政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)深入實施標準化戰(zhàn)略意見（2021-2025年）的通知

　　一、《意見》出臺的背景和意義

　　近年來，國務(wù)院、省政府先后出臺了《深化標準化工作改革方案》、《廣東省國家標準化綜合改革試點建設(shè)方案》等系列標準化政策文件，特別是2021年，黨中央、國務(wù)院出臺《國家標準化發(fā)展綱要》，提出要進一步加強標準化工作，推進標準化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。此前，我市已于2011年出臺、又于2016年修訂了《中山市人民政府關(guān)于中山市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的意見》等文件，科學謀劃、全面部署了十二五、十三五時期全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標準化工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省、市“十四五”規(guī)劃部署，制定并出臺《關(guān)于深入實施標準化戰(zhàn)略的意見（2021-2025年）》，提出“十四五”全市標準化戰(zhàn)略工作目標，并分解落實到市實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位。《關(guān)于深入實施標準化戰(zhàn)略的意見（2021-2025年）》是我市系列標準化戰(zhàn)略政策的延續(xù)和提升，是結(jié)合實際貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和標準化綜合改革建設(shè)的具體措施，對推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進作用。

　　二、《意見》總體思路

　　《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)、“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建立完善政府主導制定標準與市場自主制定標準有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展的新型標準體系，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市提供有力支撐。

　　三、《意見》主要目標

　　到2025年，具有中山特色、推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系更加健全，標準供給和保障能力明顯提升，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益充分顯現(xiàn)，市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。主要包括4方面工作：

　　一是打造“萬企千行百業(yè)”標準化工程，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，全市自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準累計不少于10000項；在高端裝備制造、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織等行業(yè)領(lǐng)域搶占標準話語權(quán)，推動企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂累計不少于1000項，發(fā)布產(chǎn)業(yè)標準體系和制定地方標準累計不少于100項。

　　二是做大做強市場類標準，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新增研制融入自主專利技術(shù)的企業(yè)先進標準不少于200項，發(fā)布團體（聯(lián)盟）標準不少于200項，獲評企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和對標達標不少于50項，雙隨機抽查團體標準、企業(yè)標準不少于2000項。

　　三是推進標準化深度發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標準化水平。新增制定中山特色菜品標準、家政服務(wù)標準不少于20項。強化標準引領(lǐng)，推進鄉(xiāng)村振興、社會治理和基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，加快社會建設(shè)標準化進程。開展標準化示范（試點）建設(shè)，打造標準化示范樣板，提升行業(yè)整體競爭力，累計建設(shè)國家級、省級標準化示范（試點）項目不少于40項。

　　四是搭建技術(shù)平臺，增強標準化支撐和服務(wù)能力。累計開展TBT專題研究和標準化科研項目不少于30項，每年免費為企業(yè)提供標準文本不少于3000項。新增開展標準化培訓不少于3000人次，進一步發(fā)展壯大支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化技術(shù)隊伍。

　　四、《意見》重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟葡冗M制造業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應(yīng)用，鼓勵和扶持全市企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂。開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點示范，推動產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會將供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)納入共同的標準體系管理，提升上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性。

　?。ǘ┩苿訕藴逝c知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果、專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務(wù)體系，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護。在電子信息、智能家電、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動科學技術(shù)研究與標準研究、科技成果轉(zhuǎn)化與標準制定、科技成果產(chǎn)業(yè)化與標準實施“三同步”。

　?。ㄈ┡嘤l(fā)展市場先進標準。對標行業(yè)先進水平，制定一批市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的團體標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進國家級消費品標準化試點建設(shè)及應(yīng)用推廣，提升消費品標準和質(zhì)量水平。推動標準轉(zhuǎn)化升級，推進實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵企業(yè)研制實施關(guān)鍵技術(shù)嚴于各類標準同類指標的企業(yè)先進標準。加強企業(yè)標準“事中事后”監(jiān)管。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮示范標桿帶動效應(yīng)。開展標準化試點建設(shè)，建立健全風電裝備、智能家電等標準體系，帶動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實施標準化生產(chǎn)管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”標準化應(yīng)用，在智慧政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、可溯源智慧農(nóng)貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境治理、科技安防等領(lǐng)域開展標準化試點建設(shè)。

　?。ㄎ澹┨嵘?wù)業(yè)標準水平。完善服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，加快服務(wù)標準供給。完善全民健身公共服務(wù)標準體系，推廣實施公共文化服務(wù)地方標準，貫徹落實“粵菜師傅”工程標準體系規(guī)劃與路線圖，推動制定“粵菜師傅”標準。在粵菜、家政、養(yǎng)老等共性度高、融合度強、貼近民生的領(lǐng)域先行先試，探索制定灣區(qū)標準。

　?。┩苿由鐣卫順藴驶ㄔO(shè)。建立健全社會管理和公共服務(wù)標準體系，推進行政許可和政務(wù)服務(wù)標準化，開展安全生產(chǎn)標準化工作，制定城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、城市管理等方面的應(yīng)用標準。做好建筑節(jié)能、工程質(zhì)量管理、學校教室照明國家標準監(jiān)督實施工作。

　　（七）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，將先進種養(yǎng)經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，完善農(nóng)產(chǎn)品品種標準、生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)地環(huán)境標準，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。建立地理標志產(chǎn)品培育與標準研制同步推進機制，開展農(nóng)業(yè)標準化示范試點建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

　?。ò耍┩苿訕藴手巍耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，開展“一帶一路”沿線國家技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）通報評議、技術(shù)法規(guī)宣貫和標準咨詢等標準化服務(wù)，鼓勵企業(yè)在海外工程中應(yīng)用中國標準，以標準支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，支持我市企業(yè)帶動中國標準“走出去”。

　　（九）強化標準技術(shù)平臺支撐建設(shè)。推動設(shè)立中山標準化技術(shù)機構(gòu)，加大標準化人才引進和培養(yǎng)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。組織開展標準化宣貫活動。健全我市標準信息服務(wù)平臺和TBT預(yù)警防控平臺，拓展重點產(chǎn)業(yè)專題標準數(shù)據(jù)庫，開展技術(shù)標準文獻資源的收集、整合、分析，以及技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對研究，為全市提供標準信息查詢、標準查新和跟蹤服務(wù)。