廣東省司法廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，胡旭蘭代表提出《關(guān)于支持設(shè)立中山仲裁委員會的建議》（第1201號），經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、設(shè)立仲裁委員會的必要性

　?。ㄒ唬┤谌搿半p區(qū)”發(fā)展，營造法治化營商環(huán)境的客觀需要。目前中山市在深度參與“雙區(qū)”建設(shè)過程中，面對一個區(qū)域內(nèi)兩種體制、三種法律體系的復(fù)雜背景，仲裁作為成本相對較低、專業(yè)性強和粵港澳三地認可度高的糾紛解決機制，在便捷、高效解決糾紛，妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定上具有獨特的作用，亦可為我市營造法治化營商環(huán)境，助力重振中山虎威，高質(zhì)量推進大灣區(qū)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。

　　（二）節(jié)約司法成本，提高裁判效率的現(xiàn)實需要。我市對外貿(mào)易依存度大，外向型經(jīng)濟發(fā)達。伴隨著外貿(mào)進出口的發(fā)展和外商投資企業(yè)主體不斷的增加，同時受國內(nèi)外的經(jīng)濟下行壓力影響，境外訂單的轉(zhuǎn)移或縮減，境外收賬風(fēng)險也會相應(yīng)增加，我市外向型企業(yè)面臨的商事糾紛案件逐漸增多，民事案件受理量也逐年上升，法院裁判壓力居高不下。組建中山仲裁委員會將大大減輕法院裁判壓力，節(jié)約司法成本，更有利于推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展，深度融入基層社會治理，進一步全面提升我市競爭力和影響力。

　?。ㄈ┲苓叧鞘械某晒ψ龇ň哂泻芎玫慕梃b意義?！吨俨梅ā罚?995年施行）第十條規(guī)定“……仲裁委員會……也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立……”，其對不設(shè)縣區(qū)的地級市設(shè)立仲裁委員會的規(guī)定已不適應(yīng)社會的發(fā)展。2015年，全國人大在對《立法法》進行修訂時，已突破限制，明確規(guī)定我省沒有設(shè)區(qū)的東莞市、中山市比照適用賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的有關(guān)規(guī)定。2019年，東莞市已突破制度障礙獲批東莞仲裁委員會，并在近年來的實踐中，取得了良好的社會效果。我市擬參照東莞做法，申請設(shè)立中山仲裁委員會。

　　二、籌備工作進展情況

　　2020年4月，我市與司法部主管仲裁業(yè)務(wù)的部門——公共法律服務(wù)管理局溝通聯(lián)系，請示我市仲裁機構(gòu)設(shè)立的相關(guān)事宜。部公法局答復(fù)，之前司法部曾專門就此類情況與全國人大常委會法工委請示溝通，答復(fù)意見是：目前仍然繼續(xù)嚴格按照《仲裁法》規(guī)定執(zhí)行，待將來修訂《仲裁法》時再統(tǒng)籌研究。

　　后續(xù)經(jīng)多次溝通努力，2020年11月，司法部下發(fā)修訂《仲裁法》的征求意見稿，其中在仲裁委員會設(shè)立登記條款里增加了“其他地區(qū)確有需要設(shè)立仲裁委員會的，經(jīng)省級司法行政部門報國務(wù)院司法行政部門批準”的內(nèi)容。2021年3月16日，廣東省委依法治省辦到中央依法治國辦匯報工作時候，再次提出了關(guān)于支持中山市組建仲裁委員會的請求，司法部電話回復(fù)：“經(jīng)研究，總體考慮是在修改仲裁法時統(tǒng)一考慮，目前仲裁法正在抓緊修改中?！?/p>

　　下一步，我市將繼續(xù)密切保持與貴廳的溝通聯(lián)系，持續(xù)跟進中山仲裁委員會的設(shè)立工作。

　　專此函達。

　　中山市人民政府

　　2021年4月27日