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市安委辦開展有限空間專項交叉檢查，齊心協(xié)力補短板

信息來源：中山市應(yīng)急管理局 發(fā)布日期：2023年04月14日

　　近兩年，我省發(fā)生多起有限空間事故，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，教訓深刻，暴露出相關(guān)企業(yè)（含建設(shè)工程單位等，下同）安全管理混亂、落實有限空間作業(yè)“七不準”流于形式、外包作業(yè)“包而不管”、員工缺乏基本的應(yīng)急救援常識和能力等突出問題，也反映出屬地安全監(jiān)管責任、行業(yè)安全監(jiān)管責任在抓落實上還有很大差距。為深刻汲取有限空間作業(yè)事故教訓，落實市委、市政府工作指示要求，補齊有限空間作業(yè)防范短板，市安委辦集中各個行業(yè)的優(yōu)勢監(jiān)管力量開展有限空間專項交叉檢查。

　　補齊制度短板，狠抓責任落實

　　省對我市2022年度安全生產(chǎn)責任制考核反饋中指出，企業(yè)安全生產(chǎn)重視程度“中間熱、兩頭冷”的情況仍然存在，尤其是在“空間小、風險大”的有限空間表現(xiàn)最為明顯，歸根到底是企業(yè)壓力傳導不足出了問題。為此，為補齊制度短板，抓住企業(yè)主要負責人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，筑牢“第一道防線”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，壓實企業(yè)實際控制人管控實際風險源職責，嚴格落實三級安全生產(chǎn)責任制，市安委辦印發(fā)《關(guān)于迅速落實有限空間包保制三級責任制度的通知》，督促涉有限空間企業(yè)要對每一有空間作業(yè)場所明確主要負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人、應(yīng)急救援負責人的責任并將對應(yīng)人員信息（含姓名、職務(wù)、電話）公布貼在企業(yè)顯眼的公示欄，把安全生產(chǎn)責任從紙上、責任書上落到行動上。

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　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，市住建局印發(fā)了《2023年中山市房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作方案》的通知，在建設(shè)工程有限空間作業(yè)實行“兩把鎖”管理制度。通知明確，有限空間作業(yè)點位在非作業(yè)狀態(tài)時應(yīng)全封閉圍蔽并上兩把鎖，點位顯著位置應(yīng)設(shè)置安全警示標志，兩把鎖鑰匙分別由項目施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師保管。作業(yè)前后，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師每日對有限空間作業(yè)前開鎖進行審核并建立作業(yè)日開鎖開工制度，作業(yè)后實行上鎖撤場制度。

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　　集中監(jiān)管優(yōu)勢，開展交叉督導

　　有限空間交叉督導是各行業(yè)有限空間安全監(jiān)管互相學習的平臺，通過交叉督導，互找亮點、查找問題和取長補短，有效促進專項整治工作提升。

　　01、在各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門內(nèi)開展交叉督導行動，明確各鎮(zhèn)街、各行業(yè)要加強對本鎮(zhèn)街、本行業(yè)有限空間作業(yè)日常安全監(jiān)管，做到臺賬管理。各鎮(zhèn)街安委辦每月組織一次聯(lián)合本鎮(zhèn)街應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等多部門的有限空間作業(yè)安全抽查檢查，抽調(diào)本鎮(zhèn)街涉有限空間單位項目的注安師或安全技術(shù)主管對轄區(qū)的有限空間作業(yè)單位進行交叉檢查。督導行動開展以來，共出動196人次，檢查有限空間場所、作業(yè)點72個，共發(fā)現(xiàn)問題隱患85項。

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　　02、市安委辦組織市應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局等部門進行聯(lián)合督導檢查，借助相關(guān)有限空間作業(yè)單位項目的注安師和專家對涉有限空間作業(yè)單位進行交叉抽查檢查。督導行動開展以來，共出動130人次，檢查有限空間場所、作業(yè)點32個，共發(fā)現(xiàn)問題隱患81處。

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　　廣泛宣傳警示

　　警惕“小空間、大風險”

　　實踐經(jīng)驗表明，有限空間事故總是在作業(yè)人員、監(jiān)護人員、救援人員思想麻痹、意識松懈的時候發(fā)生，血的教訓一次次警示我們，有限空間防范工作一刻也不能放松，必須高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。要把有限空間事故防范的重點放在建立事故隱患預防體系上，除了必要的防范設(shè)施之外，更重要的是思想上的防范意識。

　　01、市應(yīng)急管理局聯(lián)合市國資委對市屬國有企業(yè)三級責任人員舉行安全生產(chǎn)培訓活動，并就有限空間審批階段、準備階段、作業(yè)階段、完成階段進行了詳細講解，并對典型事故案例的責任追究情況進行重點解讀。

　　02、坦洲鎮(zhèn)創(chuàng)新“人+車+喇叭”的安全生產(chǎn)宣傳形式，用小巧便捷的小型觀光車、摩托車改造，在車頂配置了擴音大喇叭，將有限空間“七不準”“安全注意事項”以群眾喜聞樂見的方式送到企業(yè)和群眾中去，讓每個人都成為安全生產(chǎn)的踐行者和宣傳員，以穩(wěn)定的安全環(huán)境助力中山市高質(zhì)量發(fā)展。

　　03、南頭鎮(zhèn)創(chuàng)新宣傳警示方式，通過走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)放宣傳畫和系列掛圖，同時圍繞有限空間場景辨別、作業(yè)規(guī)程、風險辨識和施救要求等相關(guān)知識進行科普宣傳，強調(diào)“小空間、大風險、嚴防護、保安全”。共出動103人次，宣傳39家重點企業(yè)。

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