中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了規(guī)范性文《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項資金管理辦法》，根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號），全面部署加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作。中共中山市委辦公室、中山市人民政府辦公室印發(fā)《中山市關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村實施方案》（中山辦發(fā)〔2018〕15號）。

　　為貫徹落實省、市的工作部署，加強對我市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設(shè)工作的指導(dǎo)，2020年4月26日，中共中山市委農(nóng)村工作辦公室印發(fā)《中山市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設(shè)項目庫實施工作指引》（中委農(nóng)工辦函[2020]9號），按照“市專項資金扶持、鎮(zhèn)街配套資金投入、村集體收益支持、社會力量多方投入”的建設(shè)思路，集中資源打造有示范引領(lǐng)作用的美麗鄉(xiāng)村。

　　為加強對專項資金的使用和管理，提高專項資金使用效益，依據(jù)粵辦發(fā)〔2018〕21號、中山辦發(fā)〔2018〕15號、中委農(nóng)工辦函[2020]9號，參照《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號），結(jié)合我市實際，制定了《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并發(fā)文公開向社會征求意見，根據(jù)反饋建議修改完善后，形成本實施方案。

　　二、文件主要內(nèi)容說明

　?。ㄒ唬┵Y金扶持對象與補助標準：

　　1.特色精品示范村：從全市222個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）中遴選特色精品示范村創(chuàng)建對象（具體遴選辦法和數(shù)量根據(jù)當年度工作安排確定），每年度給予每個創(chuàng)建對象平均1500萬元的獎補資金進行重點打造。。

　　2.美麗宜居示范村：從全市選定的特色精品村以外的村（居）中選取美麗宜居示范村創(chuàng)建對象，每年度給予每個創(chuàng)建對象平均300萬元的獎補資金，實行激勵性扶持。

　?。ǘ┲攸c支持領(lǐng)域：

　　1.美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，開展美化工程建設(shè)，積極開展示范村、精品村、風(fēng)景線、美麗庭院創(chuàng)建。

　　2.農(nóng)村人居環(huán)境整治。在農(nóng)民群眾比較關(guān)心的路燈亮化、衛(wèi)生公廁、村莊綠化方面，重點圍繞沿路、沿河、沿景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路等區(qū)域，加大整治建設(shè)力度。

　　3.農(nóng)村環(huán)境長效管理。著重抓好農(nóng)村環(huán)境的長效保潔管理、等工作。逐步推進垃圾分類收集處理，落實道路養(yǎng)護和保潔，公共綠化正常養(yǎng)護，保持村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，探索創(chuàng)新長效管理機制。

　　4.市委市政府確定的其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)。

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　　1.村級申報：申請主體按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求，結(jié)合當?shù)孛利愢l(xiāng)村發(fā)展實際編制申報書。

　　2.鎮(zhèn)級審核：申報村（居）將申報方案上報鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各鎮(zhèn)街對村（居）申報方案進行全面審核。審核通過的項目，按照突出保障重點、分清輕重緩急的原則進行排序，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　3.市級評定：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用內(nèi)部集中審核、組織專家評審論證、現(xiàn)場走訪、聽取鎮(zhèn)村創(chuàng)建思路等形式，對申報對象進行審核評選，實行優(yōu)中選優(yōu)，評出擬創(chuàng)建名單和制定資金分配計劃，按相關(guān)程序報批。

　?。ㄋ模┵Y金撥付辦法：

　　當年資金分三期撥付：1.首期下?lián)?。?chuàng)建對象項目庫經(jīng)專家評估并確定年度建設(shè)任務(wù)后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同市財政局將30%—50%（經(jīng)濟薄弱村集體適當提高撥付比例）扶持資金下?lián)艿接嘘P(guān)鎮(zhèn)街財政部門，鎮(zhèn)街收到專項資金后應(yīng)按照國庫集中支付制度盡快撥付到創(chuàng)建對象。

　　2.中期撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對全市項目建設(shè)進度實行動態(tài)管理，并實行季度通報。同時，以項目進度及首期下?lián)苜Y金使用情況為依據(jù)確定中期撥付金額。

　　3.尾期撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)項目進度及前兩期下?lián)苜Y金使用情況確定尾期撥付金額。

　　（五）項目驗收及績效評價：

　　特色精品示范村和美麗宜居示范村各建設(shè)項目竣工后，項目實施單位按要求編制項目財政支出績效自評報告，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合項目單位自評報告，編制項目綜合績效評價報告。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）將組織或委托第三方機構(gòu)對特色精品村和美麗宜居村年度任務(wù)創(chuàng)建情況進行績效評估，并出具績效評估報告。

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項資金管理辦法》的通知