政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案的通知
      

         加快發(fā)展保障性租賃住房，構(gòu)建我市以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，解決新市民、青年人等群體住房困難問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等相關(guān)文件精神，我市結(jié)合實際，制定了《中山市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》，現(xiàn)將方案解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），明確要求城市人民政府科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標，制定年度計劃，向社會公布并出臺具體的實施辦法。2021年11月4日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，明確了保障性租賃住房的對象標準、發(fā)展重點，并強調(diào)用地供地、資金保障、稅費優(yōu)惠等多項支持政策。

　　為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署和省、市相關(guān)工作要求，解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，持續(xù)提升住房保障水平，我市結(jié)合實際制定了本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　實施方案主要包括指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、建立基礎(chǔ)制度、開展試點工作、落細落實支持政策、完善制度，培育規(guī)范市場、落實保障措施七部分。具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，加快發(fā)展保障性租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

　?。ǘ┤蝿?wù)目標。中山市被列為廣東省發(fā)展保障性租賃住房的重點城市，“十四五”期間，全市新增籌集建設(shè)保障性租賃住房2萬套，其中2022年籌集建設(shè)3000套，2023年籌集建設(shè)5000套，2024年籌集建設(shè)5000套，2025年籌集建設(shè)7000套。

　?。ㄈ┙⒒A(chǔ)制度。包括成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確保障對象和戶型標準；開展深入調(diào)研，科學(xué)制定“十四五”保障性租賃住房年度建設(shè)計劃；落實鎮(zhèn)街主體責(zé)任等。

　　（四）開展試點項目。一是確定試點項目；二是制定試點項目管理指南；三是推動試點項目落地；四是開展試點項目評估，總結(jié)經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹┞浼毬鋵嵵С终?。包括落實土地、資金、稅費和金融等方面的支持政策。

　　1、土地支持政策：允許利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)；企事業(yè)單位利用非居住存量閑置用地建設(shè)，可變更土地用途，不補繳土地價款；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建比例可由7%提高到15%；利用閑置和低效利用的非居住存量房屋改建，可不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款；新增供地單列租賃住房用地指標。

　　2、資金支持政策：一是對政府投資建設(shè)的保障性租賃住房項目，積極爭取中央、省級財政的各項補助自己，積極申報保障性租賃住房專項債；二是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定保障性租賃住房資金扶持措施。

　　3、稅費支持政策：一是利用稅費手段，加大對保障性租賃住房的支持力度；二是對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；三是保障性租賃住房項目，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。

　　4、金融支持政策：包括加大信貸支持和債券支持兩方面。

　　（六）完善制度，培育規(guī)范市場。包括制定保障性租賃住房項目認定審批流程及操作指引、出臺保障性租賃住房管理辦法、支持市場主體參與、重點挖掘存量土地和房屋、建立租金定價與監(jiān)控機制等方面內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┞鋵嵄Ｕ洗胧Ｒ皇羌訌婍椖咳^程監(jiān)管；二是加強部門聯(lián)動，提高審批效率。