第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（以下簡稱“第二輪央督”）以來，中山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，按照《廣東省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改的政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施，加快推進(jìn)第二輪央督整改任務(wù)落實(shí)，現(xiàn)將2024年度工作情況報(bào)告如下。

　　一、提高政治站位，狠抓督察整改任務(wù)落實(shí)

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中山市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把中山建設(shè)得更加美麗”的殷殷囑托，以及省委、省政府的工作要求，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全市上下以推進(jìn)第二輪央督整改為重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)了嚴(yán)肅抓好第二輪央督整改的自覺性和堅(jiān)定性，以整改的實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。第二輪央督以來，我市先后召開55次市委常委會(huì)會(huì)議，56次市政府常務(wù)會(huì)議，409次專題會(huì)研究部署督察整改工作；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出267次批示，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理等工作提出明確要求，先后333次深入河涌整治等一線進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)，現(xiàn)場辦公指導(dǎo)推進(jìn)解決突出問題，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作責(zé)任。

　?。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制，推進(jìn)整改落實(shí)。第二輪央督以來，中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室建立整改問題臺(tái)賬和任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)等具體內(nèi)容；建立了每月調(diào)度的工作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，定期分析研判整改工作狀況，及時(shí)向市委、市政府以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)告督察整改進(jìn)展情況和請(qǐng)求協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。各單位、各鎮(zhèn)街層層夯實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)抓整改、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督考核，確保整改質(zhì)量。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、曝光等手段，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任單位的主體責(zé)任，并將整改完成情況納入全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核、政府工作績效考核，不定期組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督全過程跟進(jìn)，組織黨員、群眾、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等群體開展監(jiān)督檢查，確保問題整改落實(shí)落地，決不允許出現(xiàn)豆腐渣整改、無效整改、低效整改。

　　二、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

　?。ㄒ唬┱娜蝿?wù)均按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。截至2024年12月底，16項(xiàng)整改任務(wù)均取得階段性進(jìn)展，10項(xiàng)整改任務(wù)已完成（其中9項(xiàng)整改任務(wù)已完成銷號(hào)評(píng)估并于2024年4月向省提出銷號(hào)申請(qǐng)），6項(xiàng)整改措施達(dá)時(shí)序進(jìn)度。第二輪央督交辦的341宗信訪案件已全部辦結(jié)。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年中山市空氣質(zhì)量排名總體保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排第14位、珠三角第4位；AQI達(dá)標(biāo)率為91.8%、PM2.5年均濃度為20微克/立方米，均超額完成省下達(dá)任務(wù)，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。AQI達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，SO2、PM10、CO均達(dá)到2012年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最優(yōu)水平，空氣質(zhì)量改善取得新成效。我市大江大河和水源地水質(zhì)優(yōu)良；2024年地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良且100%達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水水源地優(yōu)良達(dá)標(biāo)率100%。內(nèi)河涌水質(zhì)有所改善，2024第四季度，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，主干河涌（106條）基本消除劣V類；全市河涌CWQI值較央督時(shí)改善47%，劣V類河涌占比34.35%、較央督時(shí)下降10個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定維持在35%以下。6條入海河流水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上，達(dá)到目標(biāo)要求。受污染耕地安全利用率達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤和地下水有效管控，地下水國控區(qū)域點(diǎn)位和飲用水源點(diǎn)位水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

　?。ㄈ┲饕娜蝿?wù)落實(shí)情況。

　　一是水污染治理方面。全市“一盤棋”統(tǒng)籌水污染治理工作，成立中山市落實(shí)中央環(huán)保督察通報(bào)問題整改暨水污染治理工作指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙總指揮，下設(shè)辦公室實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。把治理重心從“水”轉(zhuǎn)到“污”上，形成了以“控源截污”為核心、“六污同治”的總體思路協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活污水治理、廠區(qū)改造、小區(qū)雨污分流、農(nóng)業(yè)面源治理、城市面源治理，實(shí)施“一流域一策”“一河一策”，確保治一條成一條。目前，水污染治理核心工程基本完成。第二輪央督以來，全市完成新建管網(wǎng)6144公里（2024年新建2621公里），完成新建（擴(kuò)建）污水處理廠17座，污水處理能力提升到221.5萬噸/日（2024年新增5萬噸/日）；城市生活污水集中收集率提升到83%；完成209個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)（2024年新增31個(gè)），農(nóng)村生活污水治理率提升到94.14%；完成12萬畝養(yǎng)殖池塘尾水治理，其中近海水產(chǎn)養(yǎng)殖2.39萬畝；1410個(gè)居民小區(qū)、4637個(gè)工業(yè)廠區(qū)率先完成雨污分流改造。

　　二是“兩高”項(xiàng)目整改方面。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)工作要求，嚴(yán)控新上項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入。2024年以來，全市42個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目獲得市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見，同時(shí)對(duì)我市15家“兩高”企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效情況，以及單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況。

　　三是打擊出海水道非法洗砂洗泥方面。我市成立市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與江門市、珠海市、廣州市、佛山市等相鄰地市水務(wù)部門簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2024年，我市組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)67次，出動(dòng)執(zhí)法人員731人次、執(zhí)法船艇98船次、執(zhí)法車輛182車次?！傍櫤?”改裝船洪奇瀝水道非法洗砂、傾倒建筑垃圾案，判處5名被告人5年到3年不等有期徒刑，并處罰金，連帶賠償生態(tài)損害費(fèi)用2480余萬元，有力打擊和震懾出海水道非法洗砂行為，案件辦理得到水利部和最高檢的充分肯定。

　　四是工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范管理方面。完成全市工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查，并建立全市工業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，2024年新增核實(shí)工業(yè)企業(yè)4464家。我市實(shí)施村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，將村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合，2024年全市拆除整理超1.3萬畝低效工業(yè)用地。開展村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級(jí)改造綜合執(zhí)法，2024年各鎮(zhèn)街共拆除違法建設(shè)和危舊廠房物業(yè)38宗，拆除面積約14.64萬平方米，排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）204家，約減少廢水排放量1635噸/年。

　　五是垃圾填埋場滲濾液改造及地下水污染防治方面。持續(xù)做好三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地滲濾液處置工作，垃圾處理工作正常運(yùn)行，基地調(diào)節(jié)池暫存水量為正常調(diào)蓄水量。持續(xù)做好地下水污染防治工作，按規(guī)范開展三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地地下水監(jiān)測工作。

　　六是危險(xiǎn)廢物處理能力建設(shè)及固體廢物非法轉(zhuǎn)移整治方面。2024年我市新增危險(xiǎn)廢物利用能力1.5萬噸/年，印發(fā)《中山市固體廢物專項(xiàng)排查整治工作方案》，多部門聯(lián)合開展固廢專項(xiàng)排查整治工作，共出動(dòng)5793人次，檢查相關(guān)單位4037家次，立案11宗。持續(xù)打擊我市非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物違法犯罪行為，2024年全市涉固體廢物刑事案件4起，抓獲38人，刑拘23人。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，分類施策精準(zhǔn)推進(jìn)整改，把整改工作作為破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快美麗中山建設(shè)的重要抓手。以第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為重要節(jié)點(diǎn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　?。ǘ膰?yán)從實(shí)從細(xì)抓好典型案例通報(bào)問題整改，建立健全全鏈條治水管水機(jī)制，推動(dòng)工程治水、管理治水、全民治水，加快推進(jìn)河涌截污工程收尾及查漏補(bǔ)缺，同步加快暗涵治理、農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)廠區(qū)及小區(qū)排水管網(wǎng)改造等工程，同步加強(qiáng)涉水生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源管控，持續(xù)鞏固提升水污染治理成效。

　?。ㄈ?qiáng)化整改成效的監(jiān)督考核。將整改完成情況納入全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任單位的整改主體責(zé)任，已完成的整改任務(wù)逐項(xiàng)啟動(dòng)銷號(hào)程序，加大抽查力度，把群眾滿意度作為檢驗(yàn)整改成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改。