水處理廠擴建工程完成建設(shè)并投入運營，擴容規(guī)模各為6萬噸/日；2025年年底前，基本完成近岸海域流域（民三聯(lián)圍流域、前山河流域）未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程，東灌渠水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境局每月對近岸海域國控點位水質(zhì)進行監(jiān)測，落實珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)，及時通報入海河流總氮濃度狀況，研判近岸海域環(huán)境形勢。（市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ?024年年底前，基本完成東灌渠未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程、管網(wǎng)建設(shè)及流域內(nèi)小區(qū)排水管網(wǎng)改造、工業(yè)企業(yè)雨污分流改造；2025年年底前，東灌渠水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。（坦洲鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ㄈ┘涌焱七M污水處理廠擴建。2024年年底前，三鄉(xiāng)、坦洲2座污水處理廠擴建工程完成建設(shè)并投入運營，擴容規(guī)模各為6萬噸/日。（市水務(wù)局，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模?024年年底前，基本完成近岸海域流域（南朗流域及大岑圍、大雁圍、三鄉(xiāng)圍、橫石圍、馬新圍流域）未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程；2025年年底前，基本完成近岸海域流域（民三聯(lián)圍流域、前山河流域）未達標(biāo)水體綜合整治工程河涌截污主體工程。（市水務(wù)局，南朗街道、民眾街道、三角鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┤l(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)深入推進未達標(biāo)水體綜合整治和源頭治理工程，削減南沙灣斷面總氮濃度。2024年年底前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計完成未達標(biāo)水體綜合整治工程120公里新建管網(wǎng)、15個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、140個小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、326個廠企排水管網(wǎng)改造、200個城市面源點排水整治、2800畝養(yǎng)殖池塘尾水治理；坦洲鎮(zhèn)累計完成未達標(biāo)水體綜合整治工程160公里新建管網(wǎng)、11個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理、76個小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、70個廠企排水管網(wǎng)改造、180個城市面源點排水整治、3745畝養(yǎng)殖池塘尾水治理。（三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)，市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。┘訌娊逗Ｓ蝠B(yǎng)殖池塘尾水治理監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局加強對翠亨新區(qū)（南朗街道）近岸海域入海河流流域連片養(yǎng)殖魚塘尾水排口監(jiān)測，督促養(yǎng)殖戶實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，南朗街道）

　　八、工業(yè)固體廢物處置能力缺口較大。全市一般工業(yè)固體廢物處置能力不足，結(jié)構(gòu)不均衡，尤其是印染污泥處置對外依賴程度高，缺乏有效監(jiān)管手段，非法轉(zhuǎn)移傾倒處置現(xiàn)象頻發(fā)。全市無印染污泥利用處置項目，印染污泥主要依靠外運處理，據(jù)省固體廢物管理信息平臺申報數(shù)據(jù)顯示，2022年合計申報委外轉(zhuǎn)移處置印染污泥6.79萬噸，登記接收主體達30多個。據(jù)初步調(diào)查，90%印染污泥接收單位為不具備污泥實際利用處置能力的第三方環(huán)保服務(wù)公司、回收站或個人，申報轉(zhuǎn)移量與接收地確認的污泥實際接收量有較大出入，存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，大量污泥轉(zhuǎn)移去向不明。2021年以來，查處的案件中多家企業(yè)的印染污泥被轉(zhuǎn)移至周邊地市進行非法傾倒或填埋，環(huán)境危害大。此外，全市過半工業(yè)危險廢物需轉(zhuǎn)移至外地利用處置，6家小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點單位中僅4家發(fā)揮收集作用，存在監(jiān)管風(fēng)險。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底

　　整改目標(biāo)：有效降低印染污泥處置對外依存程度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬├^續(xù)推動我市南部組團垃圾綜合處理基地協(xié)同處置工業(yè)污泥，引導(dǎo)印染污泥本地化處置，降低我市工業(yè)污泥外運處置的環(huán)境風(fēng)險。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管和執(zhí)法局）

　?。ǘ┩苿佑∪疚勰嘈畔⒒芾?，2024年5月開始實施工業(yè)污泥電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，打造全過程監(jiān)管鏈條，將轉(zhuǎn)移信息共享至相關(guān)地市的生態(tài)環(huán)境部門，實現(xiàn)工業(yè)污泥監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。嚴厲打擊相關(guān)企業(yè)在工業(yè)污泥方面的違法違規(guī)行為。（市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┘訌姽I(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，2024年年底前對工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬等數(shù)據(jù)加強抽查，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物的違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┨剿鹘ㄔO(shè)本地工業(yè)污泥利用處置項目，加強印染洗水造紙等一般工業(yè)污泥監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部工業(yè)污泥臺賬管理、貯存場所設(shè)置和轉(zhuǎn)移處置去向跟蹤，核實工業(yè)污泥處置單位、運輸單位的資質(zhì)能力。（市生態(tài)環(huán)境局）

　　九、生活污泥監(jiān)管不到位。全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠年產(chǎn)生污泥超14萬噸，統(tǒng)一由某有機廢物處理有限公司負責(zé)收運，除30%委外處置，剩余的污泥主要采用厭氧消化工藝進行預(yù)處理后，當(dāng)作“介質(zhì)土”，交由相關(guān)園藝公司分銷至各花卉園林基地，主要用于園林綠化中盆栽種植。抽查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍﹫@林基地接納量不大，“介質(zhì)土”利用率不高。全市生活污泥完成集中收集、預(yù)處理等前端環(huán)節(jié)，末端安全處置問題尚未全面解決。坦洲鎮(zhèn)某肉聯(lián)廠廢水處理站污泥壓濾機長期閑置，現(xiàn)場無法提供污泥外運記錄，產(chǎn)生的污泥也不知去向。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，中山投資控股集團有限公司，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：加快推進生活污泥干化協(xié)同焚燒項目，解決生活污泥末端安全處置問題。加強坦洲鎮(zhèn)某肉聯(lián)廠的日常監(jiān)管，確保廢水污泥按規(guī)范處理。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┘訌妼ι钗勰嗵幚硖幹玫娜粘１O(jiān)管，落實介質(zhì)土處置臺賬管理，加大對介質(zhì)土接收單位使用情況的抽查力度。（市水務(wù)局，中山投資控股集團有限公司）

　?。ǘ┤ν七M生活污泥干化協(xié)同焚燒項目，新建污泥干化車間，2025年年底前全市新增污泥干化能力200噸/天（污泥含水率60%）。（市水務(wù)局、市城管和執(zhí)法局，中山投資控股集團有限公司，各鎮(zhèn)街）

　　（三）2024年6月底前坦洲鎮(zhèn)督促某肉聯(lián)廠完善廢水污泥壓榨臺賬、污泥出入庫臺賬及污泥貯存場規(guī)范化建設(shè)，與有資質(zhì)的第三方簽訂污泥處置合同，確保污泥得到合法處理。加大某肉聯(lián)廠的日常監(jiān)管力度，嚴格查處環(huán)境違法行為。（坦洲鎮(zhèn)，市生態(tài)環(huán)境局）

　　十、大氣質(zhì)量達標(biāo)基礎(chǔ)不牢固。中山市2020—2022年AQI達標(biāo)率逐年下降，其中2022年AQI達標(biāo)率83.6%，未達到89%的目標(biāo)。2023年1—10月，全市AQI達標(biāo)率為88.8%，累計超標(biāo)34天，均為臭氧污染導(dǎo)致?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為2.68，同比下降9.5%，2023年以來全市23個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量較去年同期均出現(xiàn)不同程度的下降，完成年度考核壓力不斷增大。VOCs和NOX作為臭氧污染的兩種主要前體物，排放強度長期處于較高水平，其中全市工業(yè)VOCs全年排放量超5萬噸。VOCs低效設(shè)施改造進度緩慢。全市涉VOCs重點企業(yè)469家，2023年要完成132家企業(yè)低效VOCs治理設(shè)施改造，目前僅57家完成。部分企業(yè)VOCs治理設(shè)施不正常運行。小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司多個進氣管道出現(xiàn)破損，活性炭箱擋板不嚴，漏氣嚴重；小欖鎮(zhèn)某制品有限公司風(fēng)機功率不足，集氣罩無法形成有效負壓，設(shè)施形同虛設(shè)；一些企業(yè)揮發(fā)性有機液體儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥泄漏排放突出?！吧y污”治理與監(jiān)管難度大，2023年1—9月排查又新發(fā)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）386個，此類企業(yè)多涉VOCs排放，廢氣治理水平差甚至直排。機動車排放污染貢獻率不容忽視，2021年以來，全市共抽查柴油貨車1925輛，尾氣檢測不達標(biāo)214輛，超標(biāo)率達11.1%。生物質(zhì)鍋爐燃料監(jiān)管不到位?，F(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料及超標(biāo)排放問題突出，多家企業(yè)生物質(zhì)鍋爐仍違規(guī)使用廢建筑模板等燃料，8月份對大涌鎮(zhèn)的11家企業(yè)燃生物質(zhì)鍋爐廢氣進行監(jiān)測，結(jié)果均超標(biāo)。施工工地揚塵防治不到位。一些樓盤、道路施工場所噴淋設(shè)施未開啟，“6個100%”要求普遍執(zhí)行不到位，坦洲鎮(zhèn)前進二路、同旺街道路揚塵滾滾，翠亨新區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)園項目正在進行土地整備及邊坡整治，未落實揚塵管控措施，場區(qū)揚塵較大。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管和執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底

　　整改目標(biāo)：完成VOCs低效治理設(shè)施整治任務(wù)，嚴厲打擊VOCs治理設(shè)施不正常運行等違法行為，加強機動車排放監(jiān)管，嚴格落實施工工地揚塵防治措施，改善AQI達標(biāo)率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案出臺中山市方案，推動2024年AQI達標(biāo)率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比有所改善。（市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ┘訌妼ι镔|(zhì)鍋爐和燃氣鍋爐的監(jiān)督檢查，2024年年底前檢查鍋爐燃料使用、治理設(shè)施運行情況不少于80臺。繼續(xù)推進我市低效VOCs治理設(shè)施整治，2024年年底前完成低效VOCs治理設(shè)施排查不少于80個，督促存在環(huán)境問題的企業(yè)限時整改。實現(xiàn)2024年全市柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率達到58%，定期將遙感檢測設(shè)備獲取的黑煙車抓拍信息報送給市公安交警支隊。市生態(tài)環(huán)境局會同市公安交警支隊、各鎮(zhèn)街加強機動車排氣路檢，對遙感監(jiān)測超標(biāo)率10％以上的重點用車大戶開展入戶檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ?023年11月已依法查處小欖鎮(zhèn)某包裝制品有限公司、某模具電器有限公司VOCs治理設(shè)備不正常運行的問題，督促企業(yè)落實相關(guān)整改。（小欖鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┦猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局依職責(zé)加強生物質(zhì)鍋爐燃料的監(jiān)管，對生物質(zhì)鍋爐燃料不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的進行依法查處，市市場監(jiān)管局根據(jù)工作需要依法依規(guī)開展生物質(zhì)成型燃料抽樣檢測并通報生態(tài)環(huán)境部門。市生態(tài)環(huán)境局依法查處大涌鎮(zhèn)洗水企業(yè)生物質(zhì)鍋爐廢氣超標(biāo)問題，持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）動態(tài)清零工作，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。2024年6月底前坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)依法查處相關(guān)企業(yè)生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃料問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄎ澹┦薪煌ㄟ\輸局每季度針對交通建設(shè)工程施工揚塵防治工作開展檢查，督促項目參建單位嚴格落實“六個100%”的要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強檢查執(zhí)法，2024年6月底前開展不少于3次全市房屋市政工程揚塵防治大檢查，對揚塵管理不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)從嚴處理。2024年10月底前翠亨新區(qū)完成專項整治行動，壓實在建工地施工單位的揚塵防治責(zé)任。坦洲鎮(zhèn)對坦洲大道開展檢查，督促施工單位加強施工路段圍蔽、定期使用霧炮機降塵、每天對同旺街道路灑水降塵2次。（市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，翠亨新區(qū)、坦洲鎮(zhèn)）

　?。娀廴咎鞖夥揽?。積極應(yīng)對污染天氣，及時預(yù)報污染天氣和啟動應(yīng)對措施，視情況組織現(xiàn)場督導(dǎo)或?qū)＜規(guī)头?，通過科技手段加強臭氧及其前體物監(jiān)測，識別生成臭氧的污染來源。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管和執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市氣象局）

　　十一、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨新挑戰(zhàn)。碳排放強度和能耗強度控制難度較大。全市單位生產(chǎn)總值能耗下降情況未能達到時序進度，其中石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、五桂山街道、大涌鎮(zhèn)能耗強度不降反升。能源消費結(jié)構(gòu)不合理。非化石能源占比低于全省平均水平。新舊動能轉(zhuǎn)換不暢。傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重近七成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比仍低于全省平均水平和珠三角周邊城市。企業(yè)清潔生產(chǎn)水平普遍不高。部分企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)生動力不強，單位產(chǎn)品能耗、水耗偏高。抽查全市25家牛仔服裝洗水行業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，其中16家單位衣物取水量、14家單位衣物綜合能耗超過《洗染業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》Ⅲ級基準(zhǔn)值。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底

　　整改目標(biāo)：推動鎮(zhèn)街堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強企業(yè)能耗監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低單位GDP能耗。

　　整改措施：

　　（一）出臺政策措施。2025年年底完成工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域等重點領(lǐng)域碳達峰實施方案制定，穩(wěn)妥有序推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施《中山市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，出臺配套措施，推動重點領(lǐng)域設(shè)備更新和改造升級，推動節(jié)能降碳，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ǘ﹪栏裥律享椖抗?jié)能審查把關(guān)，依托專業(yè)的第三方機構(gòu)力量開展評審，確保項目能源消費量和能效水平滿足相關(guān)規(guī)定。每季度通報各鎮(zhèn)街能耗情況、預(yù)警能耗雙控任務(wù)進展，視情況統(tǒng)籌運用提醒、督促、約談等措施，督促鎮(zhèn)街落實節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┓e極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源。重點鼓勵支持有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)屋頂光伏，不斷擴大光伏使用范圍，到2025年年底光伏發(fā)電裝機規(guī)模累計達到100萬千瓦，提高太陽能發(fā)電量。（市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┓e極開展節(jié)能減碳工作宣傳，利用節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等主題活動，鼓勵和引導(dǎo)鎮(zhèn)街、機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展“雙碳”宣傳，營造社會崇尚節(jié)能綠色低碳環(huán)保的氛圍。（市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄎ澹└髦攸c節(jié)能攻堅鎮(zhèn)街加強政府引導(dǎo)作用，嚴格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)法規(guī)，嚴控高耗能企業(yè)增長，加強對重點用能單位的節(jié)能管理，通過走訪、約談、函告等方式督促有關(guān)單位做好節(jié)能工作。（石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、五桂山街道、大涌鎮(zhèn)）

　?。┯“l(fā)《中山市牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能細化工作指引》，細化牛仔紡織服裝洗染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對全市牛仔紡織服裝洗染企業(yè)開展全面摸查梳理。2024年6月底前印發(fā)《中山市工業(yè)綠色發(fā)展項目資助實施細則（修訂）》，對通過自愿開展清潔生產(chǎn)審核評估驗收的企業(yè)給予獎勵，2024年年底前完成40家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（市工業(yè)和信息化局、市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)街）

　　十二、農(nóng)村生活污水治理存在薄弱環(huán)節(jié)。截至2023年10月底，中山市農(nóng)村生活污水治理率提升至72%，與本市制定的2023年達到80%以上的目標(biāo)有一定差距。部分設(shè)施運行效果不佳，坦洲鎮(zhèn)沙心涌一體化污水處理設(shè)施呈空轉(zhuǎn)狀態(tài)，三角鎮(zhèn)沙欄村農(nóng)村污水處理設(shè)施進水管網(wǎng)破壞、污水直接外排，民眾街道沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施幾乎閑置。一些農(nóng)村生活污水支管建設(shè)與未達標(biāo)水體綜合整治工程不同步，涉港口鎮(zhèn)群樂社區(qū)蘇王份涌河段等多段接駁未建成，沿線農(nóng)村已建管網(wǎng)無法及時連通。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2025年年底前

　　整改目標(biāo)：2024年年底前20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率90%以上，到2025年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上。完成蘇王份涌河段農(nóng)污支管建設(shè)與未達標(biāo)水體綜合整治工程。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┤涌焱七M農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村生活污水治理百日攻堅行動，到2024年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達90%以上，20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率90%以上；到2025年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會同港口鎮(zhèn)對蘇王份涌河段開展排查，梳理沿線農(nóng)村已建管網(wǎng)未通情況，2024年年底前完成支管接駁工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，港口鎮(zhèn)）

　?。ㄈ?024年年底前，民眾街道完成沙仔片區(qū)二圍涌截污工程及源頭治理工程，完工后取消沙仔村農(nóng)村污水處理設(shè)施，將生活污水納入周邊集中生活污水處理設(shè)施；三角鎮(zhèn)修復(fù)沙欄村分散式污水處理設(shè)施的破損管網(wǎng)，加強分散式污水處理設(shè)施運維管理及管網(wǎng)巡查力度；坦洲鎮(zhèn)通過排水戶排水改造、完善污水管網(wǎng)等措施提升生活污水收集效果，加強對沙心涌一體化污水處理設(shè)施的日常管理。（民眾街道、三角鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)）

　　十三、農(nóng)村養(yǎng)殖尾水治理率較低。中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積高達30萬畝，中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶居多，專業(yè)化不高、設(shè)施簡陋、飼養(yǎng)粗放，廣泛分布江河及支流，清塘或換水時排放大量未經(jīng)處理魚塘尾水，污染物總量及濃度遠超周邊河涌納污能力。根據(jù)《珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》要求，中山市2023年9月底前完成6萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理任務(wù)，目前僅完成3.6萬畝，進度明顯滯后。部分鎮(zhèn)街治理項目推進較為緩慢，坦洲鎮(zhèn)、民眾街道、小欖鎮(zhèn)2023年治理項目進度均不到25%，黃圃鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、西區(qū)2023年治理項目仍停留在招標(biāo)階段或剛進場施工。大涌鎮(zhèn)申報已完成的魚塘尾水治理項目部分上報數(shù)據(jù)失實。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：2024年年底前完成省下達養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)，對全市已完工的魚塘尾水治理項目開展排查并整改。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┲贫?024年全市6萬畝養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)的責(zé)任清單，明確各鎮(zhèn)街治理任務(wù)面積。2024年年底前完成相關(guān)鎮(zhèn)街的養(yǎng)殖池塘尾水治理任務(wù)：民眾街道7543畝、西區(qū)街道1600畝、小欖鎮(zhèn)7630畝、橫欄鎮(zhèn)3798畝、大涌鎮(zhèn)950畝、黃圃鎮(zhèn)3591.88畝、坦洲鎮(zhèn)6955畝。加大前山河流域攻堅力度，2025年年底前坦洲鎮(zhèn)完成養(yǎng)殖池塘尾水治理80%以上。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月對各鎮(zhèn)街實施情況進行督導(dǎo)檢查，對進展緩慢鎮(zhèn)街進行督辦。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ?024年年底前，大涌鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)曾違規(guī)使用魚塘的整治，開展相關(guān)魚塘的檢測，嚴格落實水產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)要求。（大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┏掷m(xù)對全市已完工養(yǎng)殖池塘尾水治理項目管護使用情況及風(fēng)險隱患開展排查工作，對排查出來的問題持續(xù)推進整治，確保鎮(zhèn)街項目數(shù)據(jù)申報情況和現(xiàn)實使用情況一致。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　十四、建筑垃圾等亂堆亂棄問題突出。中山市未合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施和場所，現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用能力僅20萬噸/年，距離《中山市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》要求2023年年底全市建筑垃圾資源化利用能力達到300萬噸/年的目標(biāo)有較大差距，遠無法滿足全市建筑垃圾處理需求，隨地傾倒問題突出。東區(qū)街道某建筑有限公司、坦洲鎮(zhèn)某沙場內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾。近年來，全市共清理垃圾非法傾倒達4萬多宗（處）。一些工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理不到位，大涌鎮(zhèn)南村涌旁生活垃圾轉(zhuǎn)運站露天堆放大量生活垃圾，臭味熏天。

　　責(zé)任單位：市城管和執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：統(tǒng)籌安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、消納場和綜合利用場所的布局和用地，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達到約300萬噸/年，滿足全市建筑垃圾處理需求。建立建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)建筑垃圾處理全流程規(guī)范化管理。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬?024年6月底前，編制完成《中山市建筑垃圾處理處置專項規(guī)劃（2023—2035）》，合理規(guī)劃布局建設(shè)建筑垃圾消納、資源化利用設(shè)施和場所。規(guī)范建筑垃圾處置行政許可審批，2024年年底前全市建筑垃圾資源化利用能力達到約300萬噸/年，滿足全市建筑垃圾處理需求。（市城管和執(zhí)法局）

　?。ǘ?024年12月底前，印發(fā)《建筑垃圾處理方案備案指南》等配套文件，推行中山市建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺，逐步完善建筑垃圾處理全流程管理。（市城管和執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ?024年6月底前，完成東區(qū)街道某建筑有限公司、坦洲鎮(zhèn)某沙場內(nèi)傾倒堆放著大量建筑垃圾問題的整改；大涌鎮(zhèn)推進南村涌生活垃圾轉(zhuǎn)運站改造，實現(xiàn)壓縮箱直運生活垃圾。加強《廣東省建筑垃圾管理條例》宣貫，加強工業(yè)集聚區(qū)生活垃圾管理，嚴厲查處非法傾倒建筑垃圾、生活垃圾的違法行為。（市城管和執(zhí)法局，東區(qū)街道、坦洲鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城管和執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強對本部門及行業(yè)監(jiān)管的施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭管控及減量監(jiān)督管理。市城管和執(zhí)法局做好從排放、運輸、消納等各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)（許可）審批指導(dǎo)工作。加強市鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展違法整治行動，重點打擊建筑垃圾亂傾倒行為，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。（市城管和執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

　　十五、全市森林覆蓋率偏低，質(zhì)量總體不高。2022年中山市森林覆蓋率為23.14%，遠低于全省平均水平（58.79%）。全市林地面積42.8萬畝，分布極不均衡，集中分布在火炬開發(fā)區(qū)、五桂山街道等11個鎮(zhèn)街，占全市林地總面積99.23%，黃圃鎮(zhèn)、石岐街道等4個鎮(zhèn)街有零星林地分布，南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)街均無林業(yè)用地分布。城市建成區(qū)綠化總量偏低，增長速度遠跟不上建成區(qū)面積及常住人口規(guī)模增長速度。2022年中山市城市人均公園綠地面積為15.05平方米，處于較低水平。中山市至督察進駐時尚未制定綠線專項規(guī)劃，沿河兩側(cè)綠線控制不夠嚴格，導(dǎo)致城市帶狀綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通節(jié)點等不能形成有效的綠地空間對接。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市城管和執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街

　　整改期限：立行立改，2024年年底前

　　整改目標(biāo)：深入推進綠美中山生態(tài)建設(shè)，2024年完成林分優(yōu)化8600畝及鎮(zhèn)村綠化種植喬木20萬株，嚴格落實《中山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中劃定的城市綠線的管控要求。

　　整改措施：

　?。ㄒ唬┚o盯森林覆蓋率增長目標(biāo)不斷增加全市森林面積，不斷增綠擴綠，提升綠化品質(zhì)。按照《廣東省中山市2024年鎮(zhèn)村綠化實施方案》要求，大力開展“見縫插綠”、“萬棵榕樹進鄉(xiāng)村”、綠美廣東示范點、林長綠美園等建設(shè)，確保2024年全年完成鎮(zhèn)村綠化種植喬木20萬株；深入開展山上造林綠化，2024年全市完成林分優(yōu)化8600畝、新造林撫育14800畝、中幼林撫育4700畝，確保完成省下達我市各類造林綠化任務(wù)。（市自然資源局，各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┦值莱掷m(xù)貫徹落實林長制工作，積極開展“見縫插綠”“十萬果樹進鄉(xiāng)村進農(nóng)家”等行動，2024年新增綠化喬木超1400株、綠化面積超5萬平方米。黃圃鎮(zhèn)加強綠化工作統(tǒng)籌謀劃，2024年新增種植喬木、大灌木超8000株，新增綠化面積超10萬平方米，長度超10公里，打造“四小園”超20個，提升非林地森林覆蓋率，嚴控林地使用，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大毀林案件。東鳳鎮(zhèn)積極開展“萬棵榕樹進鄉(xiāng)村”“萬棵桑樹進田園”等建設(shè)，2024年新增綠化苗木14499株、綠化美化面積7.4公頃。南頭鎮(zhèn)因地制宜開展“四旁五邊”植綠活動，積極打造村莊綠美“七個一”工程，2024年新增喬木超4000株、新增苗木種植面積6.8萬平方米，盤活鄉(xiāng)村房前屋后閑置用地建設(shè)“四小園”，力爭打造“四小園”超60個。（石岐街道、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┌凑铡吨猩绞袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》已劃定的城市綠線和《城市綠線管理辦法》做好詳細規(guī)劃編制和管理。（市自然資源局）

　　（四）2024年進一步加強中心城區(qū)市屬管養(yǎng)綠化提升工作，對現(xiàn)有綠地開展見縫插綠、缺綠補綠工作，對城區(qū)主次干道開展行道樹施肥、修剪、防病蟲害和加固支撐等強化養(yǎng)護。（市城管和執(zhí)法局）

　?。ㄎ澹┘訌娋G美中山生態(tài)建設(shè)力度，深入推進鎮(zhèn)村綠化，不斷植綠增綠，嚴格打擊毀林毀草，確保完成全市森林質(zhì)量及森林總量雙增長目標(biāo)。各鎮(zhèn)街落實屬地責(zé)任，加強對擅自遷移、砍伐城市樹木及古樹名木、重度修剪等破壞園林綠化等違法行為的巡查監(jiān)管，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處。（市自然資源局、市城管和執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街）

　　十六、自然生態(tài)保護管理不到位?！稄V東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃（2016—2030）》要求“對在公園邊界范圍內(nèi)的企業(yè)實施分期搬遷”，有關(guān)部門未落實該規(guī)劃要求，而是通過自然保護地整合優(yōu)化將相關(guān)區(qū)域調(diào)出地質(zhì)公園范圍，原地質(zhì)公園范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)比規(guī)劃時數(shù)量有所增加，生產(chǎn)活動及污染排放不利于地質(zhì)公園保護。中山市五桂山街道生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)出現(xiàn)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場。蘭溪下游沙頭涌一帶雖建有管網(wǎng)，但沿岸的不少海鮮餐廳污水直排，影響附近海域水質(zhì)及崖口紅樹林濕地內(nèi)紅樹林生長。礦山生態(tài)修復(fù)推進不力。2021—2023年，全市28個歷史遺留礦山修復(fù)面積總?cè)蝿?wù)約131.42公頃，截至2023年9月僅完成修復(fù)面積14.41公頃，不到11%。其中，某石場自2021年啟動生態(tài)修復(fù)至督察進駐時，僅完成需修復(fù)工程量的18.74%。

　　責(zé)任單位：市自然資源局，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道、五桂山街道、東區(qū)街道、黃圃鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)

　　整改期限：立行立改，2025年年底前

　　整改目標(biāo)：嚴格落實《廣東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃（2016—2030）》要求，將范圍內(nèi)不符合規(guī)劃企業(yè)全部搬遷。完成省自然資源廳下達的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。完善沙頭涌餐飲單位生活污水管網(wǎng)建設(shè)，確保紅樹林得到有效保護。

　　整改措施：

　　（一）將范圍內(nèi)不符合《廣東中山黃圃省級地質(zhì)公園規(guī)劃》、未辦理相關(guān)手續(xù)的相關(guān)企業(yè)進行搬遷或停工處理；持續(xù)對環(huán)評手續(xù)豁免或環(huán)保手續(xù)齊全的企業(yè)加強監(jiān)管，杜絕公園周邊新增工業(yè)廠房。（黃圃鎮(zhèn)，市自然資源局）

　?。ǘι鷳B(tài)保護紅線內(nèi)新增養(yǎng)殖魚塘及建筑材料堆放場情況進行核查，依法依規(guī)查處存在問題。（市自然資源局，五桂山街道）

　?。ㄈ?025年年底前完成南朗街道翠亨片區(qū)污水管網(wǎng)工程中的崖口段污水管網(wǎng)。市政污水管網(wǎng)通水前，南朗街道沙頭涌餐飲單位的餐飲廢水和生活污水由專業(yè)公司轉(zhuǎn)移處理。落實紅樹林巡護檢查工作制度，每月開展一次紅樹林專項巡查，利用岸線紅樹林視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)24小時全天候監(jiān)控。（翠亨新區(qū)，市自然資源局）

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局統(tǒng)籌加快完成2021—2024年度歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，針對歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，統(tǒng)籌屬地鎮(zhèn)街開展修復(fù)工作，加快修復(fù)進度，提升修復(fù)成效。2024年年底前歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程完成率90%以上，某石場（二期）生態(tài)修復(fù)工程完工。（市自然資源局，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道、東區(qū)街道、五桂山街道、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)）

　　（五）加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求及自然保護地占用控制，對于不符合占用條件的項目堅決不予審批。（市自然資源局，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道、東區(qū)街道、五桂山街道、板芙鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)）