政策文件：中山市人民政府關于印發(fā)中山市擴大有效投資十八條的通知　　

       我市于2022年2月14日印發(fā)《中山市擴大有效投資十八條》（中府函〔2022〕38號），現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制訂背景

　　為深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委省政府工作部署和中山市第十五次黨代會精神，根據(jù)市委、市政府工作部署，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。加快重大項目建設，積極擴大有效投資，促中山經濟高質穩(wěn)量發(fā)展。我市立足中山發(fā)展實際，制訂《中山市擴大有效投資十八條》。

　　二、主要措施

　　《中山市擴大有效投資十八條》出臺的一批加快重大項目建設、加強要素資源保障、激發(fā)社會投資動能、拓展發(fā)展新空間、優(yōu)化投資環(huán)境等改革舉措，聚焦發(fā)展穩(wěn)投資，突出創(chuàng)新強特色，全力打造“穩(wěn)+創(chuàng)”的發(fā)展新方向。5個方面18條措施具體解讀如下：

　?。ㄒ唬┨崴僦卮箜椖拷ㄔO方面，共4條措施。

　　一是全力落實年度目標，成立市重大項目前期工作服務辦公室，確保重點項目2022年完成投資655億元、全年固定資產投資增長20%以上。

　　二是加快推進基礎設施建設，在交通路網、環(huán)境治理、新基建、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等重點領域基礎設施建設，2022年投入320億元，推動“四縱五橫”“三環(huán)十二快”等項目建設。加快推動黑臭（未達標）水體整治，推進污水處理廠擴容和污水管網建設。

　　三是發(fā)力布局新型基礎設施建設，高水平建成全光網市，構建以工業(yè)互聯(lián)網為主體的專用網絡設施體系。統(tǒng)籌推進“智慧停車”，打造以中山科技創(chuàng)新園等為代表的創(chuàng)新基礎設施示范點。

　　四是加強重大項目謀劃儲備，重點加強計劃新開工重點項目的服務保障，重點項目每半個月一調度，每季度舉辦一次集中動工儀式。優(yōu)化政府投資項目策劃生成流程，設立2億元前期工作專項經費，推動政府投資項目前期工作做實、做深，盡快落實建設條件。

　　（二）加強要素資源保障方面，共3條措施。

　　一是加快專項債券發(fā)行和使用，對進度快、質量好的重大項目，優(yōu)先給予專項債券額度支持。

　　二是拓寬社會投資渠道，通過PPP、特許經營、國企市場化融資、產業(yè)投資引導基金等投融資模式，引導社會資本參與重要領域、重點行業(yè)、重大工程建設。

　　三是加強要素指標統(tǒng)籌保障，全力支持建設項目用地、用海、用林指標以及用能、環(huán)評等環(huán)境要素指標支持。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)社會投資動能方面，共5條措施。

　　一是大力支持本土企業(yè)增資擴產，實行“一企一策”，綜合提供優(yōu)質的政務服務，有效激發(fā)企業(yè)增資擴產潛能。

　　二是加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造。運用財政獎補、用地規(guī)劃政策松綁、優(yōu)化提升審批效率等手段，三年內完成4萬畝以上村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，騰挪空間資源。

　　三是建設打造十大主題產業(yè)園，謀劃智能家電產業(yè)園、智能制造產業(yè)園、研發(fā)與高端制造產業(yè)園、清潔能源與智能裝備產業(yè)園、半導體產業(yè)園、新材料（原料藥及化工）產業(yè)園、光電與智能終端產業(yè)園、健康醫(yī)藥產業(yè)園、科創(chuàng)與總部經濟產業(yè)園和中山市經濟技術開發(fā)區(qū)（高端顯示產業(yè)園）等10大萬畝級主題產業(yè)園。健全招商引資政策體系，加快建立“招、投、落、扶”一體機制。用足用好省大型產業(yè)集聚區(qū)專項資金、專項用地指標等政策，2022年中山大型產業(yè)集聚區(qū)范圍內完成投資總額不低于500億元。

　　四是投入50億支持數(shù)字化智能化改造，設立數(shù)字化智能化發(fā)展資金，率先扶持一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間和5G+工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目建設，以示范應用促進重點產業(yè)集群數(shù)字化轉型。對符合申報條件的工業(yè)技術改造項目按照設備購置額給予最高20%的獎勵。

　　五是加快培育新興產業(yè)發(fā)展壯大。加強政策資金扶持，對符合條件的加氫站給予最高500萬元/站的財政補貼；對推廣分布式光伏較好的企業(yè)在用電、能源消費等方面適當傾斜。

　?。ㄋ模┩卣雇顿Y發(fā)展新空間方面，共4條措施。

　　一是強化“東承”功能，高水平建設深圳-中山產業(yè)拓展走廊，推動中山深度融入深圳產業(yè)鏈分工，打造珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展動力軸和粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展典范。

　　二是深化“北融”發(fā)展，高起點謀劃與廣州南沙、佛山順德的融合發(fā)展，謀劃對接廣州、佛山的融合發(fā)展片區(qū)平臺，積極承接合作共建任務，加強連接廣州南沙、佛山順德的交通建設。

　　三是加快“南聯(lián)”步伐，高標準謀劃珠中江融合發(fā)展平臺，研究提出三市的合作共建任務。強化與珠海、澳門的文旅合作互動，推動坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接橫琴粵澳深度合作區(qū)。

　　四是發(fā)揮“西接”作用，高質量謀劃粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，在省的統(tǒng)籌指導下，聯(lián)合珠海、江門編制實施《粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設總體方案》，強化與江門及粵西城市的互聯(lián)互通，布局建設一批現(xiàn)代化產業(yè)集群和重大產業(yè)發(fā)展項目。

　?。ㄎ澹┐蛟煲涣魍顿Y環(huán)境方面，共2條措施。

　　一是用心用情服務企業(yè)發(fā)展，市鎮(zhèn)黨政主要領導和相關職能部門深入聽取企業(yè)意見，發(fā)揮市企業(yè)訴求“馬上辦”作用，現(xiàn)場辦公，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題，加大“四上”企業(yè)服務，鼓勵和引導企業(yè)做大做強，激發(fā)企業(yè)增資擴產活力。

　　二是加快行政審批制度改革，進一步簡化投資建設項目審批，深入推動“清單+告知承諾制”“一站式審批監(jiān)管”“工程風險分類分級管控”等一系列“放管服”改革，深入推進區(qū)域評估制度，推行兩階段施工報建，加強惠企兌現(xiàn)，持續(xù)提升投資建設便利度。