廣東省交通運(yùn)輸廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，侯雪梅代表提出《關(guān)于推進(jìn)珠海中山兩市跨界交通建設(shè)的建議》（第1496號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　中山珠海兩市唇齒相依，人員往來密切，推進(jìn)兩市跨界交通規(guī)劃、建設(shè)，對(duì)于完善兩市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便捷群眾出行，促進(jìn)融合發(fā)展具有重要意義。

　　一、關(guān)于下放或簡(jiǎn)化涉及跨界河涌的行政審批手續(xù)

　　目前，正在推進(jìn)的跨越我市管轄河道范圍的中珠跨界道路相關(guān)市級(jí)審批進(jìn)展順利。我市坦洲鎮(zhèn)環(huán)洲北路項(xiàng)目（與珠海華威路銜接）、坦洲鎮(zhèn)德溪路（與珠海三臺(tái)石路北延段一期銜接）均已立項(xiàng)并完成涉水方案技術(shù)審查，建設(shè)單位準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理水行政許可。而跨越省管河道或兩市跨界河涌的中珠跨界道路項(xiàng)目，需在省相關(guān)部門開展項(xiàng)目的工可報(bào)告審查、水行政許可、立項(xiàng)等手續(xù)，耗時(shí)較長(zhǎng)，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。因此，建議省交通廳、省水利廳、省發(fā)改委等部門予以支持，下放或簡(jiǎn)化涉及跨界河涌的行政審批手續(xù)，助力加速推進(jìn)中珠跨界道路項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、關(guān)于申請(qǐng)省自然資源廳定向給予中珠跨界道路用地指標(biāo)

　　我市一直致力于做好交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障工作，我市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)采用項(xiàng)目庫(kù)制度，用地單位可隨時(shí)向指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議辦公室提出指標(biāo)需求申請(qǐng)，經(jīng)市指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議審議通過后即可按程序使用用地指標(biāo)。但是目前我市正在深入開展交通大會(huì)戰(zhàn)，同時(shí)推進(jìn)的交通項(xiàng)目眾多，交通項(xiàng)目用地指標(biāo)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。因此，建議省自然資源廳支持定向下?lián)苁〖?jí)用地指標(biāo)專項(xiàng)用于中珠跨界道路建設(shè)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，進(jìn)一步提高中珠兩市交通互聯(lián)互通水平。

　　三、關(guān)于取消或降低無(wú)通航需求或需求降低航道的航道等級(jí)

　　目前，中山珠海交界界河多為低等級(jí)航道，實(shí)際已無(wú)通航需求，但受航道通航凈高要求的影響，橋梁標(biāo)高要求較高，導(dǎo)致橋梁難以與兩側(cè)道路較好的銜接，進(jìn)一步加大了跨界道路的建設(shè)難度，例如珠海屏西五路北延段與中山坦洲南村路口銜接工程跨越豬乸涌，規(guī)劃為八級(jí)航道，但實(shí)際已無(wú)通航需求。因此，建議省交通運(yùn)輸廳取消或降低無(wú)通航需求或需求降低航道的航道等級(jí)。

　　四、關(guān)于珠海中山兩市加強(qiáng)對(duì)接，定期溝通跨界道路建設(shè)工作

　　中山、珠海兩市政府一直高度重視并積極溝通對(duì)接跨界道路建設(shè)事宜。近幾年每年中山、珠海兩市政府都召開座談會(huì)，溝通對(duì)接兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通相關(guān)工作。2019年9月5日，中珠兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)，討論研究了兩市跨界道路對(duì)接事宜。2020年4月21日，兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)，協(xié)商推進(jìn)兩市重點(diǎn)交通項(xiàng)目互聯(lián)互通。2021年4月9日，兩市舉行黨政座談會(huì)，就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面合作進(jìn)行深入交流。

　　同時(shí)，兩市交通運(yùn)輸局也積極開展對(duì)接工作，2019年6月14日召開了兩市交通銜接工作會(huì)議，2020年1月17日及7月7日分別召開了兩次兩市交通銜接工作會(huì)議。2021年3月31日，再次召開了兩市交通銜接工作會(huì)議，明確加快推進(jìn)在建項(xiàng)目、積極對(duì)接前期項(xiàng)目。

　　接下來，中山、珠海兩市將繼續(xù)牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同加快推動(dòng)兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　五、關(guān)于省級(jí)及中山市級(jí)層面給予坦洲鎮(zhèn)財(cái)政扶持，用于跨界道路建設(shè)

　　為加快推進(jìn)與周邊城市跨界道路建設(shè)，2017年，我市已出臺(tái)《中山市與周邊城市普通跨界道路補(bǔ)助資金管理辦法》，由市財(cái)政對(duì)符合條件的跨界道路給予補(bǔ)助。目前，為統(tǒng)籌推進(jìn)跨市域、跨鎮(zhèn)街干線公路與市政道路項(xiàng)目建設(shè)，破解開發(fā)時(shí)序不一致、資金難保障等問題，全面深化干線公路與各鎮(zhèn)街市政道路的對(duì)接，加快完善提升全市交通道路網(wǎng)，我市正研究制定《中山市干線公路與市政道路項(xiàng)目統(tǒng)籌管理工作方案》。待該工作方案出臺(tái)后，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的中珠兩市跨界道路可納入市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)。

　　同時(shí)，建議省級(jí)層面能給予跨界道路建設(shè)資金支持，以便加快完善兩市跨界道路，營(yíng)造便捷通暢的交通體系，提高人民群眾的獲得感、滿足感。

　　六、關(guān)于提高兩市跨界公交服務(wù)水平

　　我市一直高度重視跨界公交工作，目前已開通中山-珠海的跨市公交線路12條，謀劃近期開通1條，優(yōu)化調(diào)整線路3條。

　?。ㄒ唬┐斫ㄗh中提及的已通車道路公交通行現(xiàn)狀。

　　1．珠海人民西路與中山坦洲環(huán)洲東南路銜接段已于2018年9月20日年開通中珠跨市公交994路線“坦洲金斗灣客運(yùn)站-珠海上沖總站”。

　　2．中山坦洲十四村寶翠橋與珠海翠微西路已分別由中山公交于十四村開通686路“錦繡陽(yáng)光花園十期-坦洲十四村”，珠海公交于翠微西路開通19路“嘉園-南屏科技園（柔樂電器）”、22路“上沖總站-九洲港”、23路“上沖總站-大橋口岸樞紐”。由于兩地周邊暫無(wú)公交首末站或樞紐站設(shè)置，均為路邊停車，暫時(shí)無(wú)法整合，兩地市民需步行約150米-200米換乘。

　　3．斗門大橋與中山神灣銜接已于2016年6月8日起開通中珠跨市公交935路線“三鄉(xiāng)客運(yùn)站-珠海白蕉開發(fā)區(qū)”。

　?。ǘ┙谛麻_通及優(yōu)化調(diào)整跨市公交方案。

　　近期，我市結(jié)合實(shí)際制定了近期新開通及優(yōu)化跨市公交調(diào)整實(shí)施方案，謀劃近期開通1條，優(yōu)化調(diào)整線路3條。

　　七、需省支持事項(xiàng)

　　國(guó)道G228線斗門大橋是連接中山市神灣鎮(zhèn)和珠海市斗門區(qū)的重要跨江通道，現(xiàn)狀為雙向兩車道，而橋兩側(cè)的連接道路均為雙向六車道，形成嚴(yán)重交通瓶頸。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于國(guó)道G228線斗門大橋擴(kuò)建相關(guān)事宜的意見》（粵交規(guī)劃〔2018〕135號(hào)）文件精神，2018年我市已開展斗門大橋擴(kuò)建研究工作，但由于目前磨刀門水道的規(guī)劃通航等級(jí)較斗門大橋建設(shè)時(shí)有所提升，規(guī)劃為通航5000t級(jí)海輪的內(nèi)河I級(jí)航道，磨刀門水道通航凈高不得少于32米（目前舊橋通航凈高為22米），導(dǎo)致新橋?qū)⒈扰f橋高10米。受橋梁兩岸落地條件限制，如按照通航凈高不少于32m的標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致新橋與舊路銜接困難。

　　我市曾多次與航道部門溝通，懇請(qǐng)同意新橋按照舊橋的通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決目前工程推進(jìn)的困難和問題，但未得到同意。因此，懇請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳支持，同意斗門大橋新橋按照舊橋的通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡早打通中山市神灣鎮(zhèn)和珠海市斗門區(qū)間的交通瓶頸。

　　專此函達(dá)。

　　中山市人民政府

　　2021年4月25日