崔廣德委員：

　　您提出的《關(guān)于探索區(qū)域協(xié)同共建園區(qū)，加快深中產(chǎn)業(yè)融合的提案》（第20240386號）收悉。經(jīng)綜合深圳市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中山市積極貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，抓住深中通道通車的重大機(jī)遇，以推進(jìn)珠江口東西兩岸規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)深中一體化，示范帶動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。

　　目前，我市高規(guī)格成立了中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等六個(gè)一體化專責(zé)小組，形成舉全市之力建設(shè)省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的組織架構(gòu)。深圳、中山兩市黨政代表團(tuán)多次互訪會商，兩市職能部門、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)（街）密切對接，舉辦深中聯(lián)合招商大會、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”、推進(jìn)信息平臺互聯(lián)互通等一批合作事項(xiàng)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

　　一、以深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為抓手，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

　　近年來，我市秉承“合作共贏，共同做增量”的原則，圍繞深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動深中產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作。2023年5月31日，深圳黨政代表團(tuán)到中山考察調(diào)研，與我市達(dá)成共建深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共識，同年6月28日深圳中山首次聯(lián)合招商大會上，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式亮相。目前，兩市完成了深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡職調(diào)查，研究初步明確空間選址、功能定位和產(chǎn)業(yè)方向等內(nèi)容。今年5月31日，深圳市委書記到中山考察時(shí)指出，要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，結(jié)合兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場化機(jī)制和政府推動，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接共享，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　目前，我市持續(xù)對接深圳配合推進(jìn)相關(guān)工作，堅(jiān)持兩市依托深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，探索“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作新模式，聯(lián)合招引培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)。同時(shí)，我市積極推進(jìn)與深圳在規(guī)劃、營商環(huán)境、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等方面的一體化發(fā)展，積極營造跨市無感的生產(chǎn)生活環(huán)境，為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共同構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動翠亨新區(qū)加快打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”

　　翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安、前海等重點(diǎn)區(qū)域，積極培育壯大新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)做好空間、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。修編翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，編制翠亨新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化，委托深圳高水平智庫開展產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃研究，進(jìn)一步明晰翠亨新區(qū)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、資源導(dǎo)入和實(shí)施路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類用地布局，強(qiáng)化空間承載能力。建立國土空間規(guī)劃留白機(jī)制，在翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)預(yù)留了充足的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間。

　　（二）大力做好園區(qū)招商。2023年我市與深圳舉辦首次聯(lián)合招商大會，首次推出“掛榜招商”、聯(lián)合“工改”招商，強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動招商，進(jìn)一步激發(fā)了招商活力。翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安簽訂了兩地高質(zhì)量融合發(fā)展框架協(xié)議，寶安九圍國際總部區(qū)和翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園攜手開展國際招商。同時(shí)翠亨新區(qū)加強(qiáng)招商宣傳，出臺園區(qū)物業(yè)租賃優(yōu)惠政策，持續(xù)提升園區(qū)的生產(chǎn)和生活配套，探索利用數(shù)字化、智慧化管理系統(tǒng)提高園區(qū)招商、運(yùn)營管理效率，成功引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及餐飲生活配套項(xiàng)目。

　?。ㄈ┨剿鞴步ǜ叨巳瞬派鐓^(qū)。我市翠亨集團(tuán)與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在人才住房領(lǐng)域開展深層次合作，探索建立深中人才社區(qū)共建、互利共贏的合作模式。我市結(jié)合“人才23條”印發(fā)人才房管理暫行辦法，將參與中山建設(shè)的廣東省優(yōu)粵卡持卡人才、柔性引才人才等納入人才房保障范圍；出臺實(shí)施《中山翠亨新區(qū)人才公寓管理試行辦法》，為人才公寓建設(shè)、申請、分配提供制度支撐，目前已有582套“拎包入住式”人才公寓投入市場，為人才實(shí)現(xiàn)生活和工作無縫銜接。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化公共服務(wù)配套。翠亨新區(qū)全面提升教育、體育和醫(yī)療設(shè)施供給能力，東片區(qū)已建成中山紀(jì)念小學(xué)、西灣外國語學(xué)校、馬鞍島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等教育醫(yī)療設(shè)施，正加快推進(jìn)香山中學(xué)、國際醫(yī)療城地塊建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套；西片區(qū)已完成翠亨小學(xué)等13所學(xué)校和崖口、關(guān)塘等6個(gè)衛(wèi)生站改造升級，正加快推進(jìn)南朗醫(yī)院改造提升。同時(shí)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深中融合”，全市633個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”，其中翠亨新區(qū)與深圳寶安、龍華實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超300項(xiàng)，涵蓋人才、社保、醫(yī)療多個(gè)領(lǐng)域，助推企業(yè)落地、人才落戶。

　　三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為深中全方位多領(lǐng)域合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通一體化建設(shè)。我市積極與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局，南中珠城際、深江鐵路加快建設(shè)，深南中城際前期工作順利開展，深中航空港、深中跨市公交已與深中通道同步投入運(yùn)營。在深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)選址范圍內(nèi)，我市規(guī)劃了“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“八橫四縱”干線公路網(wǎng)串聯(lián)翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）。目前，中開高速、南中高速順利推進(jìn)，廣澳高速、東部外環(huán)高速正在加快建設(shè)，翠亨快線、南朗快線、北部快線、火炬快線、世紀(jì)大道等現(xiàn)狀道路貫穿，確保翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)各園區(qū)快速通達(dá)深中通道。翠亨新區(qū)內(nèi)香山大道、未來大道、環(huán)島路等主次道先后建成通車，有效構(gòu)筑園區(qū)間互聯(lián)互通的便捷通勤網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┩七M(jìn)低效用地改造?！肮じ摹币詠砣胁鸪淼托в玫爻?.6萬畝，翠亨新區(qū)探索“政府主導(dǎo)、國企實(shí)施、物業(yè)補(bǔ)償、連片整備”的工改新模式，完成2個(gè)1000畝以上連片工業(yè)用地、1個(gè)400畝以上連片用地、1個(gè)250畝以上連片用地的改造任務(wù)，推動了一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)落地，實(shí)現(xiàn)了空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙提升。結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全市大力推進(jìn)舊房改造，出臺農(nóng)房風(fēng)貌管控指導(dǎo)性文件，開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，各鎮(zhèn)街積極推進(jìn)全市農(nóng)房風(fēng)貌顯著提升。

　　四、各會辦單位積極支持深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

　?。ㄒ唬┥钲谑姓硎緦⑦M(jìn)一步加強(qiáng)與我市溝通協(xié)作。以深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為抓手，先行先試區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，著力打造深圳“飛地園區(qū)”建設(shè)樣板；圍繞“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦兩地資源互補(bǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合開展招商引資，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興、要素共用、服務(wù)共融；借助深中通道建成通車契機(jī)，在深中通道門戶布局“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)承接地，以深中一體化助推粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展提速提效。

　?。ǘ┦「飨嚓P(guān)部門積極支持深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省發(fā)展改革委積極支持深圳、中山兩市依托翠亨新區(qū)等平臺共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將進(jìn)一步做好政策指導(dǎo)，推動深圳、中山產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。省科技廳將依托上海藥物所和中山藥創(chuàng)院的學(xué)科優(yōu)勢、高水平科研平臺以及高層次人才團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動科技創(chuàng)新資源，深化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育方面合作。省商務(wù)廳積極搭建招商平臺，創(chuàng)新招商方式，大力支持深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商合作，進(jìn)一步推動珠江口東西兩岸融合高質(zhì)量發(fā)展。省人力資源社會保障廳將加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的人才生態(tài)，并持續(xù)做好全省就業(yè)一體化信息平臺功能完善和推廣應(yīng)用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)推進(jìn)深圳、中山兩市補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，督導(dǎo)各地系統(tǒng)謀劃設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，按期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

　　下一步，我市將進(jìn)一步抓住深中通道建成通車的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)與深圳規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等“六個(gè)一體化”，不斷提升我市高質(zhì)量發(fā)展水平，在推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地中作出中山貢獻(xiàn)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

中山市人民政府

2024年7月8日