中山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早，目前已發(fā)展起一大批電商企業(yè)，初步形成一定規(guī)模的電商集聚區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，2019年上半年中山網(wǎng)絡(luò)零售額已突破400億元，居全省第五，2020年中山網(wǎng)絡(luò)零售額約為925億元，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐漸成為中山提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會民生的新引擎。與此同時，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為、假冒侵權(quán)現(xiàn)象、消費(fèi)糾紛等一定程度上阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)公平有序發(fā)展。對此，中山市市場監(jiān)督管理局主動作為，率先建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，探索將新業(yè)態(tài)監(jiān)管與新技術(shù)結(jié)合，形成主體“企業(yè)畫像”，并在此基礎(chǔ)上開展網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測，查處網(wǎng)絡(luò)違法行為，有效提升監(jiān)管效能，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。同時，信息準(zhǔn)確、動態(tài)更新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫也為政府決策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。

　　一、采集數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)基數(shù)。

　　探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，多渠道采集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)。目前數(shù)據(jù)來源有四個主要途徑：一是搜集數(shù)據(jù)，由第三方技術(shù)公司通過網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)搜集數(shù)據(jù)信息。二是報送數(shù)據(jù)，按照《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，要求本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。三是歸集數(shù)據(jù)，歸集市場監(jiān)管部門在主體登記、企業(yè)年報、日常監(jiān)管中涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體行政許可、監(jiān)管檢查以及行政處罰等數(shù)據(jù)信息。四是共享數(shù)據(jù)，共享政府其他職能部門產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息。將以上途徑采集的數(shù)據(jù)信息與主體登記數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗比對，去重補(bǔ)缺，校準(zhǔn)基數(shù)，并持續(xù)更新。

　　截至目前，共采集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)75185條，接收本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺以及美團(tuán)、餓了么等平臺報送數(shù)據(jù)12522條，共享中山市政務(wù)信息資源共享平臺數(shù)據(jù)4408794條，匹配市場主體數(shù)據(jù)45200條。通過梳理、人工核查以及分類入庫，目前主體數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有有效網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體18072個，包括本地平臺、網(wǎng)店以及自建交易類網(wǎng)站等其他經(jīng)營者三大類型，其中：本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺4個、網(wǎng)店23540個、自建交易類網(wǎng)站及其他575個。

　　二、確定標(biāo)準(zhǔn)，形成畫像。

　　按照“主體名下記結(jié)果”的思路，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前主體數(shù)據(jù)庫中的信息，包括市場主體登記信息，以及增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、平臺名稱、網(wǎng)店名稱、IP地址等涉網(wǎng)信息。同時，還將歸集和共享的市場監(jiān)管部門及其他職能部門涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的相關(guān)信息，通過關(guān)聯(lián)、比對等方式，記于主體名下，形成主體畫像，清晰掌握各項(xiàng)情況。此外，從多個維度展示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體區(qū)域分布、行業(yè)門類及經(jīng)營類型等信息。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測，分類監(jiān)管。

　　根據(jù)業(yè)務(wù)需求分門別類建立各自的子庫，有針對性進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域、分行業(yè)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)搜索技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對網(wǎng)上銷售違法商品、網(wǎng)上經(jīng)營違法行為進(jìn)行監(jiān)測，建立違法線索有效發(fā)現(xiàn)、研判和處理機(jī)制，提高線索發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測。今年以來，該局重點(diǎn)圍繞疫情防控、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等多發(fā)易發(fā)違法行為開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，優(yōu)化營商環(huán)境。全年開展6次定向監(jiān)測，共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體51549個/次，商品32103個，發(fā)現(xiàn)違法線索795條，核實(shí)、移交違法線索792條，并強(qiáng)化監(jiān)測線索的后續(xù)處理，確保形成完整工作閉環(huán)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。