廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)：

　　黃仕坤委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)深圳西部片區(qū)與中山翠亨新區(qū)融合發(fā)展的提案》（第20210550號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我市會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　2019年3月8日，省委省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出支持中山翠亨新區(qū)建設(shè)，賦予新區(qū)國(guó)際化現(xiàn)代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵澳全面合作示范區(qū)的發(fā)展定位。2019年8月15日，省委書(shū)記李希到中山調(diào)研時(shí)提出，要把翠亨新區(qū)打造成為中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。近年來(lái)，我市不斷推進(jìn)翠亨新區(qū)建設(shè)，取得重要的階段性成效。

　　一、共同研究推進(jìn)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)

　　2020年廣東省政府工作報(bào)告中提出，規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊。為落實(shí)省委省政府工作部署，我市多次前往深圳市發(fā)展改革委溝通探討共同推動(dòng)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)事宜，委托相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展《深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設(shè)總體方案》課題研究并形成了初步成果，提出：突出中山環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略與深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略產(chǎn)生利好疊加，重點(diǎn)圍繞全球新興前沿科技所趨、國(guó)家戰(zhàn)略所需、灣區(qū)發(fā)展所向、深中各自所長(zhǎng)，探索共同打造全球性高端產(chǎn)業(yè)集群。依托中山翠亨新區(qū)，規(guī)劃深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊先行啟動(dòng)區(qū)，發(fā)揮跨橋直連區(qū)位優(yōu)勢(shì)、馬鞍島環(huán)水自然優(yōu)勢(shì)以及土地資源開(kāi)發(fā)潛力，在完善政策銜接聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、深化粵港澳合作等方面示范引領(lǐng)深中一體化發(fā)展，打造區(qū)域深度合作的“試驗(yàn)田”。下一步，爭(zhēng)取按照制定一份工作方案、簽訂一份戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、上報(bào)一份建設(shè)總體方案的“三個(gè)一”目標(biāo)方向推進(jìn)走廊建設(shè)工作，推動(dòng)翠亨新區(qū)與深圳西部片區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展，助力珠江口東西兩岸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　二、依托翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編促進(jìn)規(guī)劃銜接

　　在貴委的大力支持下，為搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與深圳先行示范區(qū)建設(shè)等的對(duì)接，推進(jìn)翠亨新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我市委托國(guó)家級(jí)高水平智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編研究，現(xiàn)已形成修編研究初步成果。修編研究初步成果充分對(duì)接深圳尤其是前海、南山、寶安等西部片區(qū)相關(guān)規(guī)劃，提出要建設(shè)成為珠江口東西融合發(fā)展示范區(qū)的定位，著力發(fā)揮深中通道主動(dòng)脈作用，重點(diǎn)在規(guī)劃政策、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綜合交通、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，大膽探索東西兩岸新型合作機(jī)制和合作模式，提升市場(chǎng)一體化水平，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，示范引領(lǐng)深中一體化發(fā)展，努力在推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展中走在前列。下一步，將進(jìn)一步深化修編研究，以規(guī)劃銜接為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)翠亨新區(qū)與深圳西部片區(qū)融合發(fā)展取得更大突破。

　　三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)對(duì)接，打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　《提案》提出加緊推進(jìn)兩地政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)對(duì)接，探索相互設(shè)立辦事處等便企措施，為兩地融合發(fā)展打造更好的營(yíng)商環(huán)境的建議。我市積極學(xué)習(xí)借鑒深圳“秒批”“不見(jiàn)面審批”等改革舉措，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和“三電”運(yùn)用，最大程度實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四少一快”。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。我市已與深圳市建立了政務(wù)合作機(jī)制，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立了“跨城通辦”專區(qū)，公布了深圳市民可在中山辦理的事項(xiàng)，可辦理深圳事項(xiàng)100項(xiàng)、深圳南山區(qū)事項(xiàng)92項(xiàng)；同時(shí)，深圳市南山區(qū)政數(shù)局也在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立了“灣區(qū)通辦專區(qū)”將我市居民可在深圳南山區(qū)通辦的事項(xiàng)予以公布。二是提高審批效率。翠亨新區(qū)推動(dòng)工程建設(shè)并聯(lián)審批、一件事辦理，將政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至39個(gè)工作日以內(nèi)；同時(shí)推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，開(kāi)設(shè)“跨城通辦”專窗，將各部門(mén)事項(xiàng)集中納入到一個(gè)窗口辦理。下一步，我市將加強(qiáng)與深圳市場(chǎng)規(guī)則對(duì)標(biāo)銜接，著力營(yíng)造精準(zhǔn)高效的政策政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放活躍的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)社會(huì)民生共建共享，提升人才吸引力

　　基礎(chǔ)民生是促進(jìn)深圳西部片區(qū)與中山翠亨新區(qū)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。我市全力提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)民生服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)民生福祉。目前，翠亨新區(qū)已有中山紀(jì)念小學(xué)建成投入使用，中山科技大學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、第一中學(xué)等教育配套設(shè)施籌建工作在持續(xù)推動(dòng)。正加快建設(shè)中山國(guó)際醫(yī)療城，開(kāi)展建設(shè)大灣區(qū)西翼國(guó)際醫(yī)療中心可行性研究，推進(jìn)翠灣文化藝術(shù)中心、大灣區(qū)博物館等一批高端公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。以國(guó)際人才港為重點(diǎn)，加強(qiáng)與深圳等城市人才交流合作，研究借鑒復(fù)制深圳國(guó)際化、市場(chǎng)化的人才工作體制機(jī)制，出臺(tái)集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的細(xì)化政策，建立與國(guó)際人才接軌的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)機(jī)制，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居、產(chǎn)城人深度融合的人才服務(wù)綜合集群。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)、人才等領(lǐng)域的對(duì)接合作，提升區(qū)域一體化水平，攜手打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　五、進(jìn)一步提升深中兩地交通便捷性

　　當(dāng)前，我市緊抓深中通道通車前窗口機(jī)遇期，打響交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展軌道、高快速路、港口碼頭、通用航空等多層次立體化交通，加快構(gòu)建大灣區(qū)西翼重要綜合交通樞紐。加強(qiáng)與深圳為主的珠江口東岸城市的交通對(duì)接，加快推進(jìn)深中通道，以及中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速等深中通道中山側(cè)高快速銜接路網(wǎng)建設(shè)，研究深中通道對(duì)特定乘用車減免通勤費(fèi)用，推進(jìn)深茂鐵路建設(shè)，聯(lián)合深圳方面開(kāi)展深大城際西延至中山（遠(yuǎn)期至江門(mén)）規(guī)劃研究，研究在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)深圳機(jī)場(chǎng)中山候機(jī)樓，探索推進(jìn)深圳中山公交一卡通，構(gòu)建中山翠亨新區(qū)與深圳西岸“半小時(shí)交通圈”。《提案》特別提出“爭(zhēng)取省支持深中通道通行的深圳、中山7座及以下小客車實(shí)施免費(fèi)通行”，我市已組織開(kāi)展相關(guān)研究，將聯(lián)合深圳等方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)支持。

　　此函。

　　中山市人民政府

　　2021年4月9日